第七节高校后勤实体的前途命运

第七节　高校后勤实体的前途命运

高校后勤走向社会化，后勤实体参与市场竞争，经受优胜劣汰的考验，前途命运如何，取决于市场竞争力即生产力水平。发展生产力，提高竞争力，是“第一要务”。影响前途命运的各种因素，都通过影响后勤生产力要素或生产关系而起作用。要抓住发展这个“硬道理”，积极创造主观条件，充分利用客观条件，抓住机遇，发展先进生产力，掌握主动权，提高生存质量，自己决定命运，争取光明前途。

一、后勤实体生产关系和生产力状况

（1）后勤实体生产关系存在根本性缺陷。①产权不明晰，利润积累属于“集体所有”，利益主体“所有者缺位”。②劳动者地位与权责关系不明确，事企未分开，管理不科学。③指令性服务和不等价交换现象大量存在，“老人”大多参照机关同类人员分配，少劳多得，非“正式工多劳少得。

（2）后勤劳动者群体素质不高。①“老人”是特殊阶层，人员老化，文化较低，思想观念落后，既得利益太多，有用人才少。②“新人”是发展中的新生力量，但人事关系不进校，对后勤事务发言权十分有限。③非“正式工”人数众多，缺少学习培训，有的转为“合同工”，有的转为“派遣工”，工资待遇较低，队伍不稳定。

（3）随着办学规模扩张，后勤生产资料数量增加，质量提高，但配置水平总体不高。高校类同国有企业，购置设备时是花“国家的钱”，使用时是“国有资产”，都不是自己的，产权虚置导致无效资产和闲置浪费增多，效率效益不高。

（4）后勤服务“简单劳动”多，知识含量少。①陈旧观念认为，服务是琐碎细事，无须学识能力，多数校方长期不重视后勤队伍建设，低能富余人员多，限于文化层次，他们只能从事简单劳动。②高管人员定期轮岗，多有临时观点，缺少扎根创业思想，满足于外行领导、低层次服务、经验型管理，有时也讲“服务育人”，多是纸上谈兵，无实际内容。

（5）后勤实体水平实力差异很大，发展极不平衡。①绝大多数后勤实体处于“剥而不离”的尴尬状态，生产关系十分落后，“企业化”水平很低，生产力水平普遍不高，“改革，发展”是当务之急。②少数后勤实体改革成效显著，有的全部转换了“正式工”身份，有的经过股份制改造走向“民营化”，有的发展成为实力强大的专业化后勤企业集团，但没有代表性，也缺少政府认可，成功经验未得推广。

二、影响后勤实体前途命运的客观条件

（1）后勤社会化政策导向。①政府主导不力，长期未能出台指导改革的红头文件，教育主管部门对于后勤社会化态度不甚明朗，有的省市几乎无人过问，近于无政府状态。②高校后勤实体十分关心税收政策走向，但对于2006年的“新税收政策”，表示失望，宁愿等待观望，不愿冒险迈出法人化这一步。

（2）学校领导层思想观念。①校方控制后勤市场，主要领导的思想观念决定政策走向，校方支持与否，直接决定后勤实体生存质量和发展前途。②少数高校领导，对后勤有感情，思想开明，理解支持，政策宽松，扶持后勤实体发展。③多数高校领导，对后勤缺少感情，不大关心，不甚了解，习惯于按文件办事，但政府又迟迟不发文件。④部分高校领导，对后勤没有感情，存在误解偏见，政策苛刻无情，过分强调监控。

（3）高校整体改革滞后。校部机关是后勤第一“参照系”，但改革不同步，后勤改革单兵独进，同类人员相互攀比，后勤员工心理失衡，校内不公平，环境氛围不利，减弱改革推动力。校办产业是后勤第二“参照系”，改革没有带来什么利好消息，安置人员多数分流到后勤，对后勤改革不利影响增多。

（4）后勤群体的素质差异。①绝大多数后勤实体，队伍庞杂，家属工多，土地带工多，老弱病残多，非“事业编制”比例高，有用人才少，群体素质差。②极个别后勤实体，队伍较精干，“老人”较少，“新人”较多，群体素质较好。

（5）高校社区服务业生产力水平。①经济发达地区，市场经济观念强，社区服务业生产力水平高，市场发育成熟，校方有条件选择社会服务，后勤实体两极分化，强者愈强，发展壮大；弱者愈弱，萎缩消亡。②经济欠发达地区，社区服务业生产力水平低，市场发育不成熟，难以满足高校服务需求，校方既需要后勤实体存在，又不断引进社会企业参与竞争，过度肢解分割校内市场，不公平竞争制约后勤实体发展，后勤实体生存质量下降，发展壮大很难。

三、影响后勤实体前途命运的主观条件

（1）经营管理层的思想观念。①锐意改革，积极进取，有开拓精神和创业精神，这是极少数人。②赞成改革，想干实事，怕担风险，不愿出头，等待观望，这是大多数人。③安于现状，不思进取，心存幻想，消极应付，依赖思想严重，这样的人也不少。

