改革开放推进了党的作风建设

第四节　改革开放推进了党的作风建设

我们党历来高度重视自身的作风建设，在长期革命和建设中形成了一整套的优良传统和作风，促进了党的事业的发展。特别是改革开放以来，面对诸多新要求、新挑战，党的作风建设取得了长足进步和发展。尤其是解放思想、实事求是思想路线的重新确立，符合我国国情和广大人民利益的系列大政方针的制定和实施，从根本上加强和改进了党的作风建设。全党同志积极投身建设中国特色社会主义的伟大事业，在发扬党的优良传统的基础上，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给党的作风注入了新的活力。

一、改革开放为党风建设提供了新的发展契机和注入了新的活力

（一）改革开放使党的优良作风得到恢复和发扬

党的十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线，揭开了改革开放的序幕，从此改革开放的浪潮冲击着一切主观主义、教条主义、经验主义的思想作风。广大党员、干部在改革开放的实践中认识到：只有一切从实际出发，实事求是，理论与实践相结合，才能真正继承和发展马克思主义。在党的实事求是思想路线的指引下，我国的政治、经济、文化教育、科学技术等各项事业都取得了长足进步，综合国力得到一定提高，人民生活水平也得到改善和提高，这些巨大成就使党的威信进一步得到提高。事实证明：社会主义制度只有在坚持改革的进程中，只有在不断开放，借鉴一切人类的文明（包括学习资本主义制度中有利于我国社会主义发展的东西）才能逐步走向健全，走向完善，走向成熟。中国共产党人的历史责任，就是要坚定不移地投身于改革开放的伟大事业，通过改革开放更好地巩固和发展社会主义，使党的优良传统和作风在新的历史条件下获得生机和活力。

（二）改革开放促进全党观念的更新和思想解放

思想僵化、因循守旧、搞形式主义、搞教条主义，这是丧失生机和活力的表现，是党内危害最大的不正之风。所以，邓小平同志尖锐地指出：一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。

改革开放使我国的经济生活发生了根本性的变化，它必然导致上层建筑的某些方面也会发生变化。可以说，改革开放改变了我国长期以来思想僵化、封闭的状况，冲击了窒息人们思想的许多传统和落后的观念，而勤劳致富、民主政治、社会主义市场经济、讲求竞争、效率、法治等与社会主义初级阶段相适应的新观念逐步树立起来，积极变革、勇于开拓、求真务实的精神也在逐渐形成。综上所述，改革开放给党风建设带来了蓬勃生机和活力。

（三）改革开放使党的制度建设进一步向科学化方向发展

由于特殊的历史原因，我们党一度出现权力过分集中、官僚主义、家长制一言堂等不正常现象，使党的领导作用不能充分发挥，自我净化能力有所下降。实行改革开放以来，我们党根据改革的需要，积极而又有序地进行了党的制度方面的重大改革。首先是进一步健全民主集中制，并明确这一制度是科学、合理、有效率的制度，使民主集中制向制度化方向发展。其次是对领导干部的选拔任用，在原则、标准、程序等方面作出了明确规定，有效地防止了在用人问题上的不正之风，使大批德才兼备的人才走上领导岗位。再次是使党内纪律和法规建设得到加强，对党风和廉政建设起到促进作用。

总之，随着改革开放的深化，将在思想、组织、制度等方面为党风建设创造出一个良好的环境和条件。

二、在改革开放中推进党的作风建设的方法与途径

（一）准确把握作风建设的要义

推进作风建设，必须抓住要义，才能有所作为。

学风建设要把握实质，面向实际，勇于实践。树立好的学风，关键在抓住一个“实”字。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，关键要把握理论实质。在学习过程中，不能靠教条主义，不能拿本本去柜实践，而是要用实践去发展本本。我们现在遇到的矛盾和问题很多，而且错综复杂，互相交织，这就必须坚持理论联系实际，发挥主观能动性和创造性，勇于回答并关于解决改革和建设中的新问题新矛盾。学习要有的放矢，学以致用。面向实际，不仅要向书本学习，而且要向实践学习。向实践学习，最重要的就是向广大人民群众学习，甘当他们挑战学生。要善于总结和提高人民群众创造的新鲜经验，不断改进我们的工作。

思想作风建设要抓住实事求是、与时俱进的精髓。思想作风建设是基础性的和根本性的。其实质就是坚持解放思想、实事求是和与时俱进。坚持解放思想、实事求是和与时俱进，一是要坚持不唯上，不唯书，只唯实，只唯真，一切从实际出发，而不是从本本出发。而要做到一切从实际出发，一个重要的途径就是善于调查研究。二是要把一切从实际出发同一切为群众着想结合起来，把真理观和价值观结合起来，把善于实事求是与敢于实事求是结合起来。

