充分发挥统一战线优势，为构建和谐校园作贡献

充分发挥统一战线优势　为构建和谐校园作贡献

刘思红

构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史的发展变化，把握复杂多变的国际形势、应对来自国内外的各种挑战和风险、进一步深化改革、扩大开放，紧紧抓住和利用好新世纪新阶段重要战略机遇期所采取的重大战略举措，也是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的客观需要和全面落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。构建社会主义和谐社会，是中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，需要发挥社会各方面的积极作用。统一战线作为党执政兴国的重要法宝，作为党的一大政治优势，是构建社会主义和谐社会的重要力量和有效途径。高校统一战线在构建社会主义和谐社会的进程中肩负着义不容辞的责任，也有独特的优势。做好高校统战工作，对学校的改革发展稳定和建设和谐校园有着重要的作用。

一、高校统战工作在和谐校园建设中的重要性

统一战线与社会和谐在本质上是一致的。任何一个社会的成员和群体之间都存在着差异和矛盾，构建和谐社会需要营造的是一种宽容、协调的气氛，倡导的是团结、互助与合作的精神。和谐社会不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得和谐统一。发展必然带来利益格局的变化，而各种矛盾和问题也必然更加突显，高校也不例外。高校和谐校园是和谐社会建设的有机组成部分，高校统一战线在构建和谐校园中具有重要的作用。

1．和谐校园建设使高校统一战线的地位更加重要。在和谐校园建设中，重视协调各类矛盾和问题，保持高校的相对和谐与稳定至关重要。而化解矛盾、协调关系、保持宽松稳定、团结和谐的环境，是统一战线工作的优势。高校统一战线突出这一优势，充分发挥在高校知识分子工作、民主法治建设及民族团结和海外联系中的作用，有利于高校进一步协调关系、沟通思想、理顺情绪，营造良好的育人氛围和创业环境。高校的党外知识分子相对集中，汇集着党外各方面代表人物，是干部培养和选拔代表人士的重要基地。在和谐校园建设中，统一战线工作与加强党的执政能力建设密不可分，通过统一战线尊重、维护和照顾好同盟者的利益，努力为他们排忧解难，能够进一步增强党的凝聚力，提高统一战线成员的向心力。

2．做好高校统战工作是高校提高教育质量和办学水平的重要保障。在我国高等教育进入大众化阶段，提高教育质量和办学水平是当前高校的中心任务，也是和谐校园建设的重要目标。通过高校统战工作，努力搭建统战工作争取人心、凝聚力量、服务中心的平台，可以使高校的党外知识分子更了解学校中心任务，服务学校发展大局，充分发挥他们在学校教学、科研和管理中的重要作用。

3．做好高校统战工作是构建和谐校园的重要途径。高校的党外知识分子在教师中所占的比重比较大，在高校发展中日益显示出知识优势，人才优势，是促进学校发展，构建和谐校园的重要力量。充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，了解党外知识分子的情况，反映他们的呼声，关心他们的进步，调动他们的积极性和创造性，协调好各党派、各团体以及各方面成员之间的关系，对于实施人才强校战略，推进学校改革、发展和稳定，具有重要意义。做好高校统战工作，加强与党外人士的合作共事，是构建和谐校园、推进民主治校、依法治校的重要途径。

二、建设和谐校园对高校统战工作提出了新的要求

高校统战工作历来是高校党的建设的重要组成部分，它涉及面广、综合性强、承担着民主党派工作、党外知识分子工作、无党派人士工作、民族宗教工作、归侨侨眷工作、台胞台属工作，以及海外留学人员等方面的任务。在构建和谐校园中，如何更好地发挥高校统一战线的优势与作用，是摆在我们面前的一个新的课题。

