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美国开放门户报告的分析介绍

时间:2022-09-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:美国教育对外交流的运作机制可概括为“政府资助、专业执行、民间合作”,《开放门户报告》正是基于这样的机制而产生。《开放门户报告》是一份专门介绍美国对外教育交流及国际学生流动情况的专业性报告,自 1954年起由美国国际教育协会每年发布。2016年11月,美国国际教育协会发布了《2016年美国开放门户报告》。美国国务院网站列出了13个目前美国正在开展的针对非美国公民的国际教育交流项目,本书对部分作一简单介绍。

美国教育对外交流的运作机制可概括为“政府资助、专业执行、民间合作”,《开放门户报告》(New Open Doors Data)正是基于这样的机制而产生。《开放门户报告》是一份专门介绍美国对外教育交流及国际学生流动情况的专业性报告,自 1954年起由美国国际教育协会(IEE)每年发布。该报告在内容上以数据表现形式直观、整体性强、维度丰富为特点,反映出了美国对外教育交流事业的繁荣以及相关研究的高度专业化。

2016年11月,美国国际教育协会发布了《2016年美国开放门户报告》。报告显示,2015—2016学年在美国留学人数再创新高,达到1 043 839人,首次超过百万,比上一学年增长7.1%,其中新招300 743人。2015—2016学年,国际生占美国高等教育学生总数的5.2%,为美国带来超过300亿美元的经济效益。2014—2015学年,美国也有313 415人在国外开展以学分为目的的学习,前五位留学目的国为英国、意大利、西班牙、法国、中国。

2015—2016学年,中国依旧是美国高校的头号生源输出国(328 547人,占比31.5%),并大幅度领先排名第二位的印度。前四大生源输出国(中国,印度,沙特阿拉伯和韩国)的留学生数量,占据了全部生源的60%。美媒称,20世纪70年代,他们来自伊朗,借着石油繁荣的东风。在第二个千禧年的前十年,他们来自印度,填满商业和理科类的研究生项目。现在,中国学生成为美国国际学生当中最大的群体。

最受国际留学生欢迎的大学是纽约大学。其他热门受欢迎的大学包括:南加州大学、亚利桑那州立大学、哥伦比亚大学、伊利诺伊大学香槟分校、东北大学普渡大学、加州大学洛杉矶分校等。常春藤名校由于多数招生规模较小,只有哥伦比亚大学(第4位)和宾夕法尼亚大学(第25位)入选前二十五名。

门户开放报告数据表明,2015—2016学年,工程科学数学与计算科学的就读学生数量激增,工程学科已经超越商科成为最热门留学专业。就读于“STEM”专业(包括科学、技术、工程、数学和相关专业)的留学生人数占据了留学生总数的半壁江山(46.1%)。

门户开放报告数据表明,美国高校招生数量,尤其是顶尖名校或顶尖学术项目的招生人数却并没有出现明显的提升,相比于10年之前,赴美入读顶尖项目的难度有了大幅提升。赴美就读研究生课程的学生数量进一步增加,已经接近40万人。其中需要着重关注的是在美国以OPT身份实习的学生数量比上一年提升了23%,在H1B工作签证开放数量几乎不变的大环境下,本科毕业生获得工作签证的概率有可能会进一步下降。

二、美国的国际教育交流项目

前文已经说过,美国联邦政府在教育方面并不是如网上所说的什么都不管。美国一直强调要通过国际教育实现“全球成功”,在教育国际交流方面,美国持续关注全球动态,并力争通过教育交流使美国成为全球社会更好的合作者和竞争者。联邦教育部前任部长邓肯(Arne Duncan)说过:“美国的未来最终不但取决于它加强国内教育制度的能力,而且有赖于其他国家的公民提高其生活水准。把未来看作是各国争取全球有限经济蛋糕的一场竞争,是应对保护主义和全球争斗的一个有效处方。”近年来,美国政府与中国、印度、巴西、西班牙、墨西哥、韩国、澳大利亚、新加坡等多个国家签署了教育领域的双边协议,以加强国际教育交流与合作。2012年11月,美国联邦教育部颁布了为期5年的国际教育政策文本—《美国教育部2012—2016国际战略》(U.S. Department of Education International Strategy 2012 — 16,以下简称《战略》),该《战略》以“通过国际教育与合作在全球中取得成功”(Succeeding Globally Through International Education and Engagement)为题,系统阐释了美国国际教育的价值取向、目标体系和具体的推进策略。美国国务院网站列出了13个目前美国正在开展的针对非美国公民的国际教育交流项目,本书对部分作一简单介绍。

