科学管理理论

2.3.1　科学管理理论

科学管理理论着重于研究如何提高单个工人的劳动生产率的问题，其代表人物是美国的弗雷德里克·温斯洛·泰罗(Frederick Winslow Taylor，1856—1915)。

泰罗出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考上哈佛大学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。1875年，泰罗进入费城的一家机械厂当学徒工，1878年转入费城的米德维尔钢铁公司当技工，1884年升任总工程师。1898—1901年泰罗受雇于宾夕法尼亚的伯利恒钢铁公司。1901年以后，他把大部分时间用在写作和演讲上，1906年担任美国机械工程师学会主席职务。泰罗的代表著作有《计件工资制》(1895年)、《车间管理》(1903年)和《科学管理原理》(1911年)等。泰罗因在创建管理理论上的突出贡献而被人们誉为“科学管理之父”。

泰罗的科学管理理论主要包括以下五方面:

一、确定合理的工作定额

要为工人制订出有科学依据的“合理的日工作量”，就必须进行时间和动作研究。方法是把工人的操作分解为基本动作，再对尽可能多的工人进行测定以确定完成这些基本动作所需的时间。同时，选择最适用的工具、机器，确定最适当的操作程序，消除错误的和不必要的动作，得出最有效的操作方法作为标准。然后，累计完成这些基本动作的时间，加上必要的休息时间和其他延误时间，就可以得到完成这些操作的标准时间。据此制订一个工人的“合理的日工作量”，这就是所谓的工作定额原理。

泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验。该公司有75名工人负责把92磅重的生铁块搬运30米的距离装到铁路货车上，他们每天平均搬运12.5吨，日工资1.15美元。泰罗找了一名工人进行试验，研究并试验搬运的姿势、行走的速度、持握的位置等对搬运量的影响，以及多长的休息时间为好。经过分析确定了搬运生铁块的最佳方法和将57%的时间用于休息的标准，方法调整后，使每个工人的日搬运量达到47吨～48吨，同时使工人的日工资提高到1.85美元。

二、工作方法标准化

为了使工人能完成工作定额，泰罗认为，还必须使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓的标准化原理。

泰罗在伯利恒钢铁公司还做过有名的铁锹试验。当时公司的铲运工人拿着自家的铁锹上班。这些铁锹各式各样、大小不等。堆料场中的物料有铁矿石、煤粉、焦炭等，每个工人的日工作量为16吨。泰罗经过观察发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大不一样。如果是铁矿石，一铁锹有38磅;如果是煤粉，一铁锹只有3.5磅。那么，一铁锹到底负载多少才合适呢?经过试验，最后确定一铁锹负载21磅对于工人是最适合的。根据试验的结果，泰罗针对不同的物料设计出不同形状和规格的铁锹。以后工人上班时都不自带铁锹，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铁锹，工作效率大大提高。堆料场的工人从400～600名降为140名，平均每人每天的操作量提高到59吨。工人的日工资从1.15美元提高到1.88美元。这是工具标准化的典型案例。

三、做到能力与工作相适应

为了提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。第一流的工人是指这样的工人，他的能力最适合做这种工作而且他愿意去做。要根据人的能力把他们分配到相应的工作岗位上，并进行培训，教会他们科学的工作方法，使他们成为第一流的工人，鼓励他们努力工作。

四、实行有差别的计件工资制

泰罗认为，工人磨洋工的一个重要原因是报酬制度不合理。计时工资不能体现劳动的数量。计件工资虽能体现劳动的数量，但工人担心劳动效率提高后雇主会降低工资率，从而等同于劳动强度的加大。

针对这些情况，泰罗提出了一种新的报酬制度——有差别的计件工资制。所谓“差别计件工资制”，是指计件工资率随完成定额的程度而上下浮动。如果工人完成或超额完成定额，则定额内的部分连同超额部分都按比正常单价高25%计酬;如果工人完不成定额，则按比正常单价低20%计酬;工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。泰罗认为，实行差别计件工资制会大大提高工人的积极性，从而大大提高劳动生产率。

五、计划职能与执行职能相分离

泰罗认为应该用科学的工作方法取代经验工作方法。所谓经验工作方法，是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据个人经验来决定。所以，工人工作效率的高低取决于他们的操作方法和使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度和努力程度。所谓科学工作方法，是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据试验和研究来决定。为了采用科学的工作方法，泰罗主张把计划职能同执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，由所有的工人和部分工长承担执行职能。计划部门的具体工作包括:①进行时间和动作研究;②制订科学的工作定额和标准化的操作方法，选用标准化的工具;③拟订计划，发布指示和命令;④比较标准和实际的执行情况，进行有效的控制;等等。