以统筹协调促进又好又快发展

三、以统筹协调促进又好又快发展

做到“五个统筹”，实现“三个协调”，既是又好又快发展的内在要求，也是又好又快发展的重要标志，要在发展的过程中真正做到，并在发展的结果上努力体现。

“五个统筹”，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，主要是解决发展不平衡问题。就湖北省来说，统筹城乡发展，最重要的就是要把稳步推进城镇化与加快推进社会主义新农村建设结合起来，建立工业反哺农业、城市支持农村的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。一方面，要引导城市圈、城市群和大中小城市健康协调发展，逐步提高城镇化率，提高城市的综合承载能力，更好地带动农村发展；另一方面，要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，落实各项支出惠农政策，加大资金投入，实行重点倾斜，努力缩小城乡发展不平衡的差距。统筹区域发展，对湖北省来说应当包括两层含义：一是作为中部地区的重要省份，要抓住中央促进中部地区崛起的战略机遇，主动承接东部地区和境外的产业转移，同时与中部地区其他省份协调互动，发挥比较优势，深化分工合作，着力构建促进中部地区崛起的战略支点，努力使湖北走在中西部发展的前列。二是在湖北省域内，推进区域经济协调发展。以组织实施《武汉城市圈总体规划》为契机，加快推进“五个一体化”建设步伐，不断完善武汉辐射周边、周边支持武汉、九市共同繁荣发展的机制和路径，努力使武汉城市圈的发展走在中部的前列，成为我国内陆地区重要的增长极。加强宜昌和襄樊两个副中心城市功能建设，支持和鼓励“宜昌—荆州—荆门”和“襄樊—十堰—随州”两个城市群加快一体化发展进程。继续坚持“一主三化”方针，坚持工业兴县战略，促进县域经济加快发展，力争县域经济在总量规模、结构效益等方面有更大的进步。继续高度重视湖北省贫困地区、革命老区和少数民族地区的发展。

“三个协调”，即速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，主要是解决发展不全面、不协调、不可持续的问题。速度、质量、效益相协调，就是要使发展的质和量相统一，即努力在改善质量、提高效率的基础上保持较快的发展速度。湖北省2006年的经济发展速度、质量、效益都达到了近几年来的最高水平，但质量不高、效益不好的问题仍然存在，所以必须在转变增长方式、调整经济结构上狠下工夫，努力提高质量和效益。湖北省在本轮经济增长中，速度逐步加快，但在中部六省中仍处在较后的位置。无论是实现在中部崛起中成为重要战略支点的目标，还是解决就业等民生问题，都需要加快发展。不仅要在近期内加快发展，而且要在较长时期内继续保持适度较快的发展。强调速度、质量、效益相协调绝不是不要速度，更不是速度越低越好，而是要坚决改变片面追求速度的倾向，以“好”字当头，在好中求快。消费、投资、出口相协调，就是要使拉动经济增长的“三驾马车”有效搭配，协调一致地发挥作用。从湖北省的发展现状看，需要在消费、投资、出口三方面都提高水平和效率的基础上，保持合理的比例关系，共同拉动经济增长。要继续保持2006年湖北省社会消费品零售总额增长提速和居民收入增速加快的良好势头，更加注意培育和发挥消费的拉动作用。要针对湖北省投资增速多年低速徘徊、2006年高于全国但低于中部地区平均水平的实际，继续加大固定资产投资力度，优化投资结构，提高投资效率，特别是提高工业投资的比重和效率。要根据湖北省外贸出口近几年快速增长、但对外开放度仍不高的情况，继续优化出口结构，扩大出口规模，提高出口效益。人口、资源、环境相协调，就是要使人与自然相和谐，促进可持续发展。在人口方面，要继续坚持计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质。同时，要高度重视人口老龄化、就业人口结构变化以及人力资本转化对湖北省经济社会发展的影响。在资源方面，要针对湖北省产业结构和能源资源结构错位的现状以及能源和主要资源价格水平将提升的趋势，大力推进节能降耗，发展循环经济。在环境方面，要加大生态建设和环境保护力度，落实污染减排目标，重点组织实施小纸厂，小水泥，小火电，城市污水和“四湖”总干渠、西干渠流域污染“五个专项治理工程”，努力从源头上控制环境污染。要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，推进产业结构优化升级，加快建设资源节约型和环境友好型社会。