国外图书馆志愿者服务的研究与实践

1.2.1　国外图书馆志愿者服务的研究与实践

早在19世纪初，志愿者服务便在西方国家出现。它最早渊源于宗教性的慈善服务，主要由教会首先推动，宗教信仰规定教徒有责任救助贫困、保护孤儿、帮助老弱病残和残疾人等。19世纪末20世纪初，欧美各国政府对公共政策和社会福利日益重视，先后通过了一系列有关社会保障方面的法律法规，需要动员和征募大批的志愿者投身于各项社会服务工作之中，于是这些国家纷纷对其政策进行了调整，采取各种措施鼓励开展志愿者服务活动，志愿者事业也逐渐得到了进一步的发展。^[4]第二次世界大战以后，随着现代民主思想的发展和公民社会理念的日益成熟，以公益服务为主要活动方式、以志愿参与为特征的非营利组织大量涌现，逐渐拥有广泛的群众基础，形成良好的社会声誉，而且也在发展之中得到了进一步的规范和完善。从志愿者服务的整体规模和社会效益来看，国外志愿者服务已经形成了比较系统完整的志愿者管理体制和运作机制，已逐渐步入组织化、规范化和制度化的轨道，整个社会已形成普遍的志愿服务意识，参加志愿服务活动已成为广大社会公众的自觉行动。

20世纪70年代，国外图书馆界的志愿者活动已经开展的十分频繁。美国《图书馆杂志》（Library Journal）中常常刊登图书馆志愿者服务活动的相关报道，如美国纽约市皇后区图书馆社区分馆引入志愿者帮助其开展日常运行工作，^[5]俄克拉何马州塔尔萨市中心图书馆、斯坦福大学图书馆等依靠志愿者开展扫盲项目。^[6]1971年美国图书馆学会在其会刊《美国图书馆》（American Libraries）上发表了《图书馆使用志愿者指引》（Guidelines for using volunteers in libraries），^[7]提出了图书馆志愿者管理的17项原则，包括安排图书馆工作人员来协调志愿者；志愿者应被安排从事与本人才能、经验、技能和兴趣相一致的工作；对志愿者所要从事的工作进行详细的书面描述；可以由图书馆报销与工作相关的必要的费用等等。这个指引虽然仅有2页，后来作为一个单独的小册子分发，但提出的这些原则至今仍然被美国图书馆界所沿用。很多国外学者也从多方面进行了图书馆志愿者活动的研究。就笔者所收集的资料来看，主要包括了以下两个方面的内容。

（1）图书馆志愿者管理机制的研究

McCune和Nelson^[8]介绍了在学校和专业图书馆如何制定志愿者服务计划；Reed^[9]讨论了图书馆志愿者的招募、培训、开发和评估、志愿者的自我认识以及对志愿者的挑战，强调塑造公众舆论、确保资金和志愿者宣传的重要性；Driggers和Dumas^[10]系统研究了图书馆志愿者管理的方法和流程，包括志愿者招募、培训及发展、奖励和嘉奖、志愿者规则、志愿者档案保存等内容；Childress^[11]探讨了如何对轻罪者在图书馆提供社区志愿服务进行管理的方法；Snyder^[12]介绍了学校图书馆如何招募和培训家长担任志愿者。纽约萨福克郡公共图书馆关于志愿者使用的一项调查显示，一些图书馆员认为志愿者管理存在一些问题，如志愿者难以控制和信任；志愿者服务时间不固定；志愿者与馆员不易区分。^[13]

（2）各类志愿者（青少年、老年和学生）参与图书馆志愿者活动的探讨

Caywood^[14]探讨了青少年作为志愿者参与学校和图书馆活动的工作机制；Anthony^[15]以奥克兰公共图书馆（OPL）志愿者为研究对象，调查了青少年志愿者（Young Adult Volunteers）的参与动机、从事志愿活动时间和所占比例，提出发展图书馆青少年志愿者的对策；Tikam^[16]采用调查和访谈法，研究了112名学生志愿者参加印度孟买大学图书馆志愿服务计划的收获和期望，这是介绍印度大学图书馆志愿服务成果的第一篇论文；Carolyn Bourke^[17]介绍了澳大利亚费尔菲尔德市图书馆招募、培训和管理老年志愿者的做法，认为图书馆应给予志愿者足够的关注和奖励，以发挥志愿者的潜能。

国外图书馆界在实际工作中也都普遍引入了志愿者，志愿者服务已经成为世界各国图书馆服务的一大特色。

（1）美国

20世纪70年代起，美国公共图书馆已广泛使用志愿者用来替代图书馆员的部分工作。1977年美国俄克拉何马县图书馆系统497名志愿者提供了22503个小时的志愿服务，相当于10.82个全职雇员的工作。^[18]而在2007至2008财政年度，美国洛杉矶郡公共图书馆共有2177个志愿者，全年提供117538个小时的志愿服务，相当于120个半职人员的工时。^[19]

（2）英国

2002年，英国公共图书馆中有85%的图书馆（除伦敦以外）都提供志愿者服务。^[20]

（3）加拿大

加拿大多伦多市公共图书馆网站主页上专门设置有“志愿者”网页链接，志愿者网页详细介绍了图书馆志愿者服务的内容，提供志愿者服务申请表下载，随时接受志愿者的申请。^[21]

（4）澳大利亚

澳大利亚国家图书馆的志愿者项目自1989年以来一直运作，制定了详尽的图书馆志愿者政策，对志愿者的招募、录用、培训、督导、解聘、权利保障等各个环节做了明确的规定。^[22]

（5）日本

一直以来，日本图书馆界在志愿者活动的广泛开展程度和服务质量方面做得较好。1986年日本社会教育审议会社会教育设施分会提出报告，要求图书馆、博物馆等机构要积极引进志愿者。1987年，日本调查了全国公共图书馆开展志愿者服务的具体情况，已开展该项服务活动的市立图书馆占70%，都道府县图书馆占39.7%。^[23]1995年6月筑波大学附属图书馆率先于日本大学图书馆界开展志愿者活动，比公共图书馆晚了7至8年。

（6）新加坡

新加坡国家图书馆管理局是代表政府管理新加坡全国公共图书馆系统的行政主管部门，在规划蓝图中将志愿者视为图书馆的战略伙伴，认为图书馆引入志愿者可以改善公共图书馆服务，并采取激励公民成为公共图书馆活跃成员的发展策略。经过几年的发展，新加坡国家图书馆管理局由最初的仅仅28名志愿者，到2006年已经拥有180名老年人志愿者，63名青少年志愿者和545名儿童阅读指导志愿者。^[24]