1. 国际访问者领导项目(The International Visitor Leadership Program)

国际访问者领导项目(IVLP)是由美国国务院教育文化事务局负责协调的一项国际交流项目,其目的是通过个人和专业人士的沟通,增进美国和其他国家之间的相互了解。美国教育部借助该项目,平均每年邀请140多个国家的1 200多名政府官员、教育专家和优秀教师访问美国,通过提供访问者亲身经历美国政治、经济、社会和文化生活的机会,让他们近距离参与美国教育活动,并分享各国教育信息。前述的《战略》将“国际访问者领导项目”作为推进国际教育交流的途径之一,意在搭建一个经验分享的平台,通过构建一种长效机制,争取全球智力支持。

2. 富布莱特奖学金项目(Fulbright Scholarship Program)

美国联邦参议员富布莱特(J.William Fulbright)在1946年国会讨论“1944年剩余财产法案”时,提出一个修正案,主张把美国政府在海外各国剩余的战时物资就地变卖,以所得经费充当美国与该国的国际教育交流费用,增加各国彼此的了解,减少国际间的冲突。国会在当年8月通过该修正案,即富布莱特法(Fulbright Act),1961年美国又通过《教育与文化平等交流法》,即《富布莱特—海斯法》(Fulbright-Hays Act),要求外国政府也应分担该国参与富布莱特项目教育交换人员所需的费用,从而进一步加强和扩大了该计划。富布莱特计划至今仍是美国政府国际交流中的旗舰项目,主要由美国政府和合作交流国家的政府联合资助,资金来源主要是每年美国国会拨款。外国政府和私人机构主要通过共同承担费用和间接支持,如工资补助、减免学费、大学住宿等。申请富布莱特奖学金的人年龄要在35岁以下,要精通派往进修国的语言,并要具有学术研究的能力。交流者多为学生,但也有教师、高级研究人员、接受培训者及观察员,能够申请到该计划的奖学金被视作一种荣誉(参见第十八章第五节“国家级奖学金”)。该计划以前由美国联邦信息部管理,现由美国国务院教育与文化事务局国际教育研究院管理。

富布莱特计划包括若干子计划,如访问学者计划、国际学生计划等,其中访问学者计划是其核心计划。目前,富布莱特计划已资助近5万名学者到140多个国家进行学术活动,4.5万余名海外学者进入美国。近年来,“富布莱特计划”特别增加了与亚洲国家的合作和交流项目数,同中国的合作也有所扩大。

3. 汉弗莱奖学金(Hubert Humphrey Fellowship Program)

一种非学位奖学金项目,是为了纪念已故美国副总统、参议员汉弗莱而设立的。由美国政府主办的“汉弗莱南北交流研究基金组织”组织实施,目的在于通过严格的审核、考试,选拔那些发展中国家学术成绩优异并具有突出领导才能的中级官员(一般为司局级或处级官员或高级专业人员),赴美从事一年业务对口的学习、研究和考察。

4. 全球本科生交换项目(Global Undergraduate Exchange Program)

全球本科生交换项目是一个非学位的本科生资助项目,由美国国务院教育与文化事务局委托两家组织分别管理,为国外优秀本科学生到美国学习和丰富经历提供一个学期的奖学金资助。

此外,也有好几个非政府性的交流项目,如美国国际交流计划监管理事会(The Council Standards for International Education Travel,CSIET)等,这些项目要么得到了联邦政府的资助,要么和美国国务院开展了一定形式的合作,部分项目为参加者提供了一定形式的资助。

除美国国务院外,联邦信息部等一些政府部门、一些民间团体和机构也组织开展了大批合作交流项目。此外,在高等教育全球化的进程中,美国许多世界一流大学凭借雄厚的办学实力和良好的声誉,在一些国家和地区建立了海外分校,进一步提升了在世界上的影响力。

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