坚持正确的战略思维原则、战略思维方式和战略思维意识

二、坚持正确的战略思维原则、战略思维方式和战略思维意识

从党和国家全局出发，正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系，是坚持统筹兼顾的必然要求。要坚持统筹全局、兼顾各方，把现代化建设各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。

必须正确认识和妥善处理涉及经济社会发展的重大关系，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要统筹城乡发展，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为我国现代化进程的双轮驱动，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。统筹区域发展，继续推进国家区域发展总体战略，积极推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，引导生产要素跨区域合理流动和产业合理布局，加强国土规划，推动形成主体功能区，完善区域政策，注重实现基本公共服务均等化，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，逐步形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，进一步发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，实现经济发展与社会进步有机统一。统筹人与自然和谐发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。统筹国内发展和对外开放，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹把握好国内产业发展和国际产业分工，统筹处理好不断完善我国社会主义市场经济体制和参与制定国际经济贸易规则，善于运用我国综合优势，为我国现代化拓展更加广阔的市场空间和提供持久可靠的资源保障。

必须认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要统筹中央和地方关系，善于发挥中央和地方两个积极性，既坚持全国一盘棋，保证中央政令畅通、令行禁止，又支持地方因地制宜，创造性地开展工作。统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，善于兼顾和统筹不同方面的利益要求。要统筹经济建设和国防建设，在国家经济实力不断增强的基础上，逐步增加国防投入，不断提高国防和军队现代化水平，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。要统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作的旗帜，始终不渝奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过维护世界和平发展自己、通过自身发展维护世界和平，为推动建设和谐世界作出新的贡献。

——坚持统筹兼顾，就必须坚持全面看问题的观点，防止和克服片面性，做到统揽全局，统筹规划，系统安排。毛泽东曾经指出，懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的，因此他强调，指挥全局的人，最要紧的是把自己的注意力摆在照顾全局上面。要照顾全局，要考虑和照顾到全局的各个局部、各个方面，正确处理全局与局部、局部与局部之间的关系。要把全局利益与局部利益统一起来，寻找对全局有利同时也对局部有利的解决方案。贯彻落实科学发展观，必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹经济、政治、文化、社会各方面事业的发展，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

——坚持统筹兼顾，必须用普遍联系的观点，看待现代化建设全局与局部的联系，研究现代化建设各个组成部分之间的结构联系、因果联系、时序联系等等。

结构是事物各组成部分之间一定的联系方式，只有使各个部分之间结构合理、比例适当，才能形成各个部分之间的协调互动，使事物的整体发挥最佳的功能。要按照现代化建设各个组成部分之间内在的因果联系，分轻重缓急，配套进行，整体推进。要在时序上使现代化建设的各方面协调联动，相互衔接，使每一方面的工作为其他方面的工作创造条件，防止相互扯皮，互相掣肘。在贯彻落实科学发展观的过程中，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要统筹区域发展，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，形成区域整体协调发展。要统筹经济社会发展，解决好“经济发展一条腿长，社会发展一条腿短”的问题。要统筹人与自然和谐发展，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在不断提高人民群众物质文化生活水平的同时保护环境和生态，使人民在良好生态环境中生产生活。要统筹国内发展和对外开放，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

——坚持统筹兼顾，就必须坚持发展的观点，正确处理现代化建设进程中各个阶段前后相继的关系，处理好当前发展与长远发展的关系。

要深入研究现代化建设的发展规律，预见现代化建设各个阶段发展的趋势和发展的多种可能性。统筹兼顾现代化建设各个发展阶段的关系，从当前发展的实际出发，科学设定长远发展的目标，使长远发展目标建立在坚实可靠的基础之上。要从长远发展出发为当前发展设定方向，要使当前的发展为长远发展打牢基础、创造条件。要争取长远利益与当前利益的统一，把既有利于长远发展又有利于当前发展的办法和方案作为最佳选择。

——坚持统筹兼顾，还必须因时制宜，因地制宜，坚持具体问题具体分析这个马克思主义活的灵魂。

统筹兼顾是社会主义现代化建设必须坚持的普适原则和方法。但在解决具体问题的过程中，必须从实际出发。发展中的各类问题在不同时间、不同地点会有极为不同的表现，其所解决的途径和方式，也会表现出一定的差异性。因此，坚持统筹兼顾不能拿一种固定不变的模式和办法到处去生搬硬套。一定要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，做到因时制宜，因地制宜。这既是统筹兼顾的题中应有之义，也是坚持统筹兼顾需要解决好的问题。