以改革创新为动力在服务民生大局中彰显工会新作为

河北省邯郸市峰峰矿区总工会　王学玲

民生问题，事关广大人民群众的切身利益。党的十八大报告详细论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，回应了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要着力解决民生领域突出问题，特别是要健全基本民生保障安全网，避免制度碎片化，完善养老保险、基本医疗、社会救助等制度，构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度，使改革发展成果惠及全体人民。党的报告和决定把民生工作放在了前所未有的高度，作为职工自己的组织、作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会更要义不容辞地在服务民生大局中发挥自身的独特作用。

峰峰矿区现有基层工会组织915个，涵盖法人单位1309家，会员达到104235人。辖区企业总数为642家，企业建会率达89.2%；职工总数106314人，职工入会率动态保持在98%。区总工会坚持“为基层服务，为职工服务”的工作理念，困难职工帮扶、大病医疗互助、金秋助学、职工法律援助等多项民生工作都得到省、市工会认可，彰显了工会在促进改善民生中的作用。

一、以“四送”为载体，推动送温暖活动的系列化

为了持续做好“送温暖工程”，峰峰矿区总工会建立健全了全区困难职工档案，以“冬送温暖”“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”为载体，推动送温暖活动走向了系列化。

“冬送温暖”实现困难职工慰问全覆盖

“冬送温暖”是矿区工会运行多年的一项帮扶困难职工的举措，区总工会除对全区特困职工进行救助外，还要求基层工会，在每年春节前对本单位的困难职工进行必要的帮扶，让每名困难职工切身感受到工会组织的温暖。以2015年为例，春节前，区总工会对录入全总帮扶管理软件的389名困难职工进行了温暖过冬救助，视困难情况以300元、650元、920元、970元的标准进行救助，救助金额共计18万元；对录入全总帮扶管理软件的173名特困职工春节前以570元、709元的标准进行救助，救助金额共计10万元；同时，对全区173名持有《特困职工优待证》的特困职工每户发放供暖补贴200元，共计34600元。对伍天久等16名市级劳模发放困难救助金共计35000元；对霍秀英等8名破产企业劳模发放荣誉津贴共计9960元。

“春送岗位”帮助职工再就业

为满足春节后进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，2010年，峰峰矿区总工会开展了主题为“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”的“春风行动”，并召开了春季就业现场招聘会，拉开了“春送岗位”活动的序幕。据不完全统计，近三年中，区总工会联合区劳动就业局开展的“春风行动”共组织召开各类招聘会、洽谈会38场，邀请上百家企业和用工单位来我区开展现场招聘活动，累计提供就业岗位10000多个。为农民工等各类求职人员提供免费服务约15000人次，发放就业宣传资料10万余份；2000多人与企业达成了就业意向；组织参加职业技能培训200多人。收到了良好的社会效果。

“夏送清凉”助高温一线作业职工平安度夏

为进一步唱响“劳动光荣、创造伟大”主旋律，改善高温一线作业职工的生产、生活环境，切实保障职工身体健康，帮助其安全度夏、清凉度夏，2013年起，峰峰矿区总工会开展了夏季送清凉慰问活动。每年七月底八月初，区总工会的主要领导干部，都深入重点工程施工现场、建筑工地、区供水公司等，为冒着酷暑坚守在工作一线的职工送去防暑降温用品；走上街头，看望慰问一线作业的环卫工人和一线执勤的交通民警，为他们送去清凉和问候。工会工作人员所到之处都与在高温下坚守岗位的一线职工亲切握手，向他们致以诚挚的问候，并送上了矿泉水、毛巾、饮水瓶、香皂、洗衣粉等消暑用品。感谢劳动者冒着酷暑，仍然坚守在生产一线，给城市的有序运转、环境整洁、防汛抗旱提供了坚实的保证。同时，边慰问边调研，了解企业生产经营状况及职工队伍状况、思想动态和精神文化需求，生产生活和权益实现等方面的情况，认真分析职工群众和企业反映的突出问题，及时向职能部门反映基层呼声，推动有关问题的解决。

“金秋助学”圆了特困学子大学梦

“金秋助学”是峰峰矿区工会组织对特困职工子女实施困难救助的一个品牌工程，从2009年就开始实施。每年5.6月份，区工会都要对纳入全国工会帮扶工作管理软件系统的特困职工参加高考的子女，进行认真的摸底调查，建档登记。高考结束后，对接到录取通知书的特困职工子女进行了走访核对，严格把关，实施救助。五年来，共有20名特困职工的子女得到了总额约50000元的救助。其中，2015年6月，在对全区173名特困职工进行了摸底调查的甚而上，对接到本科通知书的贸易办冷饮公司特困职工子女李振东救助4000元；对接到大专通知书的粮食局方便面厂、筑宏水泥厂特困职工子女赵晓旭、刘训迪分别救助2000元。在全社会弘扬了奉献爱心、扶危济困的良好风尚。

二、以“一日捐”“爱心中转站”为载体，实现困难职工帮扶工作的常态化

据统计，2014年峰峰矿区有困难职工人数389人，2015年有困难职工人数776人，困难职工动态比例保持在0.7%～2%之间。为了让困难感受到组织的温暖、社会的关爱，自2010年起，区总工会牵头连续多年开展了“一日捐”活动，2014年，矿区总工会联合其他群团组织在全区基层单位、社区成立了“爱心中转站”，为困难职工撑起了“保护伞”。

