泰罗与科学管理理论

一、泰罗与科学管理理论

（一）科学管理理论的历史背景

科学管理理论是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理思想，它包括一系列关于生产组织合理化和生产作业标准的科学方法与理论依据。而这一系列的科学管理理论是由美国人泰罗首先提出并极力推广的，因此科学管理理论通常被称为“泰罗制”。科学管理理论的历史背景可以从西方工业国家共同的历史条件和美国特殊的历史背景两方面去考察。

从西方工业国家共同的历史条件来看，科学管理理论的产生既是资本主义生产力发展的必然，也是维护资本主义生产关系、实现资本对劳动完全控制的需要。20世纪初，工业革命后的西方资本主义国家的生产力有了迅速的发展，科学技术有了较大的进步，并产生了许多新发明。工业制度日益普及，企业的数量越来越多，生产规模越来越大，复杂程度不断提高，仅凭经验和判断进行的传统管理方式不再适用，迫切要求将以往所积累的管理经验加以标准化、系统化、科学化，用科学管理代替传统的经验管理。同时，资本对劳动的控制也要求改进管理方式。在生产过程广泛运用机器和机器体系的条件下，无论是对工人的作业方法还是作业时间，资本家都不能实现完全的控制。资本家不可能熟悉每一台机器的操作技术，工人所掌握的操作技术可以决定劳动方式、控制作业方法和作业时间，工人技术性的“磨洋工”使资本家难以判断和辨别。

美国是一个移民国家。有冒险精神的世界移民及其后裔开发了北美大陆，推动了美国社会和经济的发展。1851年至1860年期间，即美国南北战争以前，大约有2　300万来自西欧的移民来到美国。到了美国后，他们大部分集中在沿海的一些工业城市。来自农村且能经受在大西洋上数月漂泊的移民一般都身强体壮，是美国资本家理想的雇用对象。但这些移民大部分没有技术，不能适应广泛运用机器来进行生产作业的工业生产劳动。因此，资本家迫切需要一种新的管理方法，以便迅速地将这些只有力气没有技术的非工业劳动力培训成为适应工业生产要求的熟练工人。于是，泰罗的科学管理理论应运而生。

弗雷德里克·泰罗1856年出生于美国宾夕法尼亚杰曼顿的一个富有的律师家庭。青年时期考取哈佛法学院。1875年辍学到费城的恩特普里斯液压机厂当学徒工，学徒期满后，泰罗来到大钢铁公司的米德维尔工厂当一名机械工，在1884年被提升为总工程师。泰罗在工厂实践中感到，当时工厂的领导不懂得用科学方法进行管理，不了解工作程序；不了解劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响；工人缺乏必要的训练，没有正确的操作方法和使用的工具。为了改变这种状况，泰罗从1880年开始进行试验，系统研究和分析工人的操作方法和作业时间，并且将这些实验逐步加以改进，成为系统的管理制度，被称为“科学管理”，也就是“泰罗制”。1911年，泰罗在早年实践以及后来进一步研究的基础上，出版了《科学管理原理》一书，详细阐述了科学管理理论的内容和体系，此书被看作是管理理论成为一门独立学科的标志。泰罗被誉为“科学管理之父”。

（二）泰罗的研究与探索

泰罗的研究与探索主要反映在以下两个最著名的试验中。

1．生铁搬运试验

1898年泰罗到伯利恒钢铁公司工作，并请来了一些助手进行了生铁搬运试验。伯利恒钢铁公司货场里的原材料是由一组计时工搬运的，工人搬运生铁平均数在每天12—13吨之间，工人每天挣1．15美元，这是当时的标准工资。泰罗就是从这里开始他的试验的。首先泰罗从执行同一工作的工人中挑选出身体强壮、技术熟练的一个人，把他的搬运工作过程分解成许多个动作，用秒表测量并纪录完成每一个动作所消耗的时间，除去动作中多余的和不合理的部分，最后，把最经济的、效率最高的动作集中起来，确定标准的作业方法和作业程序，进而规定了标准的作业时间。经过仔细研究发现：采用科学的方法对工人进行训练，并把劳动时间与休息时间很好地搭配起来，工人平均可以将每天的工作量提高到47吨，而且负重搬运的时间只有42%，其余时间是不负重的，工人也不会感到太疲劳。而同时采用刺激性的计件工资制，工人每天在达到47吨标准后，工资也可以增加到1．85美元。

泰罗把这项试验归结为四点核心内容：第一，精心挑选工人；第二，诱导工人使之了解这样做对他们没有损害，还可以得到利益；第三，对他们进行训练和帮助，使之获得完成既定工作量的技能；第四，按科学的方法去干活会节省体力。

2．铁砂和煤炭的铲掘试验

早先铁砂和煤炭的铲掘工人都是自备工具去干活的，用铲子铲铁砂每铲的重量如果太重就容易疲劳，而铲煤又会每铲的重量不足。泰罗发现，当一个工人在操作中的平均负荷量大致是每铲21磅时他就能干出最大的工作量。因此，他在进行试验时就不让工人使用自备的工具，而是准备了8—10个不同的铲子，每种铲子只适合于铲某种特定的物料，这不仅是为了使工人能平均每一铲铲掘达到21磅，也是为了使这些铁铲能适应若干条件。为此，他建立了一间大型的工具房，里面存放着精心设计的各种工具，使得能铲任何一种物料的重量都在21磅。同时他还设计了一种有标号的两张纸卡，一张说明工人在工具房所领的工具和该在什么地方干活；另一张说明他前一天工作的情况，即一份他干活的证明书，上面还记载着前天的收入。在工人们取得白色纸卡的时候就会明白一切正常，而当取得黄色纸卡时就意味着要加油干了，否则就要调离工作岗位。泰罗的这项试验主要表明“每一项简单的动作都隐含一种科学的成分”。

