服务改革发展大局

新疆乌鲁木齐县总工会

2015年，在县委和市总工会的正确领导下，县总工会以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落贯彻落实市委、县委和全总、区总及市总重大决策部署，围绕中心、服务大局，以中国梦凝聚广大职工的精神和力量，着力服务改革发展大局，切实维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系，全面加强工会自身建设，团结动员全县广大职工为乌鲁木齐县的长治久安和社会稳定做出积极贡献。

一、落实市委、县委重大决策部署，履行班子职责

2015年县总工会班子成员在保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性；在能力建设、提高领导水平上狠下功夫。紧紧按照“三严三实”和“四强干部”标准，不折不扣的严格贯彻落实市委、县委重大决策部署，坚定理想信念、政治立场、严守政治纪律和政治规矩，认真履行岗位职责，在发挥工会党组织的战斗堡垒作用狠上下功夫。

积极发挥了领导班子的核心作用：①班子成员在具体工作中从讲政治的高度处理一切问题，从思想上达到团结和统一；认真执行民主集中制的原则，定期开好民主生活会，坚持经常开展批评与自我批评，成员之间应多通气、多沟通、多商量，认真吸纳每个成员的意见和建议；明确责任，工会主席负总责，副主席按分工负具体责任，一级抓一级，层层抓落实。通过以上举措，调动了班子成员的工作积极性，使班子成员达到了思想上统一，步调上一致，工作上同心，相互补台不拆台，班子的凝聚力、向心力得到了有效增强，与本单位干部相互尊重，相互支持，团结协作，识大体、顾大局，主动参与事关全局的大事、要事；最大限度地发挥工会组织整体功能。②解放思想，实事求是，重视“五种基本素质”“五种领导能力”“五种过硬作风”的养成和提升，创造性地开展工作。③经常深入基层调查研究，解决实际问题；④努力提高自身的理论和业务学习水平。⑤重视机关作风建设和效能建设，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问服务责任制等相关制度，坚决杜绝本单位工作人员“慵懒散拖推贪”等问题的出现。⑥认真遵守《乌鲁木齐县领导干部请销假管理制度（试行）》，因事因病按规定程序请销假。 ⑦严格遵守党务、政务公开、会务公开制度，并进行安排和落实，该公开事项进行公开。⑧单位干部关系团结和谐；没有违法违纪现象发生。⑨稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力，提高领导水平。⑩积极落实上级重大决策、重要工作部署。⑾遵纪守法及遵守本单位各项规章制度。⑿积极应对各类突发事件和自然灾害。

二、完成年初确定的改革发展稳定各项任务情况

（一）以现代文化为引领，在深入推进去极端化上展现新作为

一是实施思想引领工程，坚定职工理想信念，在全县官大干部职工中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导广大职工牢固树立中国特色社会主义理想信念。广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动。引导职工群众听党的话，跟党走，建立健全联系群众的长效机制。把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，调动和激发广大职工群众以主人翁和主力军的姿态为推动全县经济社会发展贡献智慧和力量。

二是开展丰富活动做好文化引领。弘扬主旋律，职工精神文化不断丰富。1.组织学习宣传贯彻《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，提高了工会干部的责任意识和政策水平，加强职工的维权意识。2.为了满足广大职工群众精神文化生活的需要，县总工会。围绕“中国梦·劳动美·新疆好”主题活动，开展了“三八” （乌鲁木齐县总工会举办庆“三八”女职工法制、健康教育知识讲座及启动“健康女性·幸福中国”读书征文活动）“五月”（“助残日”和“母亲节”的慰问）“六一”（ 和山里的小朋友一起过“六一”） “七一” （牢记肩负使命　努力践行“三严三实” 庆“七一”活动）“十一” （乌鲁木齐县总工会举办喜迎新疆60年大庆，畅游大美乌鲁木齐县干部职工徒步活动和喜迎新疆60华诞，召开我县部分各级劳模及离退休干部座谈会）等节日为职工举办形式多样、内容积极向上丰富的文化娱乐活动，进一步加强职工思想政治建设，以道德讲堂、职工论坛为平台，在引导各族职工树立社会主义核心价值观和新疆精神方面取得积极成效。

三是加强法治宣传和教育。通过开展“六五普法”，4月份的“宪法宣传月”，12.4日“与法同行、万人宣讲”等活动积极开展法律法规和政策的宣传教育，使各族干部职工进一步统一了思想，凝聚力共识，明确了新形势下工会工作的前进方向。

