创新基层党建工作，推动学院事业又好又快发展的思路与对策

三、创新基层党建工作，推动学院事业又好又快发展的思路与对策

基层党组织是学院的政治核心，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。它肩负着为科教兴国、人才强国战略提供智力支持和人才保证的历史使命。宝鸡文理学院在获得了教育部本科教学评估优秀学校殊荣，成功举办了建校50周年庆典之后又被确定为新增硕士学位授权建设高校，学院的发展站在一个新的起点上。但是我们也清醒地认识到，学院的发展也面临着前所未有的挑战。创新学院基层党建设工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不仅是学院教育教学改革健康发展的重要保证，也是贯彻实践科学发展观，推动学院各项事业又好又快发展的迫切要求。

（一）树立新理念，勾画新思路，摆正基层党建工作的地位

通过学习，我们深刻认识到科学发展观不仅是中国特色社会主义现代化建设的重要指导方针，而且是搞好新时期党建工作的指路明灯。对照科学发展观检查我们的工作，我院基层党建工作需要进一步解放思想，树立五个理念，凸显五个效果，即树立“服务发展”的理念，使基层党建工作出教学科研的实力；树立“以人为本”的理念，使基层党建工作出凝聚力；树立“统筹协调”的理念，使基层党建工作出整合力；树立“全面可持续”的理念，使基层党建工作出战斗力；树立“改革创新”的理念，使基层党建工作出创造力。为此要求我们要正确认识基层党组织在学院改革发展和各项事业中的政治核心作用，切实摆正基层党建工作的地位。《中国共产党章程》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“着力加强基层党的建设”。高校三级党组织（党委、党总支、党支部）都是党的基层组织。高校党的基层组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，承担着为党和国家培养合格建设者和可靠接班人的历史重任。基层党组织的政治核心及保证监督作用体现在必须参与院系行政管理工作重大问题的研究、讨论和决定，以保证监督党和国家各项方针政策及学校各项决定的贯彻执行。基层党支部是基层单位的战斗堡垒，也应参与本单位重大问题的决策，认真贯彻上级党组织的决定，并以支部为核心，以党员为骨干，把群众紧密地团结在党支部周围，出色地完成各项工作任务。如果忽视了高校党的基层组织建设，就丧失了党在高校中开展所有工作的基础，不仅不可能完成高校党组织所肩负的使命，甚至会对党的教育事业造成不可估量的损失和危害。当前我院学生规模已达18000名。由于学院规模的急剧扩大，学院的协调发展持续发展面临巨大的压力。如何面对扩招以后的形势，构建提高教育教学质量长效机制，增强学科实力，如何提高学生就业率，如何在激烈的高教竞争中提升学院发展层次和发展水平，建设特色鲜明的地方高校是一个严峻而迫切的问题。而随着人事分配制度、教学管理、后勤社会化等内部管理体制改革的深化，学分制的推行、学籍管理的变化，特别是由于一些利益的调整变化，学院内部出现了一些不和谐的因素，等等。面对这些新任务和新挑战，基层党组织的建设只能加强，绝不能削弱。只有把基层党组织建设好，才能进一步增强其凝聚力、创造力、战斗力。

（二）找准切入点，探索新机制，增强基层党组织建设的亲和力和凝聚力

在有些人看来，学院党务工作是“虚”的。基层党委既没有人财物的支配权，又不在教学、科研、管理等的第一线。其实，基层党组织找准切入点就能在教学、科研、管理等工作中发挥作用。学院的基本任务是培养人才，中心工作是教学科研工作，基层党委工作的切入点就是围绕中心工作，服务于学院的改革、稳定与发展，竭力促成本单位各项任务的完成。如果基层党委只是限于传达传达精神，学习学习文件，组织组织活动，不融入到本单位的实际工作，就难以有效开展工作，作用也就无从发挥。基层党组织必须有为才能有位。党组织处在教学科研工作的第一线，与广大教职工和青年学生朝夕相处，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策和学校的目标任务落到实处的责任。基层党组织要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面，以改革的精神研究新情况、解决新问题，总结新经验，不断创新工作机制，改进工作方法，使基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力，使基层党组织具有亲和力和凝聚力。