为了把适合各自工作的铁铲分给600个工人，事先的计划是必不可少的，必须有人对这些工作进行全面的负责，这样就要增加管理人员。但事实上除去支付这些新增人员的经费后，其获得的收益仍然是很多的，据说仅此一项即为公司每年节约8万美元。泰罗的这项试验提出了一种新的管理思想：将试验的手段引进了经营管理的领域；将计划与执行相分离；标准化管理概念的形成；人尽其才、物尽其用是提高效率的最佳方法。

（三）科学管理理论的主要思想

泰罗认为，当科学管理的原则被正确运用并有足够的时间使它确实生效，无论对资本家还是工人都将产生巨大的效果。科学管理理论的主要思想可以概括为以下三个方面。

1．科学管理的中心问题是提高劳动生产率

泰罗认为，最高的工作效率是雇主和工人共同达到繁荣的基础，它能够使较高的工资和较低的劳动成本结合起来，从而使雇主得到最大的利润，工人得到最高的工资，进一步提高他们对扩大再生产的兴趣，促使生产的继续发展和雇主、工人的共同富裕。所以，提高劳动生产率是泰罗创建“科学管理理论”的基本出发点，是确定各种科学管理原理和方法的基础。

2．实现最高工作效率的手段是用科学管理代替传统管理

泰罗认为，管理是一门科学，必须采用科学方法。在管理实践中建立各种明确的规定、条例、标准，使管理科学化、制度化是提高工作效能、达到最高工作效率的关键。泰罗的各项试验对工人操作的每一个动作进行科学研究，用以替代传统的经验方法。管理人员应该有意识地搜集原先存在于工人头脑中和体力技能中的传统知识，并把所有这些传统知识记录下来编成表格，归纳成为法则、规则甚至数学公式。当它们被用于工厂内全体工人的日常工作时，必然会提高每人的平均产量和产品的质量；工人会获得更高的工资，企业会得到更多的利润。

3．科学管理要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革

泰罗认为，科学管理是一种概念性的哲学，其精华不在于具体的制度和方法，而在于重大的精神变革。泰罗指出：科学管理是一种重大的精神变革，他要求工人改变对工作、对同伴、对雇主的责任的观念，同时也要求管理人员改变对同事、对工人以及一切日常问题的态度，增强责任观念。通过这种重大变革，可以使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的分配转到增加盈利上来。当他们用友好合作和互助来代替对抗和斗争时，他们就能够生产出比过去大得多的盈利，从而使工人的工资大大增加，雇主的利润也大大增加。

（四）科学管理理论的具体内容

1．制定科学的作业方法

通过生铁搬运试验和铲掘试验，将最经济、效率最高的动作集中起来，确定标准的作业方法和标准作业时间，确定工人一天必须完成的标准工作量。

2．科学地挑选和培训工人

泰罗用科学的作业方法对经过科学选择的工人进行培训，使他们能够按照作业标准进行工作，改变以往仅凭个人经验进行作业的传统，取得了显著的成效。由此，工人的负荷与成效之间的关系更趋科学合理。

3．实行有差别的计件工资制

按照作业标准和时间定额来规定不同的工资率。对完成或超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计件支付工资，一般为正常工资率的125%；对完不成工资定额的工人则以较低的工资率支付工资，一般仅为正常工资率的80%。

4．将计划职能与执行职能分开

泰罗认为，计划职能实质上就是管理职能，执行职能则是工人的劳动职能。因此，管理人员和工人都必须各司其职，在工作和职责上进行分工。在传统的管理制度下，所有计划都是由工人凭个人经验来制定的，尽管其中不乏非常有经验并能熟练掌握技术操作的工人制定计划，但绝大多数工人是无法做到的。因此，必须把计划职能从工人的工作中分离出来，由专门的计划部门根据标准化的要求来制定计划标准，下达任务。而工人则从事执行职能，按照计划规定的操作方法和指令，使用标准化的工具从事作业的生产。

5．实行职能工长制

将整个管理工作划分为许多较小的管理职能，使所有的工长尽量分担较少的管理职能，如有可能一个工长只承担一项管理职能。虽然后来的事实表明一个工人同时接受几个职能工长的指挥容易造成管理混乱，但这种思想为以后的职能部门建立和管理专业化提供了有益的思路和理论基础。

6．在管理上实行例外原则

泰罗指出，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织管理，还需要运用例外管理原则。所谓例外管理原则，即企业的高级管理人员把处理一般事务的权限下放给下级管理人员，自己只保留对例外事项的决策权和监督权。

科学管理理论产生之前的企业管理是一种随意性、不规范、经验式的管理。泰罗采用观察、记录、调查、试验等近代科学分析的方法，对管理实践和管理问题进行研究，从而使企业脱离了单凭经验进行管理的方法，并形成了一套科学的方法和严格的管理制度。科学管理理论对以后的管理理论的发展产生了深远的影响。科学管理理论所提出的任务管理是由科学地规定作业标准、实行标准化、实行激励工资等原理构成的，至今仍然是企业管理的重要基础。科学地挑选和培训员工的思想则成为现代人力资源开发的重要观点。