科学发展观的又一个理论创新

三、 又一个理论创新^[9]

创新，包括实践创新、理论创新、制度创新以及与此相联系的各个方面的创新。不管你愿不愿意，创新已经贯穿在中国特色社会主义事业发展的全过程，成为中国特色社会主义事业发展的客观要求和重要特点。在理论创新中形成邓小平理论、“三个代表”重要思想，是历史的必然。中国特色社会主义事业进入到21世纪后，在继承和发展邓小平理论、“三个代表”重要思想的过程中，从新世纪新的阶段性特点出发，创立科学发展观等重大战略思想，也是历史的必然。

（一）科学发展观的科学内涵

科学，是破解中国发展难题的一把钥匙。我们在总结“大跃进”和人民公社化运动的经验教训时，认识到了这一点；我们在改革开放中推进快速发展时，又深化了这一认识。科学发展观之所以是我国经济社会发展的重要指导方针，重要的就是因为它有科学的内涵；我们要按照科学发展观去推进国民经济全面协调可持续地发展，就要科学地理解其中的科学内涵。

自从党中央提出科学发展观以来，对于科学发展观的科学内涵的认识，是在实践和理论研究中不断深化的。

2004年2月21日，在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班上，中央领导同志对科学发展观的内涵从七个方面作了论述：一是坚持以经济建设为中心，二是坚持经济社会协调发展，三是坚持城乡协调发展，四是坚持区域协调发展，五是坚持可持续发展，六是坚持改革开放，七是坚持以人为本。这是我们党第一次对科学发展观的内涵所作出的比较系统和全面的概括。

十七大在此基础上，作了新的提炼和高度概括，讲了四句话：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”^[10]十七大还对深入贯彻科学发展观，提了四点要求，即始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。我们应该很好地领会这些论述及其精神。

（二）创新理论的重要组成部分

党的十七大在理论创新问题上的一个重大贡献，就是把以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观等重大战略思想，与我国改革开放以来形成的邓小平理论和“三个代表”重要思想一起，整合为中国特色社会主义理论体系。这就确立了科学发展观在中国特色社会主义理论体系这一中国化马克思主义最新成果中的科学地位。

这里，有一个问题需要研究和回答。这就是，为什么要把科学发展观纳入中国特色社会主义理论体系这样一种意识形态之中？

我们都知道，近代以来，中华民族面临着“求得民族独立和人民解放”、“实现国家繁荣富强和人民共同富裕”这样两大历史性课题。在探索解决第一个历史性课题的过程中，我们党把马克思主义与中国实际结合起来，创立了新民主主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是在解决第二个历史性课题的过程中，马克思主义与中国实际相结合的产物。正是在这个意义上，我们说中国特色社会主义理论体系的形成和发展，是马克思主义中国化的最新成果。

实践告诉我们，在探索中国特色社会主义的过程中，要解决“实现国家繁荣富强和人民共同富裕”这个历史性课题，必须思考和解决三个重大问题：一是走什么样的道路，是走资本主义道路还是走社会主义道路，走社会主义道路是照搬苏联模式，还是走中国特色社会主义道路，也就是在选择社会主义道路之后，还要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义；二是在“求得民族独立和人民解放”过程中建立了丰功伟绩的党，怎么样实现从“革命党”到执政党的转型，也就是要搞清楚建设什么样的党、怎样建设党；三是在道路的选择和党的转型过程中，在决定是“以阶级斗争为纲”还是“以经济建设为中心”来发展中国的过程中，还要确定符合中国国情和时代要求的发展观念和发展方式，也就是要搞清楚实现什么样的发展、怎样发展。需要注意的是，这三个重大问题，是互相联系的。比如发展问题，既是建设社会主义的“硬道理”，也是执政党的第一要务，同时是科学发展观的第一要义。党的十一届三中全会以来，从以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，到以江泽民为核心的党的第三代领导核心，到以胡锦涛为总书记的党中央，围绕着这三个重大问题，进行了坚持不懈的探索。在这个探索过程中逐步形成的科学发展观，显然是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，而且是直接解决国家繁荣富强和人民共同富裕这一历史性课题的重要组成部分。

从上述分析中，我们可以清楚地看到，第一，科学发展观是在我们党探索中国特色社会主义的过程中形成的；第二，科学发展观是为了建设中国特色社会主义，实现国家繁荣富强和人民共同富裕，解决中华民族面临的第二个历史性课题而提出的；第三，科学发展观的全部观点都是围绕着建设和发展中国特色社会主义展开的。正由于科学发展观的提出有这样的背景，承担着这样的任务，有着这样的主题，所以党的十七大把这一重大战略思想同邓小平理论和“三个代表”重要思想一起，整合为中国特色社会主义理论体系。

所以，胡锦涛总书记对省部级主要领导干部说：“我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。”^[11]今天我们深入学习和实践科学发展观的一个大前提，就是要认识科学发展观的历史地位，把这一重大战略思想作为中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分来认识和贯彻。

