对加快赣州现代农业发展的几点思考

对加快赣州现代农业发展的几点思考

曾月娇

(赣州市农业局　江西，赣州341000)

［摘　要］从江西省赣州市现代农业发展的总体情况:2007年主要农产品连续增产，优势产业集群步伐加快，农业科技取得较快进步，开放型农业亮点突出，农业和农村经济平稳健康运行。但同时也存在不少问题:农业功能比较单一，全市农业总产值增加低于江西省的增长速度;农业体系建设滞后，约束农业总体发展;农业实施装备水平不足，“靠天吃饭”的局面，没有得到根本改变;农业产业化程度低，不能很好实现农产品附加值。针对赣州现代农业发展的总体情况和存在的不少问题，提出发展赣州现代农业的几点思考和建议:一是科学编制产业规划，二是完善农业体系建设，三是强化农业经营主体培训，四是加快科技自主创新，五是提高农产品质量安全水平，六是抓好农产品市场建设，七是实施农业优势品牌战略。

［关键词］赣州;现代农业;发展;思考

发展现代农业，是统筹城乡经济发展的重要内容，是全面建设小康社会目标的重要任务，也是繁荣农村经济和确保农民收入增长的重要途径。赣州作为江西省农业大市，江西的“南大门”、“对接”的重要窗口、建设“三个基地，一个后花园”的前沿阵地，应当率先加快发展现代农业。

1赣州现代农业发展情况

赣州自2006年提出“建设现代农业”以来，就把加快发展现代农业作为贯彻落实中央1号文件精神，加快推进赣州“五新一好”新农村建设的重要举措，通过现代农业建设，探索解决当前“三农”问题，实现农民增收的有利途径。近年来，赣州市现代农业建设总体情况是:

1.1主要农产品连续增产

2004年以来，中央连续发布5个关于“三农”问题的1号文件，全面刺激单位和个人发展农业的积极性，农业生产的春天来临，突出表现为主要农产品迅速增产、农民增收。2007年，农作物总播面1136.70万亩，粮食总产263.10万吨，增长1%。油料产量8.47万吨，增长1.7%。花卉苗木面积5.1万亩、蔬菜面积158.64万亩、烟叶面积13.03万亩，均比上年有所增长。食用菌发展势头较好，总产达9.8万吨，增长8.9%。肉类总产57.59万吨，同比增长1.66%。生猪出栏460万头，增长1.1%。家禽出笼1.18亿羽，下降5.43%。肉牛、肉羊、肉兔有不同幅度增长。水产品总产24.14万吨，增长13.87%。饲料总产突破180万吨，增长9%。

1.2优势产业集群步伐加快

农林牧渔结构渐趋合理，2007年农林牧渔产值比为46∶6∶37∶11。主要农产品向优势区域集群。七大农业优势产业向区域集群，外销生猪、草食畜禽、特种水产3条产业带粗具雏形。外销蔬菜、花卉苗木、烟叶优势产区建设初具规模。建设标准化生产示范基地800多个，涉及商品蔬菜、生猪、绿色大米等20多个种养种类。建设生态畜牧小区190个，生猪规模养殖的比重达60%以上，家禽规模养殖比重达40%。强调做大商品蔬菜、烟叶、花卉苗木等高效经作产业，种植业结构进一步优化。主抓奶牛、灰鹅、黄鸡、特种水产等畜禽水产业，良种比率进一步提高。其中草食畜和家禽产量占肉类总产的比率达48%，特种水产占水产品总量达到23.58%，同比均提高两个百分点。

1.3农业科技取得了较快进步

顺应农业科技自主创新的要求，重点围绕种子种苗工程、标准化生产等领域，开展自主创新与积极引进相结合的科技活动，强化技术集成和配套应用。特别是以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展。2007年市级重点推广、攻关和示范了16项农业科技项目。积极实施“科技入户示范工程”，大力抓好农业科技示范场建设，培育1000户科技示范户，辐射带动20000户农户。示范户实用技术入户率达90%以上。

