泰罗科学管理试验及其理论体系

工业革命引发了大工业时代的到来，西方国家进入大规模生产和高消费的时代。为解决生产过剩、市场狭小和竞争激烈等一系列问题，科学管理思想应运而生。当时的美国南北战争刚刚结束，形成了一种新的工业发展的气氛，不少工业部门开始出现了大型企业。由于工业的快速发展，管理成为最为薄弱的环节。当时尽管有一些人对管理进行了探索，但基本上仍然是凭传统的经验办事，管理十分粗糙。车间管理如劳动的专业化、操作的标准化和程序化都没有建立起来，更谈不上工作的协调化、一体化和系统化。其结果不仅造成了极大的浪费，而且效率低下，生产潜力也得不到发挥，一批工程师、企业家对工厂、车间经营效率不高的原因进行研究，通过实验来寻找合理组织生产和发挥工人潜力的方法，并利用美国的机械工程师协会发表各自的看法，泰罗就是在这种情况下走上历史舞台的。

5.1.1　泰罗划时代的著作《科学管理原理》

弗雷德里克·温斯洛·泰罗^[1]（Frederick Winslow Taylor）是管理学的先驱，被称为“科学管理学之父”，他在管理学上的作用是无可替代的。他的《科学管理原理》的发表是管理学发展史中的一个里程碑，标志着管理学开始成为一门新兴的独立学科。

《科学管理原理》主要包括引言、科学管理的原理与科学管理原则。在该书中，泰罗全面细致地阐述了他所提出来的科学管理原理理论的基本内容和基本原则。泰罗指出，科学管理原理的最大特点在于“科学”二字，其含义是指提高生产效率而又不增加雇主和工人的劳动量，从而使双方都可从中受益并获取精神上的动力。这个原理注重的是观念上的改善，体制上的转变。因为人们在随时随地所做的任何一件事都不符合“科学”，其结果是费力而不讨好，作为雇主，浪费了资本和劳动力，作为工人，他们的劳动力价格也未能完全实现。所以必须有一种新的管理机制来取代旧的，这种新的管理机制必须能迅速提高工作效益，节约劳动成本。“科学”的含义也在于它建立的是一种新的管理体制，作为这样一种体制，其特点在于能实现相互监督，相互促进的作用，能保证每个工人都自觉发挥自身最大潜力去工作，并确保每个工人的报酬与他的劳动成界紧密联系，在管理层也不会有独裁现象，力争做到公平、合理。

《科学管理原理》力图达到如下目的：第一，通过一系列简明的例证，指出由于我们几乎普遍存在的日常行为的低效能而使全国遭受到的巨大损失；第二，试图说服读者，补救低效能的办法在于科学的管理，而不在于收罗某些独特的精英或非凡的个人；第三，论证最佳的管理是一门实在的科学，其基础建立在明确规定的法律、条例和原则上。并且进一步表明，科学管理的根本原理适宜于人的一切行为——从我们最简单的个人行为，到我们大公司的业务运行，后者要求最精心复杂的协作。他还简要地通过一系列的例证来说服读者，无论何时，这些原则如能得到正确应用，都能立即收到明显的成效。

泰罗给科学管理的定义，“诸种要素——不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法。协调，不是不和别人合作，不是个人主义。最高的产量，取代有限的产量。发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕。”因此，科学管理的基本思想是使雇主实现最大限度富裕的同时，应该也使每个雇员实现最大限度的富裕。

为了实现这个目的，泰罗提出了科学管理的普遍原理：第一，总结经验，编为规则。它所要达到的目的是对工人经验加以归纳总结，实现实践性，以避免空泛的理论，在编为规则后，个人经验不再是工人工作的原则，用规则去使工人的活动统一化，规范化。第二，发现人才，培养人才。不同的工人有不同的特点，也有不同的性格。管理者要留心观察，掌握每个工人的性格，发现其优点；为每个工人制订合理的发展计划并通过各种帮助完成其计划，既可使工人成长，又可为工厂带来效益，减少浪费。第三，科学选择，科学培养。这是第二个原理的具体化。为每一个工人选择发展计划并按计划培养，需要坚持科学的方法，这同样是因为不同工人的性格、特长不同所致。这是一个长期的过程。第四，上下协作，按章办事。工厂的事是雇主与工人共同的事，因为这与他们的切身利益都密切相关。所以需要双方共同协作；而工厂的规章制度一旦制定，就要认真履行，以减少不必要的争吵与浪费。

