【摘要】：（四）行政组织设置的原则1.职能需要原则:行政职能随着社会政治、经济与文化的发展而不断变化，行政组织也应进行相应的调整和改革。行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。
（四）行政组织设置的原则
1.职能需要原则:行政职能随着社会政治、经济与文化的发展而不断变化，行政组织也应进行相应的调整和改革。
2.精干高效原则:机构设置要精简，人员编制要精干，办事程序要简化。
行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。
编制管理的具体内容包括:行政组织机构设置的管理；机构内部人员数额的管理；人员结构和比例的管理。
编制管理具有重要的意义:一是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；二是防止官僚主义、密切政府与群众关系的重要手段；三是有助于节省国家财政开支，机构和人员过多，势必增加国家财政支出。
编制管理的基本原则包括:精简原则、统一原则、编制立法原则。
3.完整统一原则:行政职能完整统一，机构设置完整统一。
4.权责一致原则:明确规定行政组织部门的职责权限和部门之间的职能分工，避免多头管理、政出多门的弊端；明确规定行政人员的职责权限，通过制度化的途径做到各行其权、各负其责，避免诿过揽功、相互扯皮等现象。
5.依法设置原则:健全和完善各级政府组织法，制定行政组织编制法。
6.管理层次与管理幅度:管理层次与管理幅度是影响组织结构的两个决定性要素。管理幅度是指一名主管人员或上级机关所能直接领导、指挥和监督的下级人员或部门的数目；管理层次指组织的纵向等级结构和层级数目。在组织条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比例关系。层次与幅度原理要求:行政组织的层次和幅度恰当，考虑工作的性质和繁重程度，考虑上级和下级的素质、能力、水平等；下级只能有一个上级，上级只管一个层次下级。
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