提高干部素质加强干部考核

提高干部素质　加强干部考核^[1]

上海交通大学全校上下都希望能把一个富有朝气、生机勃勃的百年老校带入21世纪，不辜负党中央对我校创建一流大学的期望。

要巩固和发展现有的成绩，不断解决前进道路上面临的困难和问题，完成既定的目标任务，主要是靠三条：一是坚持党的正确理论和路线的指导；二是团结广大群众共同奋斗；三是强化各级领导班子的组织作用，加强干部队伍建设。这三条中，干部是决定的因素。正确的路线和政策要靠干部去贯彻落实，群众要靠干部去组织、团结，存在的问题要靠干部去研究解决。我们党历来注意培养和造就各级领导骨干，注重干部队伍和领导班子建设。当然，涉及干部方面的问题很多，现从以下几方面谈谈自己的体会。

一、领导干部要加强学习，不断提高理论修养和知识水平

首先，思想理论素质是干部素质的灵魂和基础。领导干部只有认真读书学习，才能真正自觉地贯彻执行党的路线和方针政策，才能增强思想理论和科学文化素质，从而提高整体素质，提高领导能力和执政能力。在高等学校工作的干部，绝大部分都有较高的文化水平、较好的政治基础，因此常常会放松学习。但是时代在发展，改革在深化，正如江泽民同志指出的：“当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代。我们要学习的东西多得很，不论是谁，只要停顿下来，不学习新东西，肯定是要落伍的。”新世纪的领导干部所面临的问题和矛盾，绝不是靠“语录”能解决的；要解决这些问题，必须有开阔的思路、宽广的知识面、深厚的理论功底，否则我们的思想会僵化、思路会单一，甚至会失去前进的方向。这些，都是有过惨痛的教训的。

其次，学习应该有明确的目的性，要与实践紧密结合。只有坚持正确的学习态度，学以致用，用理论指导实践，增强在实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力，才能学有所成。当前，既要联系国际国内形势的实际学习，联系改革开放的实际学习，还要联系自己的思想实际学习，要把学习与改造主观世界紧密联系起来。邓小平同志说过：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这充分说明，学习和改造主观世界的密切性。我们干部队伍中一些走向反面乃至跨入犯罪深渊的人，当其追悔莫及而得出深刻教训时，往往其第一句话就是“平时放松了学习！”这足以说明学习的重要性。

二、领导干部要以高尚的人格魅力凝聚、团结群众，共同奋斗

我们党之所以能在极其困难的环境中不断成长壮大，其基点正是立足于人民的利益高于一切。为人民利益甘于奉献自己的一切，这是我们党凝聚人心、团结群众共同奋斗的魅力所在。我们党的干部，每个共产党员，都以自己的高尚人格品质，感召周围群众；以这些干部组成的领导班子，心往一处想，力往一处使，在艰苦困难的环境中，身先士卒，没有什么困难不能克服。在和平建设时期，我们粉碎了国际敌对势力的封锁，战胜了自然灾害。1998年我国遭受了特大洪涝灾害，全国军民正是在党中央、各级干部的带领下克服了难以想象的困难，终于取得了国际公认的伟大胜利。如果说，在这场灾难中，没有成千上万党员和党的干部的身先士卒，冲锋陷阵，就不可能有百万群众的众志成城。这些巨大的成就，正是体现了我们党的魅力和广大干部的人格魅力！

在深入改革开放的新形势下，党员干部塑造自身的良好形象，以此凝聚人心、团结群众显得更为重要。对每一个干部来说，最重要的是严于律己，严格要求，加强党性和思想道德修养，要不断强化宗旨意识和公仆意识，摆正自己和人民群众的关系。非常关键的一条，是要正确对待权力，正确使用权力。权力具有两重性，既可以用来为人民谋利益，也可以用来为自己谋利益。在现实生活中，有的干部奉行“有权不用过时作废”的庸俗权力论，自觉不自觉地把自己当作特殊人物，凌驾于群众之上，或者利用职权搞什么“灰色收入”，或者强调自己的职级，与群众争利益，强调工作需要，不顾群众意见，任意挥霍，铺张浪费。这样的干部形象，只能涣散所在单位的群众斗志，为群众所唾弃，也就根本谈不上带领群众，凝聚人心共同奋斗。

对于一个领导干部，形象问题，绝非小事。事实证明，素质较高、廉洁奉公、勤政为民的领导干部，就能以自身良好的形象树起一面凝聚和引导群众的旗帜。

三、领导干部要在实践中增长才干，在群众中吸取养料深入群众，努力实践，是培养、锻炼干部，提高干部素质的关键环节。干部队伍建设的实践经验证明，每一个干部的成长都要经历一个深入群众、熟悉工作、积累经验和经受考验的锻炼过程。高等学校的干部，一般应在实践中摸索和了解高等教育的办学方向和任务、办学规律、教学管理艺术、套配机构平衡、人际关系、国际信息等，心中既要有全局，也要有与全局配套的局部建设的目标。这一切，都必须经过实践的积累和虚心的学习、理论的总结和深化。因此从这个角度讲，光有较高的学位、较深的专业业务知识，还远远不够，因为当今的高校领导干部，特别是要争创一流的高校干部，没有上述广阔的知识和实践经验，确实难以引导高等教育创造出一个新的局面。