1.4开放型农业亮点突出

着眼国际、国内两个市场，实施开放战略，着力招商引资，扩大对外开放，开放型农业亮点突出。围绕脐橙、生猪、蔬菜和苗木花卉四大主导和草食畜禽、特种水产、烟叶、黄鸡等区域特色产业，成功举办2007＇赣台乡镇长农业恳谈会、赣州农业招商引资签约会，签约项目36个，签约资金达24亿元。共引进规模农业项目90个，合同引资30.3亿元，实际进资21.1亿元，引进项目数量、进资规模均比2007年有较大幅度增加。广东温氏集团、深圳晨农集团、正邦集团、正大集团等一批国内外大型畜牧集团，纷纷落户赣州投资农业。在中国江西首届农博会上，农产品现场销售额67.2万元，促成合同交易金额1.98亿元，意向协议金额3.8亿元。全市已备案的出口农产品生产基地40个，涉及产品13类。农产品出口创汇突破8000万美元。蔬菜出口异军突起。甜菊糖、螺旋藻等出口填补了江西省空白。

1.5农业和农村经济平稳健康运行

农业和农村经济市场化进程不断加快，农产品市场体系初步建立。2004年以来，农民生产积极性继续高涨，农业生产投入普遍增加，种养两业生产形势整体看好，蔬菜、食用菌等大宗农产品市场价格普遍上涨。农民从事第二、三产业收入保持较快幅度增长。2007年实现农业总产值244.7亿元，增长4%。其中畜牧业产值超百亿元，增长50%以上。农民人均现金收入达3270元，增长9%。农村出现一二三产业行行增收，农民普遍增收的好形势。

2加快现代农业发展的主要“瓶颈”

赣州为区域性中心城市，构建了由铁路、公路、航空和水运组成的立体交通网络，农产品出口贸易极为方便，而且农业生产条件优越，适宜多种作物生长和养殖业发展，出产生猪、花卉、烤烟、水果、香菇、白莲、瓜果等丰富的名优农产品，是我国种植柑橘、脐橙、甜柚的特优区，具备加快发展现代农业的先决条件，但也还存在一些问题:

2.1农业功能比较单一

大部分还是一家一户经营，小而分散，停留在最古老、最基础的产品供应功能上，把农业作为解决温饱的手段。农业耕种方法还停留于传统技术，能及时吸收和接纳新技术、新方法的群体少。2007年全市农业总产值同比增长4%，低于江西省的增长速度。

2.2农业体系建设滞后

没有建立与发达地区对接的农产品质量标准体系，产品外销和出口受制约。农业社会化服务体系发展缓慢，农业新经济组织建设还处于起步阶段。农业专业市场吞吐量不强，营销网络落后。农技推广体系运转不健全。农业综合执法体系落后，市本级没有一个专门的机构和队伍。

2.3农业实施装备水平不足

赣州水土流失严重，因为洪灾等原因，良田逐年减少。农业基础设施建设落后，机械化、水利化程度低，病险水库维修、道路建设等有待加强。水资源、土地等主要农业生产要素仍然较为分散，已成为农业发展的“制度瓶颈”，总体来说仍然是“靠天吃饭”。

2.4农业产业化程度低

有辐射带动的龙头企业数量少，缺乏与农业主导产业发展相适应的龙头企业。中小型农产品加工企业，大多实行家庭作坊式管理模式，缺乏做大做强的动力。农业产业无法延长产业链条，实现农产品附加值。区域特色产业没有形成“一村一品”规模，没有达到特色农业“特而专、新而奇、精而美”的要求。

3几点思考

实现赣州由传统农业大市向现代农业强市的转变，必须用现代产业体系提升农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用培养新型农民发展农业。努力推进赣州农业与经济、文化和社会发展相协调，逐步建设符合赣州实际，经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人力资源得到充分发挥的现代农业。