1．和谐校园建设使高校统战工作面临新的机遇。在世界多极化、经济全球化、社会信息化、科技进步突飞猛进的影响下，高等学校作为中西方思想文化交流碰撞最前沿、最灵敏的地方，广大知识分子容易受到外界的影响、接受各种思潮信息，他们的思想观念和行为方式都发生很大变化。在对新时期高校统一战线面临新问题的时候，高校和谐校园建设为做好高校统战工作提供了新的机遇。

2．和谐校园建设要求加强高校统一战线的利益关系协调。伴随社会分层化的进一步发展，新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成，统一战线内部各种复杂的关系，其实质是利益关系，这里的利益既包括经济利益，也包括政治、文化利益，是三者的统一。主要表现在如下几个方面：一是统战对象，隶属不同的党派和团体，有着不同的利益要求。他们在追求共同利益的同时，一些具体的利益有着明显的差异。这种以利益为本形成的差异，是过去统战工作不曾有过的，它必然改变统战工作由单纯的团结为主转向以协调各方面利益为主的通力合作工作方法。二是统战对象的价值观念出现多元化。利益追求上的多层次，必然导致价值观念的多元化。其表现是，各个党派和团体都站在各自的位置上来看待社会的政治思想、经济利益以及自身的社会地位。由于观察问题的角度不同，就得出种种对客观世界的不同看法及评价，从而形成了价值观念多元化的格局。价值观念多元化的状况，使统一战线内部的思想更加复杂化了。三是统战对象对自身权利自主支配的要求更加强烈。随着高等教育的大发展和高校改革的深化，他们的主人翁责任感和参与精神也越发强烈。四是统战对象的文化思想同样变得多元化，中西文化交流，传统伦理教育淡化，教育科技领域出现了金钱主义、享乐主义、颓废主义等，社会行为日趋繁杂。价值观念在相互碰撞、冲突中呈现复杂化。高校统一战线在新形势下出现了复杂多样性、包容存异性、动态可变性等许多新的特点。如何协调、平衡这些利益关系，化解利益矛盾，将是新时期高校统一战线面临的重要课题。

3．和谐校园建设使高校统一战线的工作范围、工作领域有新拓展。这种新拓展主要体现在两方面：在工作范围上，统一战线从政治领域、经济领域，进一步拓展到教育科技领域，高校统战工作越来越重要，积极开展高校统战工作将是一项长期的战略任务。随着高等教育事业的发展，党外知识分子队伍不断壮大。近两年高校党外知识分子队伍发展迅速的原因有三：一是引进的人才中有相当数量的党外知识分子；二是高学历的年青知识分子到高校来工作；三是一批海外学子归国从事高等教育工作。所以发展高校的统一战线，团结好党外代表人士，将具有越来越重大的作用。在工作层次上，统战工作正从学校层面不断延伸到二级学院和离退休民主党派的群体中。以前，统战工作对象集中在学校层面或在职教工，统战工作重点也主要在民主党派和少数无党派代表人士中间。随着高等教育的推进和高校人员结构的变化，高校统战工作的对象日益增多，领域日益扩大，任务日益繁重，要求统战工作必然要向二级学院延伸，统战工作所能及的领域将逐步涉及离退休民主党派的群体中。这些成员，因经济背景、文化背景的不同，经历不一，必然在社会政治行为中有不同表现，因而高校统战工作在团结、帮助、引导、教育统战对象在构建社会主义和谐社会、和谐校园的建设中发挥积极作用不容忽视。

三、发挥高校统一战线优势，为构建和谐校园作出贡献

在构建和谐校园的过程中，高校统一战线工作的根本任务就是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把高校统一战线人员的意志和力量集中到发展高等教育事业上来，为构建和谐校园作出贡献。

1．有针对性地开展思想政治工作。深入调研，掌握情况，分析问题，把握好高校教育发展和知识分子成长两大规律，用新思路新方法来解决新问题，迎接新挑战。了解和分析广大党外知识分子的思想动态，及时反映他们的意见和建议。鼓励和引导他们自觉接受党的领导，不断坚定中国特色社会主义信念；鼓励和引导他们热爱祖国热爱人民，深入实际服务社会，锐意进取与时俱进，艰苦奋斗乐于奉献；鼓励和引导他们将实现个人价值与构建社会主义和谐社会伟大事业紧密结合起来。

