“中国上海”门户网站的分析介绍

11.1.2　“中国上海”门户网站

“中国上海”门户网站（www.shanghai.gov.cn）的设立，开辟了市民参政议政的新途径，增强了政府工作透明度和保障了公民知情权。市政府各部门和区县政府的网站现已全部建成，链接的政府及其部门网站已达143个，全市52个委办局的1200多项办事指南和70多项便民服务内容，可在网上查询；51个委办局网站、19个区县政府网站以及市人大、市政协、中央在沪单位和公共服务单位实现了网上链接。市政府各部门在“中国上海”门户网站上同台亮相，自然形成一种“比、学、赶、超”的竞争机制。如今，从市委书记、市长到各政府部门负责人，已经习惯于在上班后的第一刻、下班前的最后一刻，点击网站，检查工作，寻找差距。

进入“中国上海”门户网站，在首页（如图11-1所示）显著位置设置有“市民办事”“企业办事”“投资上海”“透视政府”“公众监督”“政务新闻”“网上评议”“办事直通车”“服务导航”等栏目。再点击进入“市民办事”“企业办事”栏目，在这里从自然人（市民）生老病死到法人（企、事业单位）开业歇业，几乎集聚了所有政府审批事项，不仅提供办事指南、咨询服务、表格下载，还开设有网上受理、网上申报、状态查询等服务。

“中国上海”门户网站拥有144项网上受理、咨询或投诉项目，561项2000多种下载表格，工商、财税、公安、社保、民政等部门正在尝试开展在线互动服务。提供政府在线服务，方便公民和企业办理有关事务。目前，已有一批面向社会提供服务的政府部门相继建成行政管理业务信息系统并投入运行，基于业务系统的网上办事项目逐步扩大，已有20个委办局提供了300多种表格下载，24个委办局提供了近40项网上咨询或投诉窗口，一批政府部门正在尝试提供网上政务直接受理、网上办事状态查询等在线互动服务项目。如市工商局的“网络版企业证照审验申请”、市人事局的“紧缺人才引进申请”、市司法局的“各类公证申请”等都能在线办理，市民通过使用社保卡这把电子钥匙，可以便捷地进入社会保障和市民服务信息系统，办理就医、婚姻登记、失业登记、养老金领取、就业培训、优抚救助等众多事务。许多政府部门正在积极探索网上办事，如税务部门正在进行网上纳税的试点。

“中国上海”门户网站2002年累计访问人数超过3000万人次，已成为上海市民和社会各界了解政情、网上办事的重要途径。上海市政府要求各级政府部门能在网上公开发布的消息一定要尽快公开公布，能够上网办理的业务一定要尽快上网办理，使公民和企业能够通过网站在第一时间直接了解政府各部门向社会发布的各类信息。在网站主页的左上角，设有醒目的“市长之窗”专栏，这是上海市民和市长对话的绿色信道。“市长之窗”收到的每一封信都得到了及时回复和具体落实。

图11-1　“中国上海”门户网站首页