（2）经营管理层的战略眼光。①抓发展。事业发展了，实力增强了，才有“发言权”和主动权。②抓人才。教育改造“老人”，择优引进“新人”，积聚人才，让事业后继有人。③抓机遇。要能够抓住机遇，要善于创造条件等待机遇。④抓大事。重战略决策，也重战术细节，要避免成为事务主义者。

（3）经营管理层的能力水平。①学习能力。学文化知识，学行业技术，学管理理论；向实践学习，向群众学习，向同行学习，创学习型企业。②实践能力。能干，能说，能写，善于总结提高，避免空头理论和盲目实践。③创新能力。乐于接受新事物、新观点，有新思路、新举措，切实做到与时俱进。

四、后勤实体生存状况的分析和预测

（1）后勤实体的客观条件，不利因素多。①后勤服务属第三产业，知识含量低，劳动密集，市场饱和，竞争激烈。②高校以教学科研为主，后勤是辅业，地位低下，后勤群体是高校弱势群体，处于被支配地位，几乎没有发言权，没有讨价还价的余地，必须正视现实（个别选择“主体乙方”模式高校除外）。

（2）后勤实体的主观条件是可变因素。如能充分发挥主观能动性，积极应对改革挑战，充分利用客观有利条件，转化木利条件，外因通过内因起作用，有可能掌握主动权，改善生存环境，提高生存质量，自己决定命运，争取光明前途，应当充满信心。

（3）后勤实体生存状况。①以客观条件为横坐标，主观条件为纵坐标，组成直角坐标系，主、客观条件都分为10个档次，表示优劣程度。坐标点（x，y）表示生存状况，矩形面积xy表示生存质量。②生存质量与主、客观条件均成正比关系。客观条件相同时，生存质量取决于主观条件。积极创造主观条件，才能充分利用客观条件。客观条件较差，主观条件较好，生存质量可以提高。

（4）后勤实体生存质量与前途命运预测。①客观条件10分，主观条件3分以下，或主观条件10分，客观条件3分以下，xy<30，难以生存，将萎缩消亡，经积分计算，概率S:66.12%。②客观条件10分，主观条件6分以上，或主观条件10分，客观条件6分以上，xy>60，生存质量高，前途光明，概率S为9.35%。③介于二者之间的，能维持生存，概率S:24.53%。④随着时间推移，生存状况是动态变化的。

五、坚持科学发展观，按照先进生产力发展要求，促进后勤实体发展壮大

（1）积极推动后勤生产关系变革，增加量变促进质变。①积蓄力量，创造条件，积极推进后勤实体法人化，建立现代企业制度，实现生产关系全面质变，为员工创造全新的事业舞台。②如果整体注册时机不成熟，可选择强项行业及早注册，实现生产关系局部质变，参与社会市场竞争，锻炼队伍，获取市场经验。③摈弃消极等待心态，积极推进准“企业化”进程，推进劳动人事与分配制度改革，渐进式积累量变，为全面质变创造条件。

（2）努力提高后勤劳动者群体素质，提高知识型员工比例。①根据需要招聘优秀大学生充实管理队伍，着力培养，放手使用，留住人才，形成梯队。②对“老人”重在学习培训，鼓励好学上进，提高水平能力，老弱病残的，劝其转岗内退，精干队伍。③对非“固定工”清理整顿，依法用工，提高待遇，稳定骨干，适度流动。④创造集体主义为核心、服务育人为特色、创新为灵魂的先进企业文化，凝聚内部人心，改善外部环境，提高群体幸福指数。⑤创造条件培养、壮大“职业经理人”队伍。

（3）努力提高后勤服务科技含量，增加知识型服务。①“服务育人”是高境界、高层次服务，属于复杂劳动。应认真开发利用后勤教育资源，针对大学生全面发展需要，开展情感型、教育型、研究型服务。②物业管理要突破“简单劳动”范围，不能只管看门、扫地，要配专业人才。学生公寓、教学楼和校园管理，要体现文化氛围和专业特色，催人奋进，实现环境育人，教学楼管理应包括多媒体教室。③针对教学科研需要，发挥后勤优势，共建实践基地，提供服务，参与研究。

（4）提高后勤实体生产资料质量、数量和配置水平。①对于校方资产，因与市场紧密相连，力争为己所用，可以人股，零租赁最好。②注册资本并非越多越好。对于自有资产，重在效率效益。争取校方持股，绝对控股优于相对控股。③发展互利合作，利用社会资源，降低资产投资风险。

（5）制订正确的发展战略。①抓改革，促发展。促进生产关系和生产力同步发展，积量变为质变，积小胜为大胜。②争取战略主动。争取校领导特别是“一把手”支持，巩固校内市场，开辟校外市场，变“内线作战”为“外线作战”。③创造优势，形成特色。提高“服务育人”水平质量，丰富内容，创新形式，并以此占领、巩固和扩大学校市场。④主动与市场经济接轨，争取创业机会，延长事业生涯，提高人生价值。