以改革开放推动又好又快发展

二、以改革开放推动又好又快发展

改革开放是推动经济社会发展的强大动力，这已被近30年的改革开放实践所证明。如果说已有的经济社会发展成果得益于改革开放，那么经济运行和社会发展中出现的不平衡、不合理、不协调、不稳定等问题，则是改革不到位、体制机制不健全的结果。解决这些问题，必须坚持深化改革，加大改革攻坚力度，建立健全推动又好又快发展的体制机制。

深化改革，必须坚持社会主义市场经济的改革方向。这个方向就是使市场在资源配置中发挥基础性作用。现在的问题是，在政府职能转变不到位的情况下，政府仍拥有较多的资源配置权力，对微观经济活动干预较多，这是造成诸多问题的深层次原因。必须加快以政府职能转变为重点的行政管理、投资、财税体制等改革，真正让市场在资源配置中发挥基础性作用。即使是政府强力推进的事关全局的重大事项，也要充分发挥市场的作用。比如节能减排，需要政府下达硬约束指标，并层层分解落实。但问题的关键在于，如果价格不能准确地反映资源的稀缺程度和市场的供求关系，不能全面地反映生产和使用过程中环境污染的外部成本，就需要调整资源价格，这正是政府职能应当发挥作用的地方。再比如，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要增加财政对公共物品的投入，但如果不研究和解决投入后的运营机制问题，播下的是“龙种”，收获的可能是“跳蚤”。

深化改革，必须稳步推进重点领域和关键环节的改革。要按照湖北省委省政府已有部署，深化农村综合改革、国有企业改革、行政管理体制改革、财税和金融体制改革、社会领域体制改革，并注意改革决策的科学性、改革措施的协调性，以改革推动经济社会发展，加快转入科学发展的轨道。要支持武汉市列入全国综合改革试验区，以更好地发挥示范和带动效应。

深化改革和扩大开放互相促进，要以开放促改革、促发展。要适应我国加入WTO过渡期结束面临的新形势，在巩固和扩大已有开放成果的基础上，实施更加主动进取的开放战略，加快调整和完善对外经济模式。努力扩大利用外资规模，提高利用外资质量。努力扩大出口规模，优化结构，提高效益，同时要注重先进装备、技术和资源性产品的进口。加快实施“走出去”战略，扩大对外经济技术合作。