3.1科学编制产业规划

根据赣州经济和社会发展的总体要求与实际情况，把现代农业发展的空间布局纳入到全市总体规划中。按照“一乡一品或多乡一品，一村一业或多村一业”的产业构建思路，科学编制产业规划，重点发展脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木优势主导产业和草食畜禽、黄鸡、特种水产、烟叶等区域特色产业。突出建好主导产品产业带和优势农产品产区，按区域主导农产品种类编制规划，大力发展安远、寻乌为主的果业，大余、黄金为主的花卉苗木，龙南、全南为主的商品蔬菜，定南、南康为主的生猪等等。继续提高农业的食品保障、原料供给、就业增收功能，努力开发农业生态保护、观光休闲、文化传承功能。大力建设集观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗为一体的旅游休闲农业，提升农业效益，打破产业界限，把农业与二、三产业结合，如发展石城白莲观光、安远脐橙采摘、大余花卉观赏、客家民居民俗游等农业新产业。

3.2完善农业体系建设

按照产前、产中、产后发展现代农业的要求，建设发展现代农业的生产标准体系和保障体系。从生产环境、种子种苗、种养技术、药物残留、保鲜、贮运、加工等环节开展研究，制订脐橙、黄鸡等主导和特色产品标准，逐步形成以国家标准为主，行业标准、地方标准和企业标准相配套的现代农业标准体系。重点强化农业的公益性职能，提高农业实施的装备水平，推进农业保障体系建设。加强农资市场监管和农产品质量检测，完善农业综合执法体系，争取早日建立市本级专门的农业综合执法体系，纵深县、乡基层，形成管理规范、执行力高的综合执法网络。

3.3强化农业经营主体培训

以提高经营主体的素质和增强本领为重心，着力增强农民接纳新技术、运用新方法、适应市场化的能力，提高农业吸纳先进科技，运用现代设施、机械和管理技术的能力。根据农业市场化、国际化要求，结合“五新一好”新农村建设，加快培育一批具有市场开拓能力和经营管理水平，懂技术、会经营、善管理的农村能人和种养大户，增强农业抵御自然风险、市场风险和技术风险的能力。加快农村剩余劳动力转移培训，大力实施农民知识化工程和农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大农民实用技能培训，争取农业以外农民增收渠道，鼓励农民外出务工，融入二三产业。

3.4加快科技自主创新

顺应农业科技自主创新的要求，强化技术集成和配套应用，重点围绕种子种苗工程、动物疫病防控、标准化生产等领域，开展自主创新与积极引进相结合的科技活动。大力实施农业科技入户工程，加大对农业科技的攻关、示范和推广，每年必须解决1～2项影响农业主导产业和优势产业发展的关键技术，提高科技对农业发展的贡献率。重点推广以现代生物技术和信息技术为特征的现代农业科学技术，提高利用“生物防治、资源节约、生态安全”等技术的能力，推广“以螨治螨”、畜牧“四化一园”小区等技术。强化农村基层农技推广体系建设，加大专业技术人员队伍培训，提高对基层动植物疫病的防控力。树立集约化生态循环理念，发展循环、集约型农业，合理引导农村节约集约用地，推广秸秆还田能源建设项目，倡导“猪沼果”、“猪沼鱼”等立体化养殖，大力实施沃土工程、测土配方项目等。

3.5提高农产品质量安全水平

农产品生产由注重产量逐渐向注重品质和档次方向发展，由又快又好向又好又快转变。加强农产品质量安全检测网络建设，充分利用市级农产品检测中心通过省级计量认证的条件，加强县级以下技术人员培训。建立完善安远、兴国等县市检测站建设，形成较完备的全市农产品检测网络。形成检测机构、市场和基地检测点三级布局、分工负责的农产品检验检测体系。健全工作机制，逐步对进入超市、高校的农产品开展安全抽检工作。在部分中心城区实行定点规范、例行抽检、依法查处和市场准入制。建立完善以无公害产品认证为基础，涵盖有机食品、绿色食品的农产品质量安全认证体系。规范有机食品、绿色食品、无公害农产品的认证认可和认证标识。

