组织结构设计原则

4.2.2　组织结构设计原则

组织结构设计过程中必须遵循一定的原则。事实上，管理过程中出现的大多数问题都是由于组织结构不合理造成的，而组织结构不合理往往源于其在设计过程中没有遵循相应的原则。组织结构设计过程中应遵循的原则如下。

1.目标明确原则

任何组织的存在都以其有相应的战略及目标为前提。组织结构的设计只是保障组织战略顺利实施和组织目标实现的一种手段，其本身并不是目的。因此在设计组织结构时，首先要明确组织的战略及目标是什么，并以此为依据，分析确定组织内应该设立什么部门、哪些职位、选用什么人等问题。

2.有效性原则

该原则要求所设计的组织结构必须有良好的工作效率。具体表现为组织机构内部各部门、各单位和每一个组织成员，均有明确的职责范围，能够节约人力和时间，有利于发挥组织成员的潜能和积极性，使整个组织以最少的费用支出实现其目标。而要使建立的组织更有效率，关键是组织系统内每个部门和每个员工的活动，都能与计划确定总目标相一致，否则就会产生内耗，影响总目标的实现。

3.分工与协作关系原则

现代组织分工细密，协作关系复杂，要实现组织目标，在组织结构设计方面，应该贯彻分工与协作的原则。也就是要从各项管理职能的业务出发，在组织内部进行合理的分工，划清职责范围，提高管理的专业化程度与水平，以达到提高效率的目的。同时，应注意各项专业管理工作之间存在的内在联系，在分工的基础上加强合作，妥善处理好专业管理和综合管理的关系。

4.统一指挥原则

该原则是指按照管理层次建立统一指挥、统一命令系统。要求任何下级只接受直接上级的命令和指挥并对其直接负责，下级不能越级向上级请示报告，任何上级也不得向下越级指挥。各级职能及参谋部门由各级领导直接指挥，没有向下级的指挥权，但有对下级的业务指导关系。这样就形成了一条自上而下逐级指挥和自下而上逐级负责的等级链，以避免由于“多头领导”和“政出多门”所造成的下级无所适从和相互推卸责任的局面。

5.管理幅度合理原则

设计组织结构，既要合理确定管理幅度，又要尽量减少管理层次。在组织规模既定时，管理幅度增大可以使管理层次减少，加快信息传递速度，从而使高层管理者尽快发现问题，及时采取措施加以解决，同时管理层次减少，还能降低管理费用。所以，在保证管理有效性的前提下应尽量扩大管理幅度。但并不意味着管理幅度越大越好。合理的管理幅度必须与管理者的能力相匹配。

6.职权对等原则

该原则要求职责与职权保持一致。职权要限制在职责范围内，职权过大不行，过小也不行。职责与职权不对等，就会影响管理人员的责任心，降低工作效率。

7.集权与分权相结合的原则

在组织管理过程中，集权与分权是相对的，既没有绝对的集权，也没有绝对的分权，只有程度的不同。在一个组织内是集权好还是分权好受到各种因素的影响，而且组织内集权与分权的程度也不是固定不变的，应根据内外部环境的变化适时地加以调整。

8.稳定性与适应性相结合的原则

为保证组织的各项工作正常进行及秩序的连贯性，组织结构应保持相对的稳定性。因为组织结构的变动，涉及组织内人员、职位、职责、权力、协调等各方面的调整，随之而来的必然是分工、程序、方法及人员情绪、习惯的变化，需要有一个适应的过程。所以组织结构不应频繁调整，要保持一定的稳定性。但组织的内外部环境每时每刻程度不同地在发生着变化，组织本身应该是在发展着的，组织战略、目标、任务等也会随之作相应的调整。所以，保持组织结构的稳定性，并不意味着组织结构一成不变，因为组织结构是为实施组织战略和实现组织目标服务的，组织结构应有一定的弹性，随组织环境及战略目标的变化而做相应的调整。