（二）促进民族团结，在推动各民族群众交往交流交融上展现新作为

2015年县总工会继续按照乌鲁木齐县开展民族团结模范村（社区）和模范单位暨五好宗教场所、五好宗教人士创建活动实施方案的有关要求，全县各级基层工会组织充分利用板报、宣传专栏、“职工之家”“职工书屋” 座谈会、向全县职工发放问卷调查、工会信息、培训班、慰问各族职工等各种行之有效的工会宣传方式，积极营造民族团结创建活动和去宗教极端化工作的宣传氛围，教育引导全县各族干部群众牢固树立马克思主义“五观”“三个离不开”“五个认同”“学雷锋”“学宪法”“社会主义核心价值观”的思想，在全县各族职工中大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，使广大干部职工进一步统一思想，全面正确地理解党的民族宗教政策，坚决反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。

全县各基层工会都积极开展了以“争做民族团结好职工”为主题开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的宣传教育活动。以“民族团结是各族人民的生命线”为主线，大力营造和睦相处、和衷共济、和谐稳定的舆论氛围，在全县工会系统中积极开展“一家亲”和争创“民族团结先进工会”、 争当“民族团结好职工”活动，2015年5月在全县工会系统中采取自下而上层层推荐的方法，对工会系统中产生的“民族团结先进工会”和 “民族团结好职工”进行推荐，并经过会议研究决定，并对推荐的10名“民族团结先进工会”和20名 “民族团结好职工”在进行公示后予以了彰奖励。使民族团结教育更加深入人心。充分利用“三·八”“六·一”“七·一”“十·一”“中秋节”“母亲节”“助残日”等特殊节日，对我县的各族特殊人群开展广泛的“送温暖”“惠民生聚民心”活动。

（三）维护社会和谐稳定，在支持反恐斗争、参与创新社会治理上展现工会新作为

一是深化和谐劳动关系创建活动。1.深入开展和谐企业创建活动。2.完善劳动关系协调机制。加强劳动争议调解，推进劳动争议调解组织建设，加大协调解决劳动争议的力度。3.加强基层民主管理。大力推进职代会制度建设，深化厂务公开民主管理工作，重点在涉及职工利益的养老、工伤等保险交纳、集体合同签订、福利待遇、企业重大决策等方面进行公开，推动职工群众对企业发展的民主参与和民主管理，促使用人单位和职工群众和谐相处，促进劳动关系的稳定和谐。4.积极推进工资集体协商工作。

二是加强工会防范抵御工作。1.相关法律法规贯彻落实力度加大。分期举办工资集体协商业务培训班，2.加大源头参与和监督检查的力度，继续规范和完善劳动关系“三方”协商机制建设，积极与劳动监察、仲裁部门联合深入直属企业和区（县）开展调研和督察，“三方”协调机制和预警机制作用进一步发展。加强民主管理和监督工作，不断完善和实施职代会等厂务公开制度，各族职工利益诉求渠道进一步畅通。加大工会法律援助工作力度，各级工会法律援助工作深入开展。3.安全生产工作有序开展，积极开展“安全生产月”活动，积极参与安全生产检查和工伤事故处理。持续开展“安康杯”竞赛活动。3.工会维稳工作扎实有效。全县7000多名工会深入会员深入乡镇、村、社区和企业开展维稳值班和巡逻，各级工会组织积极在广大职工中开展“制止非法宗教、反对民族分裂”和扶贫帮困送温暖活动，为我县的职工队伍和社会和谐稳定作出了贡献。4.积极发挥成员单位职责，深入推进工会系统的“去极端化”工作的开展。5.积极开展好计划生育工作，落实好成员单位职责职责。

（四）服务群众、赢得民心，在推动创业创新创优、维护群众权益上展现工会新作为

一是推动建设高素质职工队伍，为促进经济平稳健康发展建功立业。1.职工技能培训针对性强。2.就业引导稳步推进，积极参与自治区“阳光就业行动”“春风行动”。

二是维护职工合法权益。做好法律政策宣传，年内无职工到工会上访。

三是切实做好困难帮扶工作。在做好全县20名一、二困难职工帮扶工作的同时，完善全县困难职工基础信息的基础上，不断扩大帮扶工作影响力。拿出6万元资金对因病致困的职工（残疾职工、单亲母亲、助学）及考上大学的困难职工子女进行慰问。