3.6抓好农产品市场建设

树立大市场、大商品、大流通的观念，帮助解决农产品销售难等突出问题。加强农产品市场的规划和建设，在现有赣州市水果批发市场的基础上，组建花卉市场、畜禽鲜活类和加工类市场，在有区域特色农产品县市组建区域市场。规范农产品经济合作组织和农产品物流网络建设。构筑以赣州为中心，辐射县市区的现代农业市场服务体系。培育发展以各类专业批发市场为骨干，城乡农贸市场为基础，直销配送、连锁超市和网上交易为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品交易市场。同时，通过政府搭台，企业、农户唱戏，加强农业的对外交流与合作，精心筛选一批特色农业项目参与泛珠三角(9+2)区域合作和对外经贸交流，发展建设“异地农业”、“订单农业”、“合作农业”等。积极发挥赣州的地理、资源优势，挖掘赣州与沿海地区的合作空间和潜力。

3.7实施农业优势品牌战略

大力推行农业专业化、规模化、集约化生产，实施农业优势品牌战略。在全市已建设92个省级无公害农产品基地、54个无公害农产品的基础上，加快培植壮大兴国灰鹅、定南生猪、宁都黄鸡、上犹茶叶、安远西瓜、石城白莲等农业知名品牌。加快绿色食品、有机食品、无公害农产品的发展步伐。全面开展优势特色绿色农产品基地建设，争取有一批新的农业企业和特色农产品生产基地开展IS09000、IS014000、HACCP、GAP等方面的认证。到2015年，争取有90%以上农产品生产实现基地化、区域化。继续建设“精品果、无害菜、放心肉、绿色米、特种鱼、名贵花、有机茶”等产品，把赣州建设成沿海和港澳农产品供应的承接地。

4保障措施

现代农业建设涉及农村一二三产业布局与发展，又涉及农村社会的方方面面，需要各系统和部门统一思想，转变观念，突出重点，大胆实践，扎扎实实加以推进。

4.1提高认识，加强领导

增强“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”的重农意识。把加快发展现代农业，作为促进农民增收的主要渠道和构建和谐农村的重要形式，为建设社会主义新农村提供坚实经济基础。党政机关主要负责人为第一责任人，明确分工，加强合作，把现代农业建设摆上重要议事日程，定期研究现代农业事宜，解决发展中存在的主要问题，稳步推进现代农业建设。

4.2完善机制，增加投入

通过财政、金融、民间资本等渠道增加对农业的投入，提高财政资金用于农业的比例，发挥农村小额信贷对农业的支持作用，做好招商和项目农业两篇文章。倾斜资金和项目，加快建设影响农业战略性、长效性、公益性、服务性、辐射性的重点领域和关键环节，如农业机械、河道疏浚、农田改造、病险水库维修等。加强农田改造，建设高质量标准良田，全面提高农田增产增收和防灾减灾能力。加快农业信息化建设步伐，实施农业信息服务工程。加大农村公路建设力度，继续推进农村电网改造和建设。

4.3稳定政策，强化服务

积极稳妥推进土地流转。土地适度规模经营是农业企业化、现代化的基础，必须在保持家庭联产承包责任制长期稳定的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取转让、租赁、承包、入股、转包、联户开发和国家征用等形式，加快土地经营权流转。积极推行农业行政综合执法，围绕重点品种、重点地区、重点市场、重点季节，组织农资打假专项行动，规范农资市场，保护农民合法权益。全面开展村级债务债权的摸底清查，积极推进村级财务代理记账制和“村有乡管”财务管理制度。健全农村社会保障体系，推进农村教育、卫生改革。发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力就业范围，使农民减少对土地的依赖性。

4.4加强督查，注重考核

协调农业、林业、发改委、财政等部门，组成领导小组。加强对现代农业工作的督促检查，每季度组织领导小组成员对县市重点工作开展督查。提高现代农业占县市区年度考核的比例，对产业建设、农民培训、开放型农业等项目重点考核。

参考文献

［1］2005年5月第5期《农业产业化》导刊中《运用循环经济理念创新生态农业模式》作者:赣州市农业局钟小春

［2］2007年12月第6期《江西农业》杂志中《推进土地流转发展现代农业》作者:青原区农业局孙水莲等

［3］2007年4月第2期《赣州经济》中《深圳宝安区异地农业发展的特点与启示》作者:赣州市农业局钟小春