5.1.2　泰罗的科学管理实验

泰罗从未接受过管理学方面的教育，对科学管理的探索和其他许多科学研究一样，完全依靠自己的摸索，于是首先从试验开始。泰罗结合自己多年从事机械生产的经验，进行了3个著名的试验，从中找出科学管理的一般科学原理。

1）搬运铁块实验

1898年，泰罗到伯利恒钢铁厂工作，进行了著名的“搬运铁块实验”。当时伯利恒钢铁公司货场里的原材料是由一组计日工搬运的，工人每天挣得1.15美元，这是当时的标准工资。做得好的第二天可以到公司的车间里做等级工，并且可得到略高的工资。根据统计资料，当时工人搬运铁块平均数，每天约12～13吨。泰罗就从这里开始他的实验：第一步是科学地挑选4个工人，然后又仔细地研究了这4个人中的每一个人，调查了他们的历史、性格、习惯和抱负，最后挑选了一个身材矮小的宾夕法尼亚的荷兰人施密特，此人是个因爱财如命，且又十分小气而闻名的人，要求他按泰罗的规定干活，可以使他得到1.85美元。这样，施密特在进入实验后，泰罗及助手告诉他何时休息、何时工作，实验的结果是，施密特在第一天就很早地搬完了47.5吨生铁，拿到1.85美元。于是，其他人也渐渐要求泰罗及助手指导他们得到1.85美元的新工作方法。

泰罗及助手研究搬运铁块工作的影响因素：①从车上或地上，把生铁搬起来需要几秒钟；②带着所搬的铁块在平地上走每英尺需要多长的时间；③带着所搬的铁块沿着跳板走向车厢每步需要多长的时间；④把生铁扔下是几秒或放在堆上是几秒；⑤空手回到原来的地方每走一英尺需要多少时间。经过仔细地研究泰罗及助手发现，采用科学的方法对工人进行训练，并把劳动的时间与休息的时间很好地搭配起来，工人平均可以将每天工作量提高到47吨，而且负重搬运的时间只有42%，其余的时间是不负重的，工人也不感到太疲劳。而同时采用刺激性的计件工资制，工人每天在达到47吨标准后，工资也增加到1.85美元。工人的积极性大大提高，实现工人与雇主的双赢。

泰罗把这项实验归结为4点核心内容：精心挑选工人；诱导工人使之了解这样做对他们没有损害，还可以得到利益；对他们进行训练和帮助，使之获得完成即定工作量的技能；按科学的方法去干活会节省体力。这一实验让泰罗深深体会到，搬运铁块是一种简单的纯体力劳动，但即使这样一种纯体力劳动也包含着深奥的管理学问。

2）铁砂和煤炭的铲掘实验

泰罗研究发现，当一个工人在操作中的平均负荷量大致是每铲21磅时，他就能干出最大的工作量。因此，他在进行实验时，准备了8～10个不同的铲子供工人使用，每种铲子只适合于铲某种特定的物料，这不仅是为了使工人能平均铲掘达到21磅，也是为了使这些铁铲能适应若干的条件。为此，他建立了一间大型的工具房，里面存放着精心设计的各种工具，使得能铲任何一种物料的重量都在21磅。同时，他还设计了一种有标号的两个纸卡，一张说明工人在工具房所领的工具和该在什么地方干活，另一张说明他前一天工作的情况，也就是一份他干活的证明书，上面还记载着前一天的收入。在工人们取得白色纸卡的时候，工人就会明白一切正常，而当取得黄色纸卡的时候就意味着要加油干了，否则的话就要调离工作。此外泰罗还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出了一个“一流工人”每天应该完成的工作量。这一研究的结果非常有效，堆料场的劳动力从400～600人减少为140人，平均每人每天的操作量从16吨提高到59吨，每个工人的日工资从1.15美元提高到1.88美元。而每吨的搬运费从7.5美分降到3.3美分，对雇主来说，关心成本降低，而工人则关心工资提高，所以泰罗认为这是劳资双方的“精神革命”，是进行合作的基础。

组织工人工作，把适合各自工作的铁铲分给600个工人，事先的计划是必不可少的。必须有人对这些工作进行全面负责，因此，就要增加管理人员。但事实上除去支付这些新增人员的经费后，获得的收益仍然是很多的，据说仅此一项即为公司每年节约8万美元。

通过这项实验，泰罗提出了新的管理思想：①将实验的手段引入到经营管理领域；②计划和执行相分离；③标准化管理概念的形成；④人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最好办法。