工作作风建设要狠刹形式主义歪风。解决当前干部队伍中工作作风方面存在的问题，重中之重是狠刹形式主义歪风。一是要从端正干部的世界观和方法论入手，联系实际破除个人主义、名利思想，认真思考解决“为什么”“做什么”“留什么”的根本问题，加强党性锻炼作养，确立高尚的情操和精神境界。二是鞭挞、揭露形式主义的种种表现和危害，大力弘扬重实际、说产话、务实事、求实效的工作作风。三是要把刹形式主义歪风同刹官僚主义歪风相结合。因为形式主义和官僚主义是连体怪胎，二者的思想基础、外在表现、社会危害都有其共同点。形式主义必然导致官僚主义，官僚主义必然诱发并表现为形式主义。所以，只有把刹形式主义歪风同刹官僚主义歪风相结合，才能收到良好的效果。

领导作风建设要坚持为人民掌好权、用好权。联系群众，关心群众，既是作风问题，也是严肃的政治问题。领导干部手中都有一定的权力，这个权力是人民赋予的，必须为人民掌好权、用好权。能否做到这一点，是检验领导作风端正与否的试金石。领导干部要真正为人民掌好权、用好权，在思想观念上，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在具体行动上真心实意地为人民办实事、办好事，在实际工作中一切为了群众，一切依靠群众，真正把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，善谋富民之策，多办利民之事。

生活作风建设要管住“八小时以外”。加强对领导干部“八小时以外”的监管，是对领导干部政治上的关心和爱护。虽说“八小时以外”是领导干部自由支配的业余时间，然而，领导干部掌握一定的权力，在八小时以外仍然施异常着职务和权力的影响。特别是受社会生活方式日趋多样公的影响，如果对领导干部“八小时以外”的作为不加以监督和管理，一些思想意志薄弱的同志就会陷入歧途，毁了前程。因此，把对领导干部的管理延伸到生活圈、社交圈，使之始终保持头脑清醒，谨言慎行，养成良好的生活作风，确实是对领导干部的关心和爱护。

（二）积极探索加强作风建设的长效机制

1.健全教育机制，增强干部队伍的思想理论素质，夯实加强作风建设的思想理论基础。加强和改进作风建设，思想理论教育是基础。

2.完善培训机制，提高领导能力和工作水平，为加强作风建设提供本领支撑。

3.创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。坚持正确的用人导向是推进干部作风转变的总开关。除了坚持用好的作风选作风好的人外，还要加强对干部的上学管理，加大对干部的激励、约束力度。

4.强化监督机制，实施多层面制约，为加强作风建设提供有力保障。建立有效的监督机制，是使干部保持良好作风的重要保证。要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。一是强化上级的监督责任。二是增强班子内部的监督意识。三是提升群众监督的地全。

5.运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。要着力推进依法治国进程，始终把领导干部学法用法作为重点工作来抓。通过兴办专题讲座、培训班和以会代训等多种形式，组织领导干部学习法律知识，提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平。

6.建立导引机制，调动广大干部的积极性，营造加强作风建设的良好氛围。要重点发挥三个导引作用：一是领导干部的表率导引。领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。二是先进典型的示范导引。三是激励导引。在各行各业组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气，使广大党员干部的思想和工作作风有新的提高和改进。

（三）大兴“四风”，标本兼治，全力推进领导干部的作风建设

1.大兴学习之风。目前对广大干部特别是领导干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路就在于学习。要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为各级各类领导干部的第一需要，形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇气探索的风气。

2.大兴创新之风。有创新的观念，才有创新的作为；有创新的作为，才有超常的发展。要切实转变思维方式，变封闭式思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。同时，要根据形势和实践的发展，创新部门工作，创新部门服务，真正把工作长转到优化环境、卦好服务上来。

3.大兴实干之风。要强化服务意识、提高服务本领、属尽服务责任，坚决防止和克服部门利益至上和形式主义、官僚主义。要集中精力谋发展，要多为民办实事、办好事。要把维护人民群众的切身利益，全心全意为人民服务，作为一切工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责、多办利民之事。要大力倡导雷厉风行、奋发进取、务实高效的优良作风，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。

4.大兴廉洁之风。要通过加强廉政教育，使干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线。要进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、群众监督、司法监督和舆论监督作用，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。通过廉洁自律，树立良好形象。