维护社会秩序稳定

一、救灾物资收发问题

2008年6月18日，在安县黄土集中安置点，志愿者送去一车生活物资，按计划卸下部分物资后，要将剩余的物资运走。200余名不明真相的受灾群众认为应全部属于该安置点，将车围住不容许离开。副县长周永杰带领漩坪乡政府和安置点有关人员，经过解释、说服、疏导，避免事态进一步发展。通过做细致的思想工作，又派出代表到剩余物资运送地进行监督，终将矛盾化解。同时，黄土集中安置点从受灾群众中推选义务监督员和治安员，对食堂卫生进行监督，对物资储存、发放点和帐篷区开展24小时巡逻，以保证良好的治安秩序，防止类似事件发生。

7月25日，副县长王玉梁带领县安置办有关人员到黄土安置点，传达县上的统一安排部署，要求受灾群众在26日要全部返乡和住进安昌板房。当晚，县社保局了解到有受灾群众准备哄抢未发完的救灾物资，立即组织治安巡逻队员开会。宣讲法律法规，将情况通报黄土派出所，上报县相关部门。26日，受灾群众开始撤离安置点，下午县物资组开始转运剩余救灾物资。当运走两车食品与被子，开始装运电饭锅、电磁炉等物资时被受灾群众阻挡，称这些物资属于安置点，不应运走。担任安置点治安巡逻人员的漩坪乡清洁村一村民在装运救灾物资过程中被同乡椿芽村村民打伤，引起群众情绪激动，围观者达200余人。经县上领导和相关局、漩坪乡、擂鼓镇干部做疏导工作，群众同意离开，物资仍不让运走。27日，负责撤离安置群众的县委常委、政法委书记张周凯召开群众大会，讲明物资是国家财产，没用完就应该统一调配，对于违法犯罪人员要进行严厉打击。通过耐心疏导，群众情绪平静下来，陆续撤离安置点。

二、遇难、伤残学生家长问题

地震造成北川县中小学、幼儿园学生遇难1584人，遇难学生的保险赔付、教学楼质量等问题是遇难学生家长关注的重点。5月23日，一遇难学生家长发出倡议，号召北川中学遇难学生的家长、亲属于7月1日到学校现场开展祭奠活动，商议如何办理后事，并要求相关部门给予合理解释，如果是人为因素，要求追究相关部门和人员责任。

县委、县政府领导高度重视，要求相关部门立即采取措施，由市国保支队负责相关学生家长的稳控和思想工作，县地震办、宣传部、建设局组织人员就提出的相关问题进行解释。6月1日，县委、县政府落实遇难学生家庭“一对一”帮扶制度，每个遇难学生家庭由市、县部门进行帮扶。6月19日下午，300余名遇难学生家长聚集在擂鼓镇，要求解决前期提出的问题。副县长、公安局长谭佳敏，副县长杜勇，县教体局、曲山镇、擂鼓镇等相关人员进行政策法规宣传，做疏导说服工作，最终化解矛盾，平息事态。10月5日，县委下发《关于做好遇难学生保险沟通解释工作的实施意见》。10月8日，召开全县稳定暨学生保险沟通解释培训大会，联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、分管维稳和教育的副书记（副乡镇长）、县级机关、事业单位主要负责人和分管领导、处理遇难学生家长工作组全体成员约300人参会。

三、灾后重建征地拆迁问题

地震后，北川新县城征地拆迁面积达20平方公里。由于所处区域不同，补偿标准有别，造成征地拆迁群众因利益因素集体上访。

2009年3月3日，顺义等村村民以征地拆迁补偿标准太低为由，将永安路（永兴至安昌）堵断，后经干部解释劝慰，村民情绪逐步稳定，陆续离开。县委、县政府立即召开干部大会，成立工作组，深入村民家中，疏导思想，了解诉求。3月4日，村民再次在永安路聚集，造成道路交通堵塞达5小时。在市委常委、常务副市长左代富和市委常委、县委书记陈兴春等领导的劝说下，群众陆续撤离到征地拆迁指挥部听取解释，最终使矛盾化解，征地拆迁工作顺利完成。

四、打击刑事犯罪

地震后，一些人错误地认为地震废墟上的财物是无主物，拿取不会违法，于是以寻找财物为名，以非法占有为目的，在地震废墟上秘密窃取公私财物，甚至在遇难者遗体上实施盗窃。针对这类盗窃案件，县人民法院依法从严、从快审理，维护了社会稳定。

针对地震致使在校学生伤亡而引起的家长信访、上访过程中扰乱社会秩序涉嫌犯罪的问题，县人民法院及时主动向县委、人大、政府、政协汇报情况，得到支持与理解。从维护稳定及保障人民权益出发，对不明政策的普通群众做大量的疏导工作，对个别首要分子，严格依法从重、从快处理。

在严惩重刑犯的同时，县人民法院认真贯彻执行“区别对待、宽严相济”的刑事司法政策，做到“该严则严，当宽则宽”，达到“打击、遏制、预防和减少犯罪”的目的。对主观恶意少、犯罪情节轻微、在抗震救灾中有重大立功表现的被告人，依法从轻、减轻处罚。对于未决犯，在抗震救灾中有突出表现的，在审理案件时依据公安机关出具的相关材料，严格审定后，在量刑时认定为立功，依法从轻处罚。

五、守护重点目标

2008年5月13日，按照上级要求，在市公安局的直接领导下，县公安局全力做好北川县城封闭管制工作。在任家坪及茅坝加油站建立治安执勤点，施行24小时值班守护，加强治安巡逻，保护现场地震遗址原貌。确保县城贵重物品清理、“七七祭奠”、“百日祭奠”等活动安全有序进行。

从2008年5月12日晚至月底，县公安局、人武部、武警中队等部门派出数百人，昼夜守护县农业银行、农业发展银行、信用联社等金融单位被废墟掩埋的金库，确保国家重要财产不受损失。同时县抗震救灾指挥部对损坏的重要桥梁、路段、加油站等设施进行守护。