邓小平同志说过：“改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的……我的功劳是把这些新事物，概括起来加以提倡。”从中我们可以得到深刻的启示。一个领导干部，如能经常深入群众，与群众同甘共苦，利用一切机会倾听群众意见，吸取群众好的建议，并且善于提炼总结，一定能从中发现不少新的事物、新的思路、新的方法，于是一定能对新的问题和新的矛盾提出解决的新方法和新思路。更为重要的是，如果我们的干部都这样做，干部和群众的距离会缩短，干部也必将会得到群众的拥戴，我们所要做的事，就会顺利进行，而不会推不动。

四、在注重对干部工作实绩考核的同时，必须注重干部素质考核在市场经济新形势下，干部素质日益为群众所关心。干部素质是主观世界的反映。在新形势下，有的干部不注意改造主观世界，经不起拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的冲击，守不住自身的思想道德防线和党纪法规的防线，不仅毁了干部自身，而且给党的事业带来巨大损害。因此，加强对干部素质教育和考核已经成为建设一支高素质干部队伍最基础的工作。

当前，上级领导对干部的考核，基本上还处于听听个人汇报，看看年终工作考核小结，评评所在单位工作取得的成绩。一般来说，干部所在单位比较稳定，没有大的动荡，即使工作实绩平平，上级领导对干部也不会提出更高的要求，对干部的个人思想表现更提不出具体的意见（例如，对年度考核中的组织意见一栏往往没有反馈意见）。这种粗放型的考核办法，确实对干部队伍的建设带来一定弊端，目前在干部中流行着一种思想，可用一副对联形容，上联为：“干好没好处”，下联为：“干坏没坏处”，横批是：“凭良心干”。这种思想不是说干好了，干部要从中得到什么好处，只是希望组织上对干部的各方面表现应该有一个恰当的评价，或是肯定成绩，提出不足，或是奖励优秀，处罚失误，更重要的是通过深入的考核，了解干部的工作实绩、为人品行，及时纠正问题，帮助干部成长。事实证明，由于缺乏过细的干部考核工作，个别干部甚至出现从一纸任命到一落千丈直至开除党籍的结局，这些都是令人深思的。

在干部使用中，是多用能人，还是多用好人，应该说还有不同的看法。依本人看，事业要兴旺发达，当然希望要多一些能人，但是作为干部来说，基本点应该是好人。这里所说的好人，也就是必须具备高尚的思想情操和良好的道德修养。把这些好人放在领导干部岗位上，他们就可能发挥更多能人的作用，而且也可以向能人们学到更多的管理和指挥艺术。

对干部的考核，特别是思想素质考核，应该从大处着眼，小处着手。从大处着眼，应该考察其是否有坚定正确的政治方向，是否始终坚持与党中央保持一致，是否有强烈的政治责任感。从小处着手，就必须深入其工作的各个领域，从中考察其思想情操、道德修养。本人认为，基本点有以下几方面：

一是立党为公，坚持原则。不能以为自己过去做了一些好事，有过一些贡献，就可以利用手中的权力谋取回报了。

二是实事求是，表里如一。不能报喜不报忧，甚至弄虚作假；绝不能公开场合说的是一套，私底下做的又是一套，特别在没有组织和群众直接监督和外部约束的情况下，更要自重、自省、自警、自励。

三是艰苦奋斗，甘于奉献。不能忘记我们的人民正在克勤克俭地建设自己的国家，还有几千万人的温饱没有解决；艰苦奋斗不仅能为群众树立艰苦创业、不断发展的榜样，也是保持清廉、防微杜渐的精神防线。

四是民主集中，善解人意。不能搞一言堂，不能脱离群众，要有宽广的胸怀，善于做群众的知心朋友。

作为领导干部必须具备的这些素质，在日常工作中是可以体现出来的。如果把对这些素质的考察具体化了，就可以说出某些干部存在的问题，使培养干部、造就高素质干部队伍的工作真正落到实处。

对领导干部的考核，最关键的是听取群众的意见，特别是群众所关心的热点问题，往往从中能体现出干部在处理这些问题的思路、风格及作风。在高等学校，群众比较关心的切身利益不外乎住房、职称、分配、出国考察或进修等；而这些问题中，特别涉及干部处事中是否坚持原则不畏权势保护群众利益，是否先人后己，以身作则，是否实事求是、表里合一，是否保持与群众同甘共苦，以事业为重。每个干部在处理群众切身利益乃至个人切身利益的过程中，有怎样的风格，怎样的修养，群众一定会有一个公正的说法。事实证明，许多为人楷模的领导干部，不外乎有高尚的情操和道德修养，上至我们的周总理，下至许多工作在第一线的如焦裕禄、孔繁森、李润五等基层干部。

对干部的考核，还应该有一个健全的制度和落到实处的措施，其中包括考核目标、内容、定期听取群众意见、进行必要的民意调查、组织干部专题学习干部基本素质要求、交流先进榜样、领导与基层干部谈心等；在组织方面，不仅党的组织部门、纪检部门的同志参与干部考核，还可以聘用处级调研员、部分有工作精力的离退休干部等。与此同时，在素质培养和考核的基础上，进一步培养干部的开拓能力、创新能力、宏观决策能力。那么，我们一定能把干部队伍的建设做得更加扎实。有了一支高素质的干部队伍，就一定能凝聚人心，团结群众，一步一步实现争创一流的目标。

【注释】

[1]本文原载2003年6月《大学出版工作探索》，作者陈鑫木。