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战后美国政治的变化

时间:2022-05-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:二、战后美国政治的变化第二次世界大战后,美国的政治发生了许多引人注目的变化,这些变化概况如下:第一,随着以总统为核心的政府行政权力得到强化,行政与立法及政府各部门之间决策时的相互牵制也大大增强。战后,由于来自拉美、亚洲的移民迅速增多,美国人口的种族结构发生显著变化。

二、战后美国政治的变化

第二次世界大战后,美国的政治发生了许多引人注目的变化,这些变化概况如下:

第一,随着以总统为核心的政府行政权力得到强化,行政与立法及政府各部门之间决策时的相互牵制也大大增强。

联邦政府和各州的关系来看,战后联邦政府几乎在国内的每个方面都可以制定法律和条例,都可以进行干预,而各州的权力则相对缩小。从联邦政府内部来看,战后行政部门越来越趋向集权,总统权力更是急剧扩张,在政治生活中逐渐居于主导地位,总统与行政各部门的关系由指挥与监督变为各部门从属于总统的关系。总统在立法上的作用和影响也日益扩大,总统通过立法倡议权、立法否决权和委托立法权来行使实际的立法权。在外交方面,总统的地位和权力空前膨胀,掌握着外交和防务重大方针的决定权,常常不经过国会而采取重大外交行动和军事行动。这种变化从根本上说是包括国会在内的以总统为中心的整个国家机器不断强化和加速运转的反映。

与此同时,战后历届政府中多次出现了总统职位和国会由民主党和共和党分别把持的情况,导致各部门决策互相牵制,不协调增多。“压力集团”和“思想库”作为公民参政的一个渠道,在影响美国政治决策及其运行方面的作用日益增强。有人甚至说,在美国,对于各种问题的决策,是由政府、政党和压力集团共同做出的。美国政府各部门相互牵制的增强,必然引起决策目标不统一和政策前后不协调。

第二,战后美国的社会阶级结构有了显著变化:富有阶层集中财富的速度加快,中产阶层分化,贫穷阶层人数增多和趋于固定化。

战后科学技术的发展使工人阶级的构成发生了重要变化,以各种专业人员、技术人员、管理人员、行政人员和服务人员为主体组成的“白领”工人迅速崛起,成为影响美国政治动向和发展趋势的一支重要力量,被认定为“中产阶级”,是积极维护社会现状的“胶合剂”。但是随着20世纪90年代“新经济”的兴起,经济结构发生深刻改变,工资差距迅速扩大,中产阶级中的很多人境况恶化,跌入中产阶级下层,甚至进一步沦为穷人。少数高级专业人员和管理人员获得的薪金剧增,成为“新技术贵族”,进入富人的行列。中产阶级总体上缩小、分化,成为美国社会结构变化中的一个重要问题。

第三,20世纪70年代以来,美国社会政治相对稳定,但公众对政治体制的信任危机日益严重。

战后初期到20世纪60年代,美国接连爆发了一系列声势浩大的群众运动,如反战运动、青年运动、民权运动和妇女运动等。但是,从70年代以来,美国国内的阶级关系相对稳定,社会矛盾也得到了一定的缓和,这是同美国人民的不断斗争,美国社会经济的发展和美国垄断资产阶级被迫实行的改良主义政策紧密相关的。另一方面,社会矛盾虽没有进一步激化却不能改变公众对政府信任程度不断下降的事实。美国相对稳定的社会政治状况潜存着许多不确定因素,“冷战”结束后的新形势要求美国政治结构进行相应调整,这将是一个缓慢、渐进的过程。

第四,国内各种社会问题丛生,是美国难以治愈的痼疾,尤其是种族问题依然敏感。

美国既是一个移民国家,又是一个多民族的社会。早在北美殖民地时期形成的“白人至上”的种族主义观念根深蒂固,有关种族平等的思想到20世纪60年代后才成为社会的主流思想。战后,由于来自拉美、亚洲的移民迅速增多,美国人口的种族结构发生显著变化。1970年,美国总人口中的白人约占88%,黑人占11%。1995年,白人的比例下降为73.6%,黑人为12%,西班牙裔占10.2%,亚裔占3.3%。2000年人口普查显示,美国纯白种人口(不含拉丁裔)下降到69.1%。据预测,到2050年,美国总人口中的白人仅占52.8%,黑人将占13.6%,西班牙裔将占24.5%,亚裔占8.2%。也就是说,到那时,少数民族从人口上将接近于同白人平分天下。民权运动尽管已有半个世纪的历史,正式的种族隔离法虽然早已被废除,但美国的黑人和白人之间的种族隔阂依然很深。20世纪90年代以来不断发生黑人和多种族教堂被焚烧或破坏事件,从事恐怖活动的美国武装“民兵”组织和其他白人至上组织的势力也在迅速膨胀。在2008年大选中,有着黑人血统的奥巴马成功当选为第56届美国总统,就种族的角度而言,奥巴马能够在各种族选民之间左右逢源,的确表明美国在消除种族歧视方面取得的进步。但是,这并不意味着种族融合的实现,种族之间的疏离状况仍然是现阶段美国社会的现实。

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