（三）重要指导方针和重大战略思想

对于科学发展观的作用，十七大报告有两个定位：一是“重要指导方针”；二是“重大战略思想”。从实践讲，是我国经济社会发展的重要指导方针；从理论讲，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党中央为什么要对科学发展观作出这样两个定位呢？

这是因为，站在新的历史起点上的中国共产党和中国，在改革开放取得一系列举世瞩目成就的同时，伴随着社会结构的变动和对外开放的发展，社会矛盾出现了许多新的情况，党和国家面临着严峻的挑战。

一是在经济建设方面，“三农”问题特别是如何提高广大农民收入的问题，扩大农村消费需求的问题，还没有很好的解决办法；产业结构调整问题任重道远，主要依靠劳动密集型产业发展自己的格局还没有根本改变；产能过剩问题已经由潜在的问题显性化，由主要依靠投资、出口拉动经济转变到由消费、投资、出口共同拉动经济的发展方式还有很大困难；城乡之间、区域之间发展的不平衡状况也没有根本改变。诸如此类问题，是我们今天在经济发展中遇到的严重挑战。

二是在经济与社会协调发展方面，由于我国人口众多，我国就业问题面临的压力越来越大；广大人民群众的需求已经由经济方面的需求转变到社会事业方面的需求，但我国社会建设滞后的问题没有根本改变，特别是人民群众对教育、卫生事业的需求还不能得到较好的满足；农村的社会保障体系建设已经起步，但由于财力的制约和各地发展的不平衡，要实现预定的目标还很不容易；老龄化问题以及由此带来的社会问题也越来越突出。

三是在社会生活和思想文化方面，进入新世纪以来，我国社会分层及其利益需求的多样化趋势以及由此而引发的矛盾进一步发展；人们在思想活动中的独立性、选择性、多变性和差异性更加明显；各种恶性事件、群体性事件接连不断；与国外敌对势力相联系的民族分裂主义也趁机作乱。社会治安、社会稳定和民族和谐等方面出现了许多新情况新问题。

四是在国际环境方面，随着中国的强大，国际社会要求中国在经济生活和生态环境保护等方面承担国际责任的声音越来越大；特别是，2008年爆发的国际金融危机给我国经济发展带来的机遇和挑战是改革开放以来前所未有的，这场危机将深化当今世界的大发展大变革大调整，我们将面对可以预料的和难以预料的一系列复杂问题。因为，可以预料的是，经过这场危机之后，美国、欧洲和世界其他地区都将大幅度地调整经济政策和经济结构，从20世纪六七十年代开始的经济全球化和世纪之交开始的世界格局多极化趋势将发生深刻的变化。中国将更引人关注，也将面对更大的挑战和更多的机遇。我们是否准备好了？我们每一个要想有作为的同志，特别是各级领导干部都应该问一问这个问题。这对我们来讲，无疑是一个极大的考验。

面对着这样的机遇和这样的挑战，我们应该怎么办呢？这就是我们讨论这个问题的时候，应该回答和必须回答的问题。

首先，我们要有信心、勇气和能力去应对机遇和挑战。我们应该认识到，在机遇与挑战之间，不仅机遇大于挑战，而且挑战往往是推动我们前进和发展的最好机遇。因为，机遇提供的条件对所有人是普惠的，但挑战只授惠于那些有能力的人。挑战的背后就是竞争，就是创造。比如全世界都面临着金融危机的挑战，谁能够第一个从危机中走出来，谁能够在技术创新和产业创新中有所突破，谁就能够在这场竞争中脱颖而出，赢得最大的市场份额，引领世界的市场走向。在这个意义上，在机遇和挑战面前，会抓住机遇固然是一种能力，会应对挑战是更重要的能力。因此，面对着机遇和挑战，只要有信心、勇气和能力去进行博弈，就有成功的可能性。

其次，我们要学会运用科学发展观去应对机遇和挑战。我们今天在发展中遇到的突出问题，是怎么样在坚持以经济建设为中心的同时，统筹经济与社会的协调发展，解决经济发展和社会建设中的各种难题。这些问题，只有在科学发展观的指导下才能解决。各级党委和政府只要能够真学、真懂、真信、真用科学发展观，就一定能够推动那里的中国特色社会主义事业全面发展。

再次，我们要按照民主政治的发展要求去应对机遇和挑战。我们应该清醒地看到，在中国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的过程中，社会成员的利益需求将不断攀升，利益矛盾将在多层面展开，社会怎么样在新的基础上实现新的整合，将突出地摆在我们面前。我们必须有充分的思想准备。应对之策，就是完善和发展我们的民主政治。尤其是，要很好地研究怎么样运用协商民主这种形式，让广大市民在有序的政治参与中，实现宪法赋予公民的知情权、表达权、参与权、监督权，依靠广大人民群众的政治参与来解决我们城市发展中遇到的各种难题，以促进社会和谐的实现。