3）金属切削实验

在米德维尔公司时，泰罗为了解决工人怠工问题，对金属切削进行了研究，以确定每个金属切削工人工作日的合理工作量。这时他已具备了相当的金属切削的作业知识，于是针对车床的效率问题，他预定从事6个月的金属切削试验。在使用车床、钻床、刨床等机床切削金属时，无论何时都必须决定适用什么样的刀具，用多大的切削速度，以便获得最佳的金属加工效率。然而，要确定这些要素多达12种变量，如金属的成分、工件的直径、切削的深度、进刀量等。这项实验非常复杂和困难，原来预定的6个月实际上用了26个年头，并花费了巨额的资金，耗用了80万吨钢材。最后，在巴思和怀特等十几名专家的帮助下，实验取得了重大进展。这项实验还得到一个重要副产品——高速钢的发明，并取得了专利。这个实验的成果还形成了金属加工方面的工作规范。

泰罗的3项实验可以说都取得了成功，也付出了巨大的代价，但是这些实验将他的科学管理思想理论，深深地扎根在科学实验的基础上，使之成为一门真正的科学。这也正是其理论能对当时社会起到巨大推动作用的原因。

泰罗所进行科学管理实验的依据主要有两个：一是作业研究原理。改进操作方法以提高工效，并以合理利用工时为目的。因此，就应把每次操作分解成许多的动作；再研究每项动作的必要性和合理性；依据经济合理的原则加以改进和合并，以形成标准的作业方法。二是时间研究原理。进一步观察和分析工人完成每项动作所需要的时间；为标准作业方法制定标准的作业时间，以确定工人的劳动定额，即一天合理的工作量。

5.1.3　科学管理的基本原则和主要内容

泰罗的科学管理遵循的基本原则是：对人的劳动的每种要素规定一种科学的方法，用以代替陈旧的凭经验管理的方法；科学地挑选工人，然后进行训练、教育，发展他们的技能；与工人合作，保证所有工作都能按已发展起来的原则来进行；在管理和工人之间，工作的分配和责任的分担几乎是均等的。

泰罗科学管理的内容概括起来包括3个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。

作业管理由一系列科学方法组成。首先，制定科学的工作方法。泰罗认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率，其目的是提高每一单位的劳动产量。工人提高劳动生产率的潜力很大，但人的潜力不会自动体现，必须最大限度地进行挖掘，方法就是把工人积累的经验和技能进行归纳、整理，在分析中找出共性和规律性的东西，然后将其标准化，形成科学的方法。在用这一方法对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息的时间进行合理搭配，同时对机器安排、环境因素等进行改进，消除种种不合理的因素，把最好的因素结合起来，得到最好的方法。其次，制定培训工人的科学方法，挖掘人的最大潜力，做到人尽其才。对任何一项工作，必须挑选出“第一流的工人”，即最适宜的人，然后对第一流的人利用作业原理和时间原理进行动作优化，以使其达到最高效率。最后，实行激励性的报酬制度。泰罗于1895年提出一种具有刺激性的报酬制度——“差别工资制”：工人干得多拿的工资也多，目的就是为了调动工人的积极性，克服工人磨洋工现象。

组织管理是泰罗科学管理中的重要内容，也是泰罗很费心思的部分。首先，泰罗将计划的职能和执行的职能分开，改变凭经验工作的方法，以确保管理任务的完成，这就需要找出标准、制定标准，然后按标准办事。而这一找出标准和制定标准的工作应该有专人负责，所以就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能由管理当局设立专门的计划部门来承担，从事全部的计划工作并对工人发布命令。工人或工头从事执行的职能，按照计划部门制定的操作方法指示，使用规定的标准工具，从事实际操作。泰罗把这种管理方法作为科学管理的基本原则，使得管理思想的发展向前迈出了一大步，将分工理论进一步拓展到管理领域。其次，实行职能工长制。泰罗认为，指导工人干活的职能工长应该具有9种素质：脑力、教育、技术知识、机智、充沛的精力、毅力、诚实、判断力和良好的健康状况。但是每一个工长不可能同时具备这9种素质，为了使工长职能有效地发挥，就要进行进一步细分，使每个工长只承担一种管理职能。为此泰罗设计出8种职能工长，来代替原来的一个工长。泰罗认为这种职能工长制有如下优点：职责单一，对其培养可以在短期内完成；职能明确，容易提高效率；工具和作业方法标准化，车间现场工长只负责现场指挥与监督，便于降低成本。最后，组织管理的例外原则。泰罗为组织管理制定的例外原则是指企业的高级管理人员把一般日常业务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对另外事项的决策权和控制权。这种例外原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。