1．要建立健全基层党组织建设的长效机制，为推进基层党组织建设创新发展提供制度保障

建立科学的规章制度，形成相互配套、约束有力的新机制新规范，是贯彻落实科学发展观，推动学院基层党建工作健康发展的重要保证。要建立健全完善院系中心组学习教育制度，以提高学习质量和效果为重点，不断提高党委引领和推动学院改革发展的能力和水平。按照“社会主义政治家、教育家”的标准，不断提高党组织班子成员把握全局、保证发展、协调利益、服务群众的能力，成为政治坚定、求真务实、开拓创新的坚强集体；要完善党建工作责任制，形成以学院党委、系党总支、党支部“三级联创”的党建工作格局，切实加强基层党组织建设；要建立和完善基层党组织工作考核机制。形成干部能上能下的任用机制。形成让干事者能干事，干好事受到奖励、提拔重用的格局；要建立健全党政共同负责制。在党政关系协调上促进机制创新。首先要选好基层党总支书记。其次党政“一把手”搭配要合理。第三党政一把手配合要默契，班子要团结。两个一把手应以本单位发展大局和师生利益为重，互相信任、互相沟通、互相补台，才能营造一个良好的工作氛围。按照“权责明确、分工合理、和谐团结、运转高效”的目标，实行党政领导班子共同决策、分工负责；建立健全党政联席会议制度，进一步从制度上促进民主集中制的执行及民主议事原则的贯彻落实，积极促进班子成员之间的团结合作。要建立健全党员学习教育与监督管理的长效机制，完善党员干部联系基层、党员联系贫困大学生、党内通报、征求党员意见、党员理论学习等制度，提高党员学习教育效果。

2．科学合理地设置党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为推进基层党组织建设创新发展提供组织保障

要本着“有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面”的原则，主动适应高校办学体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成的新变化，进一步改进和调整党支部的设置形式，尽可能与教学、科研、管理服务等组织相对应，把党建工作与学习、科研工作在机结合起来。要积极探索与专业、学科、年级、班级、公寓、社团相对应建立党支部的新方式，尤其是学生支部的设置不能固守一种模式。对低年级或学生党员数量少的情况，可以按年级建立学生党支部，对于高年级或学生党员数量较多的情况，可以把学生党支部建在班上。努力实现学生“低年级有党员、高年级有党支部”和教师党支部设在教研室的工作格局。

3．改进和创新党支部的工作和活动方式，为推进基层党组织建设积累实践经验

在严格党的组织生活会、民主生活会制度前提下，积极探索创新基层党组织的活动方式和工作方法。针对党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃的特点，创新活动内容，灵活组织形式，增强基层党组织的工作活力。要针对党支部的不同特点，找准重点。教工支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休党支部要通过组织符合年龄实际的各种活动，引导离退休教职工关心支持学院的改革发展稳定；学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，教育学生学会学习，学会做人，学会感恩，努力成为合格的建设者和接班人。

（三）运用新方法，探寻新方式，提升基层党建工作水平

当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这就要求学院基层党组织建设各个方面都要符合新的要求。要围绕基层党组织和广大党员的实际，运用新方法，探寻新方式，提升基层党建工作水平。

