组织机构的类型的分析介绍

第二节　组织机构的类型

一、部门划分

管理部门的划分是在管理工作分工的基础上进行的,其任务是将管理系统分解成若干个相互依存的基本管理单位,这些基本的管理单位就是我们通常意义上的部门。

具体讲,部门是指组织机构中不同的区域、业务、部分或分支。目前,如何划分部门虽然还没有一个统一的标准,但绝不可随意切割,必须遵循一定原则或范围进行划分。部门划分的总的思路是要根据组织机构的具体情况,从有利于开展工作的角度来确定和划分。

1.按职能划分部门

按职能划分部门是组织设计中最广泛采用的一种基本方法。它是根据专业化原则,以工作或任务的性质为基础来划分部门。例如,制造业使用的是生产、销售、财务;商业使用的是采购、销售、财务;电台与电视台则使用策划、制作、播出、技术、财务等。

按职能划分部门的优点有两个:一是符合职业专业化的原则,有利于提高人力资源的使用效率;二是可使主管在组织机构的业务方面成为权威,有利于组织机构稳定。这种划分的不足之处,在于各职能部门都分别确定自己的业务目标,会加大主管横向协调的难度。

2.按人数划分部门

这是最简单、最原始的方法。它是将一定数量的人员划归一个管理者领导。这种方法曾经是军队、部落及手工劳作管理中划分部门的基本方法,在现代组织机构中一般不采用。

3.按地域划分部门

这是将一个地域(区)的业务组成一个部门,每个部门委派管理者负责的一种划分部门的方法。例如政府行政机关基本上按地区划分。除此之外,银行、法院、海关、工商等系统也采用这种方法。

这种划分部门的方法的主要优点是可减少地域之间的请示往来,提高地方经营管理的效率。其缺点是容易产生各自为政、重复服务,增加控制难度。

4.按产品划分部门

在大规模地进行多种经营的组织机构中,按产品或产品生产流程划分部门的方法也是比较广泛的。“产品”的概念是广义的,可以是实际产品,也可以是信息、节目,也可以是学校的“毕业生”。因此,工厂或企业的部门可划分生产不同产品或元器件的生产车间;学校的部门可划分为院、系、专业;电台、电视台可划分为新闻部、社教部、专题部、文艺部等。

这种划分部门的方法有以下优点:

(1)有利于充分使用专用设备、资料、工艺等;

(2)有利于发挥专业人才的作用;

(3)有利于管理和部门绩效评估;

(4)有利于经营及对外服务。

这种方法的缺点是横向联系与协调困难,容易各自为政,导致各部门注重本部门利益而忽视整体利益等。

二、组织机构设计的类型

组织机构设计的类型可以通过不同的组织结构图来认识和理解。

组织结构图是组织机构在相对静止状态下各部分、各要素之间的联系方式以及相互关系所构成的模式。它是整个组织系统中的框架,组织系统中的人流、物流、信息流等都是依靠这个基本框架来进行有效的流通。

由于组织机构的性质、任务、目标的不同,可以设计出各种各样的组织机构类型。

1.直线型

直线型的组织结构如图5-2所示。

图5-2　直线型的组织结构

由图5-2可见,这种直线型组织结构的特点是:管理的全部工作由单位的各级领导负责,不另设职能部门或参谋机构,组织机构内各级部门只接受上一级领导的指挥。

直线型组织机构具有结构简单、权力集中、职责明确、联系便利、信息畅通、便于统一指挥、工作效率高等优点。但是,它要求机构中的各级领导具有较全面的业务知识,能亲自处理全部管理业务,有时会造成领导负担过重的情形。

直线型组织结构适用于规模不大、职工人数不多、管理工作比较简单的组织机构。

2.职能型

职能型的组织结构如图5-3所示。

图5-3　职能型的组织结构

由图5-3可见,职能型组织机构中除各层次主管外,还没有相应的职能部门。这些职能部门在自己所管的业务范围内,有权向下级部门布置任务和下达指令。

职能型组织机构的最大优点是将组织机构中的业务和管理工作按职能分工,从而能大大提高管理的专业化程度,减轻各级主管的工作负担。

职能型组织机构的缺点为:下级主管除了接受上一级主管的领导外,还要接受上一级各职能部门的领导,因此容易形成多头领导。如果各领导之间存在分歧,就会使下级无所适从。

3.直线职能型

直线职能型的组织结构如图5-4所示。

图5-4　直线职能型组织结构

由图5-4可见,直线职能型组织结构实际上是直线型和职能型组织结构的有机结合。

这种组织机构的特点体现在三个方面:一是组织机构中各层次的主管统一负责本部门的业务工作,并直接对一级主管负责。二是组织机构中各层次根据实际需要设置必要的职能部门。但这些职能部门只是该层主管的参谋和助手,有权提出研究报告、决定建议和提供决策信息等,同时对下级职能部门进行业务指导,但没有行政管理职能,一般不能对下一级主管行使行政管理职权。三是组织机构中的各级主管实行自上而下的垂直领导,一般不超越层次进行指挥。

直线职能型组织结构的主要优点是既能保证集中统一指挥,又能发挥各职能部门的作用。但其缺点是容易产生对各职能部门不重视的倾向。为此,在保证直线统一指挥的前提下,可根据需要,授予某些职能部门一定的决策、协调和控制权力。这样,既有利于职能部门作用的发挥,又有利于减轻各级主管的工作负担,实现有效的统一指挥和领导。

4.矩阵型

矩阵型组织结构如图5-5所示。

图5-5　矩阵型组织结构

由图5-5可见,矩阵型组织结构是把按职能划分的部门和按产品(或项目,或服务等)划分的部门结合起来组成一个矩阵,使同一名组织成员既同原职能部门保持组织与业务上的联系,又参加产品或项目小组的工作。

矩阵型组织结构的优点体现在四个方面:一是打破了传统的“一个员工只受一个部门领导”的命令统一原则,加强了各职能部门的横向联系,具有较大的机动性和灵活性。二是根据产品或项目的性质,把不同专业、部门的人员抽调组织在一起,有效地激发专业人员的积极性和创造性,培养和提高专业人员的技术水平和管理业务水平。三是将完成若干任务所需要的各种专业知识集中起来,有利于开发新技术和试制新产品。四是为业务管理和职能管理的结合,实行集分相宜提供了组织结构模式。^[1]

矩阵型组织结构的主要缺点体现在三个方面:一是由于横向、纵向管理所形成的双重领导关系在工作中容易导致分歧和扯皮。二是组织关系复杂,对项目负责人的要求较高。三是人员稳定性较差。

矩阵型组织结构适用于某些需要集中多方面专业人员参加完成的项目或重大综合性活动,如建筑公司、电视剧组、重大科研项目攻关、新产品开发和重大活动的电视转播等。