“一日捐”让职工重大疾病得以互助

2010年，按照上级有关文件精神，结合峰峰矿区的实际情况，区总工会制定了《峰峰矿区“救助困难职工一日捐活动”实施细则》，召开了全区“救助困难职工一日捐”活动动员会，正式启动了工会会员中开展“一日捐”活动。2011年以来，区总工会安排两名工作人员专门受理“一日捐”活动救助对象的申请，并按照《实施细则》有关规定，严格程序和标准，及时审核，限时办结，用最短的时间把救助资金发放到救助对象手中，使救助资金发挥出更大的效益。到2015年，全区参加会员22513人（其中第一期参加会员8531人，收到互助金42.655万元；第二期参加会员13982人，收到互助金69.91万元），共计收到互助金112.565万元，2015年以来共有贾贤福等80名救助对象得到救助，救助资金共计49.273万元。

“爱心中转站”让困难职工时刻感受关爱

为传递社会正能量，区总工会、区妇联、团区委联合在峰峰矿区设立了“弘扬真善美·传递正能量”爱心中转站，主要接收社会各界人士的爱心捐献，再通过妇联、工会、团委等组织转赠到困难群众手中。成立之年，爱心中转站就累计接收捐赠衣物5000余件，捐款14万多元，帮助残疾人、孤残老人、特困学子等1000余人；同时，“爱心中转站”还举办了峰峰矿区首届书画陶瓷暨收藏品慈善拍卖爱心助学活动。此次活动共拍卖作品18幅（件），筹集善款30100元，所得善款全部发放给22名今年考入二本以上院校的困难职工子女。如今，爱心中转站已成为峰峰矿区凝聚社会爱心力量的一个平台，吸引更多人关注公益、投身公益。由于成绩突出，全总《中工网》刊登了《峰峰矿区总工会等部门共建“职工爱心中转站”》的经验介绍。

三、以“职工法律援助工作站”为载体，促进职工维权的法制化

2011年，区总工会和区司法局共同协商联合下发了《关于进一步加强职工法律援助工作的意见》，成立了峰峰矿区职工法律援助工作站，全区职工法律援助已形成网络。峰峰矿区职工法律援助工作站下属精强律师事务所工作分站、超群律师事务所工作分站和九个镇职工法律援助工作分站，特困职工聘请律师时可享受免费服务，困难职工按收费标准享受优惠服务。困难职工到法律援助中心申请法律援助时，持单位工会组织证明，经区总工会法律援助工作站核准后，优先为其办理法律援助。2015年共办理案件8件，援助250人次；代写法律文书60份；接受法律咨询500人次。其中，为工贸合营峰峰纸制品包装厂212名工人与国光彩印有限公司因缴纳养老金及滞纳金争议案提供法律援助，运用法律手段继续为该厂工人讨要400多万元养老金及滞纳金，为职工群众撑起了法律保护伞，切实维护了职工的合法权益，消除了社会不稳定因素；原峰峰矿区帆布厂职工张书梅、郑秀艳诉区第二帆布厂清算组劳动纠纷案，也在我们的援助下圆满解决。

四、以“推行普惠化服务”为载体，推进会员帮扶救助、法律咨询等项目的多元化、专业化、社会化

2016年河北省总工会把“着力推进共享发展，全力推进普惠化服务”作为当年的九大重点工作之一。为了给工会会员提供看得见、摸得着的实惠，吸引职工、赢得职工、凝聚职工，河北省启动了“河北工会会员卡”，集成和配置社会服务资源，为广大会员提供帮扶救助、法律咨询、生活便利、金融理财等多元化、专业化、社会化服务。作为邯郸总工会确定的五个重点区县之一，峰峰矿区总工会高度重视，把“推行普惠化服务”工作视为今年的重中之重。按照市总工会的部署，分行政机关、事业单位、企业三个层面有针对性地召开了动员会、培训会、推进会，发放了“明白纸”，提高了基层单位对此项工作重要性的认识，使具体工作人员明确了操作流程和规范。在基层工会的大力配合下，已圆满完成工会会员实名普查、信息采集工作。目前，区总工会正与区内卫生、交通、保险、旅游、商贸、餐饮等相关行业、部门积极协商，洽谈合作商家，确定服务项目，待时机成熟后逐步发放工会会员卡，使工会会员通过会员卡享受普惠化服务。

五、以“美丽峰峰·幸福家园”建设为载体，适应新常态，使工会作为最大化

为适应新常态，彰显新作为，峰峰矿区总工会积极投身“美丽峰峰·幸福家园”建设活动动。2014年，由区总工会牵头，联合区妇联、团区委承担的全区唯一主题广场——“兆丰广场”建设，在区委副书记王利伟同志的直接领导和区人大副主任、总工会主席王太山同志的亲自带领下，克服无资金技术、人员紧张等困难，先后深入38家企业，募集社会资金310.3万元。“兆丰广场”总投资560万元，总面积19578.17平方米，“兆丰广场”的落成，为全区人民提供了一个集革命传统教育与休闲健身娱乐为一体的文化广场，提升了峰峰的城市品质和文化品味，厚积了峰峰的文化积淀和精神内涵。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，总书记的话朴实无华却寓意深远。峰峰矿区总工会将以贯彻中央和省市区党的群团工作会议精神、深化“改革创新年”活动为契机，忠诚履职，奋发作为，在服务民生工作中发挥更大的作用。