1．强化基层党组织的教育管理功能，充分发挥广大党员先锋模范作用

在我们和党员同志座谈过程中，我们深深感受到，我们的党员同志热爱党，愿意在党组织的领导下多做工作，实现自己的人生价值。但对照《党章》和新时期党员先进性的具体要求，一些党员在发挥先锋模范作用的同时，也存在一些差距。少数党员理想信念动摇，党员意识薄弱；少数党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实；年轻党员缺乏深厚的马克思主义理论功底，缺少严格的党性锻炼。这些问题影响了学院党的建设，如不引起足够重视并加以解决，党员的先进性就会丧失，党的形象就会被破坏，党的凝聚力和战斗力将从整体上受到损害。为此我们要从科学发展观的高度，认识加强改进学院基层党建工作重要性，贯彻“党要管党、从严治党”的原则，加强党员尤其是青年党员的教育管理，针对学院党员年龄轻、素质高、学历层次高、知识底蕴厚、业务能力强、思维方式新，对新生事物适应快，民主意识强烈，富有实践精神和创新精神的特点，采取灵活多样的方式，增强党组织活动的吸引力、感召力，建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，推进学习型党支部建设，促进广大党员充分发挥在教学科研管理各项工作中的先锋模范作用。

2．扎实做好基层党组织联系群众、服务群众的工作

要以党支部为支点，普遍开展党员联系群众、党员干部联系学生、教师党支部联系学生党支部等结对共建活动。以工会、团委、学生工作部、学生处等机关职能部门党组织为支点，坚持思想上带动、组织上联动、工作上促动，充分发挥桥梁作用，丰富师生文化生活，调动班主任、党员及全体教职工积极参与大学生思想政治教育，共同推进高校和谐校园进程。

3．建立完善基层党组织建设工作的考核评估体系

建立和完善操作性强、实效性强的基层党组织建设评估制度，推进基层党组织建设的科学化、制度化、规范化。通过开展党建评估，不断健全激励制约机制，表彰先进，严格奖惩，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好的党建工作格局。

4．充分发挥党建示范点作用

我院在历史、政法、电气等系开展学生党员年终考核取得了较为满意的效果，今年要在全体学生党员中推行。要不断总结经验，加以完善。各级党组织和共产党员对照示范点，取长补短，增加压力，形成你追我赶的态势，推动学院党建工作整体水平的提高。

（四）搭建新载体，拓展新领域，增强基层党建工作的实效

要准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断丰富载体，拓展空间，增强党建工作的成效。

1．以现代信息网络为党建活动载体

积极创造条件，建立党员信息网络管理系统和党建网站，发挥其方便快捷、信息量大、互动性强等特点，实现党员的在线教育和管理。设置适合师生特点、阅读性强的栏目，向党员及时提供思想信息，搭建起与党员互动交流的平台。

2．以创建党员活动阵地为载体

要为基层党组织开展活动划拨一定经费，改善工作条件，开辟党员资料室、党员活动室等场所，使党建活动有场所、有内容。要积极探索在学生宿舍区、学生社团党组织的工作模式和学生党员的管理模式，通过在学生宿舍区开展创建“党员文明宿舍”等活动，不断拓宽党组织覆盖面，充分发挥学生党员在构建和谐校园主力军的作用。

3．以开展党建主题实践活动为载体

围绕“丰富见识、增长才干、面向校园，服务社会”的党建主题实践活动，以此增强党员的社会责任感，增强提高自身本领的紧迫感。以“比学习、比贡献”为主要内容，教工党员努力做师德的表率、育人的模范，学生党员努力做学习的表率、劳动的模范，积极开展“做时代先锋”“党员是一面旗”等主题实践活动，充分调动广大党员干部的积极性，使他们发挥为教学服务、凝聚人心的作用，成为推进学院工作的主力军。

4．以加强基层党组织建设、理论研究为载体

充分发挥学院各类专业人才的优势，成立党建工作研究会，组织专家学者和党务政工干部，注重研究新的教育理念、党建思想与高校工作的结合，积极开展有针对性的科学研究，将先进的教育理念与党建实际工作相结合，化解教育改革和发展中的矛盾，不断探索高校党员发挥作用的新途径新领域，把高校基层党组织建设工作延伸到社区、学生公寓、实习基地等新的领域，推进高校党建工作健康发展。

我们相信，乘着学习实践科学发展观的强劲东风，经过我们的不懈努力，我院基层党组织建设将会出现新的可喜局面，在促进学院事业又好又快发展，实现学院发展上水平、上台阶过程中一定会做出新的更大贡献。

课题组组长：赵怀礼

课题组成员：张全省