以结构调整支撑又好又快发展

一、以结构调整支撑又好又快发展

又好又快发展就是要做到平衡、稳定、协调、可持续发展，这既是对总量的要求，更是对结构的要求。在经济运行中，总量增长过快或过慢反映的问题，症结都在经济结构不协调、不合理、不平衡。因此，必须加快经济结构调整的力度，以结构优化促进总量平衡，推进经济增长方式转变，支撑湖北经济社会又好又快发展。

结构调整的重点是不断优化产业结构，因为产业结构优化升级直接反映经济增长的速度、质量、效益，直接体现经济增长方式转变的进程和成效，直接对推动经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。调整产业结构要从调整三次产业结构入手，包括调整整体结构和内部结构。从整体结构看，湖北省三次产业结构变化趋势不尽合理。2006年的结构为15.2∶44.9∶39.9，与2002年相比，第一产业提高了1个百分点，第二产业下降了4.3个百分点，第三产业提高了3.3个百分点（但比2005年下降了0.4个百分点）。这既反映出工业化不够，也反映出服务业发展不够。与2006年全国三次产业比重相比，湖北省第一产业高出3.4个百分点，第二产业低3.8个百分点，第三产业大体持平。与先进发达地区相比，湖北省第二、三产业，特别是第三产业发展不够更为明显。调整优化三次产业的结构，就是使农业、工业和服务业保持一定的比例关系，以促进协调发展。当前和今后一段时期，湖北省要逐步降低第一产业的比重，大力提高第二产业的比重，相应提高第三产业的比重，并逐步使第三产业的比重超过第二产业的比重。这是因为在现代化的进程中，农业比重逐步下降、工业比重逐步提高、服务业比重在一定阶段超过工业是客观规律。工业发展离不开农业，因为农业发展为工业提供了广阔的市场、大量的原料和丰富的劳动力。农业发展也离不开工业，包括工业为农业提供技术装备，工业反哺农业。同时，工业、农业的发展，为服务业的发展拓展了空间，而服务业，特别是生产性服务业的发展，能够降低工业、农业的生产成本和交易成本，提高经济的整体效率。因此，从整体上调整三次产业结构，要以新型工业化为主导，大力发展现代农业，大力发展和提升服务业。从三次产业内部结构看，在第一产业内部，重点是大力发展优质、高产、高效、生态、安全和特色农业，以现代农业推进新农村建设，全面繁荣农村经济，促进农民持续增收，同时要促进农业劳动力向非农业转移。在第二产业内部，重点是调整好轻工业与重工业、传统产业与高新技术产业、支柱行业与新兴行业、大型企业与中小型企业的关系。在2006年湖北省轻、重工业结构发生可喜变化的基础上，继续重视发展重化工业，加快发展轻纺工业，在发展中解决过度重型化问题，而不能片面地抑重扬轻。在高新技术产业增加值增幅和比重提高的基础上，抓住国家支持中部地区发展高新技术产业的机遇，突破性发展高新技术产业，同时用先进技术改造传统产业。在多年来湖北省工业增长过分依赖几个大的支柱行业、经济增长点较为单一的格局开始发生变化的情况下，继续做大做强一批重点行业，加快培育壮大一批具有增长潜力的新兴行业。继续巩固湖北省大企业加快发展、中小企业加速成长的良好势头，形成大中小企业竞相发展的态势。在第三产业内部，重点是发展现代服务业，尤其是生产性服务业，促进服务业与其他产业的渗透、融合，提高产品的附加价值和盈利率。

结构调整的中心环节是提高自主创新能力。结构优化需要强有力的技术支持，在引进技术越来越受到制约的情况下，正确的选择是走自主创新之路。湖北省已经到了必须更多地依靠提高自主创新能力推动结构调整和经济增长的新阶段，应当充分利用湖北省科技实力较强、创新潜力较大的优势，实施自主创新战略，提高全省企业的自主创新能力。要完善创新激励体制，推动企业成为自主创新的主体；要落实国家和湖北省支持企业自主创新的政策，为企业自主创新创造良好环境；要加大对自主创新的投入，包括建立财政性科技投入增长机制、企业研究与开发投入增长机制和企业风险投资机制，激发企业创新能力；要加强创新与服务公共平台建设，促进产学研相结合，推进科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。总之，要通过自主创新形成一批具有自主知识产权的技术和产品，进而形成一批新的投资热点和增长点，以此带动湖北省经济结构的优化升级。

以结构调整支撑又好又快发展，要落实到工程、项目、园区、企业和产品上。如在优化工业结构上，要继续推进“三个三工程”、“千亿元产业计划”、“产业集群发展计划”、“中小企业成长工程”；要续建、新建、扩建和策划一批产业链条长、科技含量高、符合国家产业政策的重大项目；要积极培育一批核心竞争力强的大公司、大集团，同时扶持壮大一批中小企业；要继续加快高新区、工业园区建设，促进产业集群；要加大精品名牌战略实施力度，着力培育一批市场占有率高的精品名牌产品。所有这些既涉及存量转化，又涉及增量调整，它们都和投资密切相关，所以要与优化投资结构紧密结合起来。