新建本科院校的功能定位的分析

二、新建本科院校的功能定位

中国随着现代化进程的加快，大学教育得到了巨大的发展，尤其是改革开放以来，中国的大学教育进入一个飞速发展的时期，出现了前所未有的繁荣。区域性和地方性大学的大量创办，是20多年来高等教育取得的最显著的成就。

进入20世纪90年代后，由于社会经济与文化的不断发展，人们对高等教育的要求也越来越迫切。为了促进地方经济的发展，培养更多的为地方经济文化事业服务的高素质人才，提升地方的文化品位，建设地方文化事业，地方创办高等教育的热情空前高涨，对高等教育的投入不断加大，并积极创办各种类型的高等院校。地方高等院校积极提升办学层次的运动已蓬勃开展。

我国的大学存在全国性、区域性、地方性三种结构层次。地方性院校一般是指省以下的地方（地、市）创办的，是属于省地（市）共管，以地（市）为主的高等院校。20世纪90年代中期以前，这些院校大部分属于专科层次的院校。1998年高校扩招后，为了适应新形势下高等教育发展的需要，地方院校专升本成为一种趋势。至2006年止，70%的地方院校实现了由专科院校向本科层次院校的提升。也正是这些地方院校的规模扩大与层次提升，我国的高等教育由精英教育进入了大众教育时代。无论是从办学历史、文化精神，还是办学的硬件与软件方面，地方院校与全国性和区域性的本科院校相比都是有较大区别的。这种区别，就要求新建地方本科院校要认真确立好自己的功能定位。如前所述，文化功能、批判功能、经济功能，这是所有大学都要坚持的立场，但并不是所有大学都平均对待这三项功能。不同类型的大学，在坚持的功能类型上，也应该是有区别的。作为全国性的大学，尤其是一流大学，显然更多地要坚守文化功能、批判功能，但这并不是说这些大学不要为国家服务，“必须十分明确：大学的职责是为了养育自己的社会服务的”，“当知识和高等教育在社会中扮演的角色越来越活跃时，国家自然希望能确保大学为公共利益提供服务。”^[1]而对于地方院校，尤其是地方新建本科院校，在功能定位上，就应该主要地将自己定位在为地方服务，为地方发挥经济功能上。

地方本科院校的创办与升格，是地方社会经济发展的结果。一方面，当地方社会经济发展到一定的阶段，它需要高等教育来推动进一步发展，即高等教育为它提供人才支持与科研技术支持，很大程度上，地方高校培养的人才是相对稳定的，流动性是相对较小的；另一方面，当地方获得相当的经济实力后，它需要大学来提升地方的文化品位，需要有一所自己的大学在文化精神上、思想价值上发挥引导与提升的作用。地方院校是由地方社会经济发展的实际需要而产生的，为地方服务，应该是地方新建本科院校的主要功能。地方本科院校的功能定位，首先定在经济功能上，即为地方服务，为地方的社会、经济、文化事业的发展发挥作用。地方院校是为了适应地方的需要而创办、升格的，很大程度上，地方的需要就应该是它的主要办学目标，培养地方需要的人才，创办地方需要的专业，建立面向地方的研究所、科研机构、实验室，这是地方院校办学的任务，从这个意义上说，应用型院校，是地方院校的突出特征。韩国成均馆大学校长丁范镇强调：“形势使得高等教育必须把关注的焦点转向直接的或近期可应用的技术。我们将其称为应用研究。大学要面向这些挑战，并且应按照社会提出的要求进行重建。”^[2]大学通过社会服务适应和满足社会的需要，与此同时，大学也获得自我维持和发展必需的充分资源，这是大学成熟的标志之一。

强调地方院校为社会服务，强调地方院校的经济功能，但并不等于就要忽略它的文化功能与批判功能。“世界上有一种机构始终是全球化的，它在半个世纪之后仍将是一支重要的力量，这个机构就是大学……大学仍然是学问的主要中心，是汇聚智慧的仓库。”^[3]作为认识哲学而发展起来的大学，对真理的追求，对科学的探索，对思想的建设始终是它的伟大的永恒的使命，即使是地方院校，也一样承担着传承文化、汇聚思想、研究高深学问、弘扬科学精神、引导地方社会思想、引导地方文化创新、坚守人类精神价值的使命。为地方服务，为地方发展发挥经济功能，而又秉持大学的文化功能、批判功能，恪守大学的知识性、学术性品质，这是地方新建本科院校必须明确的功能定位。随着社会的不断进化和社会对大学依赖性的日益强化，大学的目标和功能愈来愈多样化已成事实，但主要依据认识论发展起来的大学，其学术性的本质则亘古不变。正是这不变也不能变的学术性，使大学逐渐形成了与其他社会组织有所不同的发展规律，也正是大学遵循了自己特有的规律性，才保持了顽强的生命力，并在社会发展史上扮演日益重要的角色，这就是地方院校办学理念的辩证法。