管理哲学是泰罗对科学管理理论的哲学提升。在泰罗看来，与其说科学管理是一些原理和原则组成的管理理论，不如说科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。正如他在美国听证会上声明所说：“科学管理不是一种有效率的方法，不是一种获得效率的方式，也不是一串或一批有效率的方法；科学管理不是一种计算成本的新制度，不是一种支付工人工资的新办法，不是一种计件工作机，不是一种奖金制度，不是一种付酬制度，也根本不是一种支配工人的计划；科学管理不是拿着秒表观察一个人的工作并记下他的情况；他不是工时研究，不是动作研究或对工人动作的分析……科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体机构或工业中工作的工人进行一场全面的心理革命——要求他们在对待工作、同伴和雇主的义务上进行一种全面的心理革命。此外，科学管理也要求管理部门的人进行一场全面的心理革命，要求他们在对管理部门的同事、对他们的工人和所有日常问题的责任上进行一场全面的心理革命。没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在。”这正是泰罗科学管理的精神内涵，也是泰罗时代的管理哲学。

泰罗科学管理思想的精髓是“合作”，正如泰罗自己所说，“资方和工人的紧密、亲切和个人之间的合作，是现代科学或责任管理的精髓。”科学管理的实质是一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革命——也就是这些工人，在对待他们的同事，对待他们的雇主问题上的一次完全的思想革命。同时，也是管理方面的工长、厂长、雇主、董事会在对他们的同事、他们的工人和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命。如果没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在。

5.1.4　泰罗科学管理的管理措施和方法

泰罗针对美国企业管理中存在的问题，提出了许多管理措施和管理方法，它们同样是泰罗科学管理的重要组成部分。

一是普遍推行定额管理。泰罗作为一个从普通工人提拔上来的工程技术人员和管理人员，对美国企业当时劳动生产率低的状况进行了比较了解，把制定定额、实行定额管理作为企业科学管理的首要措施。他在企业设立一个专门制定定额的部门或机构，通过各种试验和测量，进行劳动动作研究，确定工人合理的日工作量，即劳动定额，然后根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与工资高低紧密挂钩，大大提高了劳动效率。

二是实行差别计件工资制。泰罗针对当时实行的工资制度不能调动工人积极性的缺陷，提出了自己的差别计件工资制的方案：设立专门的制定定额部门，通过计件研究、工时研究，制定合理的劳动定额和恰当的工资率；制定差别工资率，即对同一工作设立两个工资率，保质保量完成定额者，用较高的工资率计算工资，未能完成定额者，按较低的工资率计算工资；工资发给工人而不是付给职位，每个人的工资尽可能按他的技能和工作付出的劳动来计算，而不是按他的职位来计算，对每个人在准时上班、出勤率、诚实、快捷、技能及准确度方面作出系统和细微的记录，然后根据这些记录不断调整他的工资，鼓励每个人的上进心。这一制度对工人士气的影响效果是显著的。

三是努力挑选第一流工人。挑选第一流工人是泰罗人事管理的一项重要原则。所谓第一流工人，是指那些最适合、又最愿意干某种工作的人。挑选第一流工人就是要把合适的人安排到合适的岗位上，这样才能充分发挥人的潜能，促进劳动生产率的提高。而管理人员的责任就是细致地研究每一个工人的性格、脾气和工作表现，找出他们的能力，然后系统地加以训练，给他们提供上进的机会，使他们成为第一流工人。

四是实现工具标准化和操作标准化。科学管理的重要前提就是用科学知识代替个人经验，措施就是实行工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境标准化。只有实行标准化管理，才能使工人使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，在标准设备、标准条件下工作，才能对工人的工作成绩进行公正合理的衡量，从而达到提高劳动生产率的目的。管理人员的责任就是通过探索，将工人劳动过程中的规律性的东西加以归纳，编成表格，概括成规律和守则，甚至将这些规律性的东西变成数学公式，在工人中推广。

五是将计划职能与执行职能分开。泰罗主张将资方和工人的工作和职责分开，资方完成计划职能，包括企业生产管理、设备管理、库存管理、成本管理、安全管理、技术管理、劳动管理、营销管理等各方面。而工人承担执行职责，在大多数情况下，工人收到书面指示，其中详细说明他该完成的任务以及操作方式。

泰罗提出的这些切实可行、效果显著的管理措施和方法，蕴含着深刻的睿智的管理理念与思想，从而标志着管理由经验型向科学型的转变。泰罗被管理和商业史学家称为20世纪影响最广、贡献最大的人。^[2]洛克总结说，“泰罗的记录令人叹为观止……他的许多见解至今仍然具有指导意义。”