落实科学发展观，保障经济又好又快发展

落实科学发展观，保障经济又好又快发展

王伟光⁽¹⁾

尊敬的英国首相特使Barry Gardiner （巴里·加德纳）议员先生，各位中外来宾，女士们，先生们：

首先让我们对5月12日在我国汶川大地震中遇难的同胞表示深深的哀悼。

第四届中国经济论坛是由中国社会科学院经济学部主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院国际合作局及中国社会科学院城市发展与环境研究中心承办。在各方的努力与支持下，今天正式举行。在此，对本届论坛的成功举办表示热烈祝贺，对各位领导、专家、来宾表示真诚欢迎。

本届论坛的会议主题是：“经济发展与生态环境保护” 。能源、环境保护与全球气候变化对我国落实科学发展观、实现又好又快发展构成严峻挑战，国际社会对我国的节能减排也十分关注。中国社会科学院经济学部希望通过举办本届论坛，为全国致力于经济研究的人士搭建一个学术交流平台，共同为我国的经济建设与发展献计献策，为我国经济学的发展尽一份力量。

2008年是中国改革开放30周年。经过30年的发展，中国正处于一个社会经济高速发展的关键时期。作为世界最大的发展中国家，中国的工业化和城市化进程无论从发展规模还是发展速度来看在世界都是独一无二的。随着中国人口增长和经济的快速发展，能源、资源、环境等方面的约束已经日益凸显。国家在“十一五”规划中提出了节能减排的目标，即到2010年在2005年基础上单位GDP能源消费降低20%，主要污染物下降10%。这是一项长期而艰巨的任务。

首先，中国能源需求与经济增长同步高速，供给压力不断增大。2007年，中国一次能源消费总量达到26.5亿吨标煤，比2000年增长了一倍。随着我国能源行业投资规模扩大，能源技术不断改进，供需矛盾将有所缓解，但能源安全问题依然突出。特别是近来国际石油价格一再创出新高，石油和天然气等优质能源供需矛盾相当突出。2007年全年进口石油已达1.97亿吨，未来新增消费需求几乎全部依赖国际市场。

其次，煤炭在中国一次能源消费中的比重长期在70%左右徘徊，以煤为主的能源结构难以根本改变，不仅对交通运输系统造成很大压力，使得能源系统整体效率较低，而且对环境造成巨大压力。中国二氧化硫的排放已居世界第一位。温室气体排放总量已接近世界第一排放大国美国，且呈高速增长的趋势。尽管人均排放大大低于发达国家，但已接近世界平均水平。

再次，我国产业结构中重工业比重偏高，工业耗能占能源总消费量的70%，大大高于世界各国1/3左右的平均水平。钢铁、化工、建材、炼油和炼焦、发电和供热5大高耗能行业是能源消费的大户。

最后，中国居国际贸易中“世界加工厂”的地位，相比从发达国家的进口产品，中国出口产品的附加值较低，单位贸易额的能源消耗和排放均较高。随着贸易顺差的快速增长，中国外贸进出口造成的“生态逆差”也不断扩大，也就是说大量出口产品的消费在国外，却把能源消耗和污染排放等环境影响留在国内，对我国能源资源和环境带来很大压力。

中国如何应对这一系列的严峻的挑战，关系到中国的长远发展。必须切实转变发展观念，创新发展模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。落实节能减排目标，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展的要求。它不仅是中国自身可持续发展的内在要求，也是中国为全球可持续发展做出的重要贡献。

为此，国家不仅出台了一系列的法律法规，健全节能减排的相关政策体系，而且投资十大节能工程，总计500余个节能项目。2008年4月1日实施的修改后的《节约能源法》明确将节约资源作为我国的一项基本国策。实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。这是一项重要的制度创新，有利于扭转地方政府普遍存在的片面追求经济增长的发展观和政绩观。

今天，我非常高兴能与各位代表欢聚在北京，出席本届中国经济论坛。特别高兴的是，本届论坛荣幸地邀请的嘉宾代表不仅有政府部门的决策者，国内知名的专家学者，来自企业界、新闻媒体的朋友，还有相关领域的资深国际专家。我想发达国家在发展进程中的经验或教训，对中国来说都是很好的借鉴。我衷心希望本次论坛，能建立起一个交流沟通的桥梁，所有与会代表能畅所欲言，从不同角度深入研讨中国社会经济发展进程中遇到的资源、能源、环境等相关问题，促进社会科学的发展，同时也为进一步推进中国的可持续发展提出建设性的意见和建议。

我预祝会议取得圆满成功，预祝各位在会议期间生活愉快，身体健康！

【注释】

(1)王伟光，中国社会科学院常务副院长。