第三节高等学校后勤服务基本内容

第三节　高等学校后勤服务基本内容

一、高等学校后勤服务内容的划分

高校后勤服务的内容极为丰富，按照专业划分可以分为许多众类。通常为了实施后勤服务项目管理的方便，有以下几种划分方法。

（一）按照后勤服务对象划分按照后勤服务对象划分，后勤服务可以划分为教学园区服务和生活园区服务两大类。

1.教学园区服务包括：

（1）办公场所服务。

（2）教学场所服务。

（3）实验场所服务。

（4）图书馆服务。

（5）文化体育场馆服务。

（6）交通服务。

（7）园林绿化管理服务。

（8）水电运行保障服务。

（9）供暖及空调服务等。

2.生活园区服务包括：

（1）学生公寓管理服务。

（2）教职工生活区物业服务。

（3）学生饮食服务。

（4）洗浴、开水房管理服务。

（5）供暖服务等。

（二）按照服务性质划分

按照高校后勤服务的经营性质划分，可以分为保障型服务和经营性服务两大类。

这种划分方法是近几年高校后勤体制改革中新出现的划分方法，在后勤服务管理中更具有实际意义。按照这种划分方法，可以将后勤一些经营型的项目从服务项目中分离出来，采取不同的委托方式进行委托，使后勤服务项目的内容更加清晰，便于后勤服务的专业化发展，便于高校对后勤服务的规范委托和管理。

1.保障型服务包括：

（1）办公场所服务。

（2）教学场所服务。

（3）实验实习场所服务。

（4）图书馆服务。

（5）文化体育场馆服务。

（6）交通服务。

（7）学生公寓管理服务。

（8）学生餐饮服务。

（9）园林绿化管理服务。

（10）水电运行保障服务

2.经营型服务包括：

（1）商品零售经营。

（2）幼儿园管理。

（3）生活区物业服务。

（4）家政服务。

按照后勤服务的经营性质划分高校后勤服务内容，并将相应的服务内容划分到后勤保障范围。对直接保障教学科研活动的服务项目，按照非营利性的保障型服务项目进行管理，将所得利润用于改善后勤服务的基本条件，不作为后勤服务组织的营利进行内部分配。而营利性经营型项目的服务，所得利润一部分作为组织的公积金积累，一部分按照组织章程的规定进行内部分配。这种服务内容划分和后勤服务项目管理的实践，是近年高校后勤体制改革中一种创新的做法。

（三）按照后勤服务方式划分

按照后勤服务的方式划分，是借鉴当代物业管理理论的划分方法，这种划分将高校后勤服务划分为常规性服务、专项服务和特约服务。

1.常规性后勤服务是指高校后勤通常应当提供的服务内容，也是后勤最基本的服务内容。常规性后勤服务的目的是为教学科研活动和教职工、学生生活提供后勤保障服务，是高校后勤服务的基本要求。

常规性后勤服务包括以下内容：

（1）校园环境卫生清洁服务。

（2）校园园林绿化管理服务。

（3）校园公共设施设备维护服务。

（4）校园车辆管理服务。

（5）教学办公楼宇管理服务。

（6）水电运行保障服务。

（7）供暖及空调管理服务。

（8）洗浴及开水房管理服务。

（9）学生公寓管理服务。

（10）生活区物业服务。

（11）餐饮服务。

2.专项后勤服务是指为提高学生和教职工的学习工作和生活条件，满足其中一些学生和教职工的需要而提供的服务。专项后勤服务的目的，是为学生和教职工的学习工作和生活提供方便，满足后勤服务对象的日常需求。专项后勤服务具有高校后勤分工历史延续性的特点，在传统的高校内部管理中，属于后勤事务性管理。按照高校后勤体制改革的要求，历史上高校后勤分工经营或服务的内容，仍然划归为高校后勤服务组织经营或管理。

专项后勤服务包括以下内容：

（1）商品经营。

（2）幼儿园管理。

（3）办公事务服务。

（4）票务代理。

（5）宾馆、招待所服务。

3.特约后勤服务是指为满足高校的特殊需求和教职工及学生的个别需求，接受其委托而提供的服务。特约后勤服务不是后勤服务组织必须开展的经营服务内容，它是在高校体制改革中，将教学科研活动之外不便于直接管理的事务委托给后勤服务组织管理。这部分特约服务内容的委托不具有普遍性，根据高校各自的实际情况而定。

特约后勤服务包括以下内容：

（1）教材采购。

（2）交通通勤服务。

（3）会务接待服务。

后勤服务内容的划分，是根据后勤服务应当包含的内容所作理论上的划分。在高校后勤服务的实际操作中，还要根据委托高校的实际情况进行确定。例如，有的高校将后勤服务按照服务实体的经营性质进行划分，在后勤服务组织内部分为服务型的后勤服务实体。服务型的实体专门为高校提供后勤保障服务；经营型的实体专门承担后勤服务组织的市场经营项目；饮食服务实体专门承担学生餐饮供应服务。在所划分的三个经营服务实体中，分别按照教学科研保障内容实行利润返还；按照学生食堂的经营补贴政策实行成本化的管理；按照市场化经营项目实行经营利润分配的方法。这种按照后勤服务实体划分服务内容的方法，是对后勤服务及其管理的一种很有意义的探索，对高校后勤服务行业的发展具有重要的影响。

二、高等学校后勤服务的方式

在高校后勤服务中，服务方式分作委托服务和委托经营两种。

（一）委托服务的方式

委托服务的方式通常存在保障型后勤服务项目中。保障型后勤服务是后勤服务最基本的内容，也是后勤服务通常应当提供的服务内容。这部分服务内容一般要求后勤服务组织按照委托要求提供服务，高校向后勤服务组织支付相应的服务费用。

委托服务的保障型后勤服务项目，应当将委托服务的内容、质量标准、服务期限、服务费用以及委托双方的权利义务等，用合同的形式进行约定。

（二）委托经营的方式

委托经营的方式通常存在经营型的后勤服务中。经营型后勤服务有的是高校后勤历史延续下来的经营项目，有的是高校体制改革从教学科研工作中分离出来的项目。对于这部分服务内容，要求后勤服务组织按照高校的委托独立经营、自负盈亏，所得经营利润按照约定的分配比例上缴高校，或者后勤服务组织按照约定的金额向高校上缴经营费用。