建立并维护新的社会秩序内容介绍

一、建立并维护新的社会秩序

秩序是反映对象结构的稳定性和协调性以及运动过程的规则性和连续性的一个范畴。作为事物存在和运动的一种状态，秩序普遍存在于自然界和人类社会中。社会秩序是社会存在和发展的重要保证，也是人类社会所要实现的目的之一。

社会转型，在某种意义上说，也是社会秩序的转变。“在非市场经济社会，由于分工不发达，人们以分散的方式从事生产，自给自足，缺乏一种由分工造成的经济上的相互依赖性，个体之间也就缺少一种将他们联络在一起的经济纽带。在这样一种历史条件下，一定社会秩序的形成便不能依靠经济的力量，而必须主要地依靠超经济的力量去整合分散的个体。这种超经济的力量首先是政治的强力，同时也包括文化的精神凝聚力。在这种社会整合条件下，物质生产力的水平一般地可以大体稳定，而社会秩序却可能在很大程度上和很大范围内波动。这就使得一定的社会秩序的获得和保持对于人类生存具有决定性的意义，从而使得主要承担着社会整合功能的政治活动具有了特别突出的中心地位，而经济活动和文化活动则须服从于政治活动的社会整合功能，将自己限制在不损害社会秩序的范围内。”⁽⁹⁾在计划经济社会中，尽管社会生产力和社会分工有了一定的发展，但是在严格的计划的制约之下，个体之间的相互依赖关系不是形成于经济交往，而是取决于国家计划。换言之，计划经济条件下社会秩序的生成不是决定于普遍适用的规则，而是依据于国家的行政命令和政策。在此，秩序对于社会而言，是通过国家的政治力量来构成的，而不是通过由于分工所造成的交往而生成的。

市场经济的建立，改变了社会秩序形成和存在的形式。由于市场机制可以调节人们的生产和经营行为以及人们相互之间的关系，因此，国家没有必要通过制定统一的计划来具体设定整个社会的秩序。对于社会的经济活动，国家所要做的，是根据经济规律和人们相互之间经济交往的特点，制定出能够得到普遍遵守的规则，并监督检查规则得到实际遵守的情况，同时依据规则对有关争议作出裁决，从而消除不稳定因素，起到对秩序的修复作用。

应当承认，在社会转型过程中，旧秩序尚未全部解体，新秩序尚未完全形成，社会生活的某些领域势必出现失序现象。有人指出目前处于转型期的我国社会的失序主要表现在三个层面:一是某些个人或利益集团运用公共权力违法犯罪，鲸吞国家、集体和公民财产；二是社会管理中的“公不公”现象；三是作为一个人的日常行为规范的失序，也就是公德的失落。⁽¹⁰⁾

失序的存在，是社会秩序变换过程中的正常现象。作为对社会进行管理的公共组织，政府应当通过行政发展强化对整个社会生活的宏观调整功能，建立起符合市场经济规律的行为规则，以促进转型社会从无序转向有序。它既包括规范社会生活的规则，也包括约束政府自身行为的规则。“我们社会急需建立的规则，应是与公共权力、自由竞争、政府职能、社会公德有关的、涉及社会改革和发展的基础性规则，如:公共权力不能介入经济竞争，不能既当裁判，又当球员再拿回扣；任何企业法人、自然人只能站在同一起跑线上，遵循同一规则开展竞争；不允许存在不排队现象；政府职能主要是通过制定‘游戏规则’来影响经济交往，促进社会发展，政府不应是具体企业的老板，而应是一个收税者和监督者；纳税是个人对社会和国家最基本的贡献；尊重个人，充分重视社会公共道德和行为准则的构建等等。”⁽¹¹⁾

总之，市场经济社会和非市场经济社会相比，需要的是一种全新的社会秩序。政府能否适应市场经济发展的要求，尽快实现社会秩序的转变，是关系到社会稳定和社会发展的重大问题。