2．切实做好党外知识分子的工作。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针政策，密切同党外知识分子的联系，反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才，积极发现和培养党外重点人才，为他们的成长进步创造条件，帮助他们在各自的专业领域和社会政治生活中发挥更大的作用。

3．重视留学人员的统战工作。贯彻落实党和政府关于留学人员工作的方针政策，发挥统战部门优势，广泛团结广大留学人员，吸引出国留学人员回国工作或为国服务。培养和举荐留学人员中的党外人士。增强服务意识，为留学人员排忧解难，注意研究和反映留学人员的真知灼见，为他们发挥作用营造良好环境。

4．认真做好民主党派工作。进一步加强和改善党的政治领导，贯彻党对民主党派的各项方针政策。协助民主党派基层组织做好组织发展工作。加强民主党派基层组织领导班子的建设，积极协助各党派认真做好后备干部的选拔和培养工作。要帮助和促进各民主党派和侨联组织，推进以思想、作风、制度为内容的自身建设工作，使之形成团结、振奋、活跃的新局面。

5．加强无党派人士的工作。对无党派人士中的代表人士要加大选拔培养力度，形成相对稳定的无党派代表人士队伍。统战部门要以多种形式做好他们的思想教育和培训工作，提高他们的参政议政能力，扩大他们的社会影响，鼓励他们为高校和国家经济社会发展献计出力。

6．努力做好民族宗教工作。加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育。全面贯彻党的民族宗教政策，做好少数民族人士工作，尊重少数民族的风俗习惯；积极团结有宗教信仰的人士，坚持宗教活动在宗教场所进行，禁止在高校校园内进行传教和其他宗教活动。坚决抵御境外利用民族、宗教问题进行渗透、破坏、分裂活动。要注意研究高校中涉及民族宗教问题的新情况，发现和及时处理各种涉及民族、宗教方面的突发事件，为构建和谐校园提供政治保障。

7．认真做好党外代表人士培养选拔和安排使用工作。建立健全培养、举荐党外代表人士的机制。在学校干部队伍建设总体规划中，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。建立和完善党外知识分子人才库，加强培训，不断提高党外后备干部的综合素质。积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士，参与选举或安排他们担任有关领导职务。重视推荐和安排党外代表人士担任政府特邀工作人员，为他们在社会政治生活中发挥作用铺设平台。

8．加强统战理论政策研究和宣传。要充分发挥高校哲学社会科学理论研究的优势，结合新形势下的新情况和新问题，加强统战理论和政策的研究工作。在积极鼓励理论创新的同时，对涉及政治和政党制度、民族和宗教问题等领域的社会科学研究、教学和讲坛严格把关，确保正确的政治方向。做好统一战线的宣传工作和信息工作，及时准确地反映党外人士的思想动态和意见要求，不断扩大统一战线的影响。不断创新工作方法，加强统战宣传和理论研究，调动民主党派成员及党外知识分子的积极性，努力为学校的改革和发展服务，为构建和谐校园作出贡献。

（本文作者系杭州电子科技大学党委统战部干部）

参 考 文 献

[1] 胡锦涛. 不断巩固和壮大统一战线　共同建设中国特色社会主义.中国统一战线，2006（8）：4～5

[2] 中央统战部，教育部. 关于加强高校统一战线工作的意见. 统发[2004]62号，2004-12-31

[3] 刘延东. 进一步开创新世纪新阶段统一战线工作新局面. 中国统一战线，2006（8）：6～9

[4] 斯恬. 充分发挥统一战线的独特优势和作用 为构建和谐社会作贡献.民主，2006（10）：6～8