四是加强服务职工群众力度。拿出近15万资金，持续开展了对全县斤400环卫工人和基层维稳一线公安民警“送清凉”“送温暖”活动，

（五）主动服务经济发展，主力军作用不断彰显

1.以“工人先锋号”为载体，在各行各业尤其是重点工程、窗口行业、服务行业中持续开展“当好主力军、建功十二五、奋力促跨越”主题竞赛活动，职工群众劳动竞赛的积极性和创造性充分释放。

2.职工素质工程不断深化。组织职工开展合理化建议、技术革新、发明创造、新产品开发等技术创新活动。培训力度不断加强。

3.劳模服务管理工作不断加强。通过慰问劳模、劳模座谈会及组织劳模参加活动（掀起你的盖头来节目录制）、体检等进一步提升劳模发挥好示范引领作用。

（六）扎实推进自身建设，服务能力不断提升

1.超额完成了年度市总工会给我县下达的工会组建任务2015年，全县新增基层工会委员会7个、新增会员1534人，非公企业数据库建会率97%、职工入会率98%。超额完成了年度市总工会给我县下达的工会组建任务。

2.财务审计工作进一步规范。加强工会经费地税代征、财政规划和资产管理工作，工会经费实现稳步增长；资金监管力度进一步加大，工会资产实现保值增值。

3.机关作风明显好转。认真贯彻落实中央、自治区八项规定和市委十项规定，严格“三公”经费和津贴发放管理，三公经费预决算公开，深化服务职工活动，县总本级支持基层工会工作和服务职工的思路不断明确，按照权随责走、费随事转的原则，县总工会将重心下移，加大对基层乡镇的资金扶持力度，给全县6个乡镇和1个社区及全县最远的1个企业拨付了十万元活动经费，基层工会活力不断加大。工会机关作风有了较大改进。

三、落实党风廉政建设主体责任

1.2015年县总工会坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入工会的年度目标管理当中，统一部署，重点安排，作为县总工会党建工作的重中之重，认真贯彻落实中央、自治区党委和自治区纪委、市委和市纪委有关部署要求，结合工会工作实际研究制定工作计划、目标和具体措施。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、自治区《实施办法》、市委《实施方案》和县委《实施方案》。年初总工会党支部与机关工委、总工会全体党员层层签订签订党风廉政建设责任书，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，多次专题研究部署党风廉政建设工作，认真分析反腐倡廉形势，及时研究解决具体问题。

2.健全体制机制。成立了以总工会主席雪莲为组长的反腐倡廉建设领导小组，明确职责任务，健全工作机制。推进党风廉政建设工作。推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

3.强化宣传教育。一年来县总工会党支部把反腐倡廉纳入党支部的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。围绕今年县机关工委发〔2015〕13号“县机关工委开展“强堡垒、当先锋、树形象”主题庆“七一”活动安排” 的文件通知要求确定的积极组织开展牢记肩负使命　努力践行“三严三实”党风廉政教育月活动。广泛开展廉政文化建设，强化网络和新闻舆论引导，形成廉荣贪耻的社会价值导向。大力宣传廉政勤政先进典型，运用典型案例进行警示教育，营造崇廉尚洁氛围。完善党委主要负责人讲廉政党课制度，党组织安排党风廉政学习内容2次。健全完善教育谈话制度，党支部书记雪莲与领导班子成员进行多次廉政谈话。

4.严明政治纪律。落实好管党治党责任，依纪依规从严治党，坚决维护党章和其他党内法规权威。严明政治纪律和政治规矩，强化政治标准，保持政治定力，严格执行自治区《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》。严明组织纪律，强化党员干部组织意识，严格执行民主集中制、党内组织生活和请示报告等制度。严明财经纪律，加强预算管理，严格审计监督，确保公共资金安全运行。加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督制度。

5.深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，深入贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定和市委十项规定，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，进一步密切党群干群关系。深入开展党风政风监督，持续治理“庸懒散拖贪”现象，推进党员干部作风不断改进。

7.强化制约监督。强化对权力运行的制约和监督，构建党风廉政建设和反腐败工作机制。科学配置党政部门的权力和职能，明确职责定位和工作任务，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。实施各级政府及其职能部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，确保权力公开透明运行。

8.维护群众利益。完善维护群众利益机制，畅通群众诉求渠道。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求。定期研究分析职工群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项整治，主动解决职工群众关心的热点难点问题。加强纠风治乱工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益。

四、党建及基层组织建设情况

一年来，县总工会党支部紧紧围绕“抓党建，促发展”和建设先进基层党组织为目标。着力于机关党支部建设，成立了以支部书记负总责亲自抓，分管领导具体抓的党建领导班子。党建工作做到年初有计划年底有总结。进一步拓展党的建设内容，在党员中继续开展 “党员示范岗”、 争创 “优质服务科室”“优秀公务员”等活动，推进了我单位党建工作上新台阶，

二是积极开展“三严三实”活动，转变工会工作作风。强化组织领导，精心谋划推进，确保活动有重点、讲实效，活动中重点抓党员领导干部的学习，开展支部书记上党课，观看先进人物影片等形式多样的学习。突出特色，丰富载体。提高干部学习积极性；工会工作作风有了较大的转变。

三是深入基层开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。活动中始终牢牢把握“三民”工作重点，求真务实，深入到联系村走访调研，为民办实事、解难事，把“三同”“三民”工作落到实处。

一年来，按走访入户达95%，慰问困难职工群众28户，单亲母亲52人、贫困大学生5个，宗教人士和四老人员6名，争取资金3万元，“三同”“三民”工作得到了联系村村两委和农牧民的一致好评。积极同包村党支部过组织生活庆祝“七一”建党节。

五、访惠聚工作

2015年县总工会“访惠聚”工作组在转变干部作风，加强民族团结，促进宗教和谐，保障改善民生、强化基层基础五个方面狠下功夫，积极开展工作，全心全意为人民群众排忧解难。号召牧民群众积极参加民族团结活动，集中宣讲少数民族地区优惠政策增强群众的感恩意识和主体意识；深入落实“四知四清四掌握”工作机制，做好矛盾纠纷调解。完善萨尔乔克村在大白山地区200户牧民定居点的配套设施建设，使他们的生产、生活得到保障，同时还要进行相关的牧家乐的培训，从而改变牧民单一的生活方式。基础设施建设、劳动技能培训、劳务输出等工作；与贫困户、五保户、留守户、零就业户等共计10户开展“结对子”活动，帮助其解决困难，转变观念，增强主动改变、自我发展的信心

按照“抓基层、打基础，抓班子、带队伍”基层党建工作方针，指导村党支部认真落实基层组织建设各项工作任务，帮助村“两委”班子明确职责、理顺关系、完善配套措施。落实好“三会一课”和村民小组会议、村民代表会议、村民大会；规范和深化村干部坐班、错时工作制等，同时，帮助村党支部做好培养入党积极分子工作，巩固党在基层的执政基础和群众基础。制定理论学习制度，周五政治理论学习制度，周二“双语”学习制度，利用晨会集中学，民汉结对学，远程教育收看学等，把“访惠聚”工作真正落到了实处。

一年来，县总工会领导班子围绕中心、服务大局，团结带领全县广大职工为我县的经济建设和社会稳定做出了积极地努力，发挥了班子就是一面旗帜的战斗堡垒作用，取得了一定的成绩，但金无赤足，人无完人，我们工作中还存在着许多不足：

1.在系统学习政治理论和业务方面还存在很大的不足，理论和业务学习的深度和广度仍然不够。在今后的工作单当中，我们要牢固树立终身学习的理念，通过各种形式认真学习理论和业务知识，更进一步提升班子的能力和水平，提升为人民服务的本领，更好的为我县的工运事业服务。做到了学以立德，学以增智，学以致用。

2.总工会的工作上是务实的，能坚持重实际、办实事、讲实绩、求实效，发扬了脚踏实地、埋头苦干的工作作风，做了大量的工作，但开拓创新的力度不够，在树立创新理念实践中还存在着与新形势对工会的要求不适应的地方，有时候还存在过去那种吹拉弹唱、职工福利为主的工作模式等还有待加强。在今后的工作中，我们将借中央、自治区、市群团工作会议精神，在发挥群团组织的政治性、先进性、群众性上狠下功夫，为我县的工运事业做出更大的贡献。

3.基层工会干部的理论和业务水平还有待于加强。