尽快制定《图书馆法》和《志愿服务法》

5.1　尽快制定《图书馆法》和《志愿服务法》

图书馆志愿者工作的制度建设需进一步完善。美国1973年颁布的《志愿服务法》和1997年颁布的《志愿者保护法》，显示出对志愿者活动的大力支持态度。德国制定了多项有关志愿者的法规，如1964年颁布的《奖励志愿社会年法》与1994年颁布的《奖励志愿生态年法》，并于2002年分别对这两部法律进行了修订，鼓励青年人暂时离开校园或工作岗位，用6—12个月的时间从事社会服务或环保志愿服务。日本1998年通过了《特定非营利活动促进法》，放宽了特定非营利组织（即民间志愿组织）的成立条件，并将志愿服务与付薪式劳务明确区分开来，规定了政府在推动、促进和保护志愿者和志愿者团体等方面应承担的责任。志愿者法律法规的建立和完善对这些国家的志愿服务产生了巨大的推动作用。在我国，截至2012年，已有18个省（自治区、直辖市）和7个副省级城市颁布实施了志愿服务条例或办法，但全国性的《志愿服务法》仍没有制定。另外，目前我国尚未出台《图书馆法》，也没有关于图书馆志愿服务工作的相关规定。而部门规章《中国图书馆员职业道德准则》，地方性规章如《北京市图书馆条例》、《深圳经济特区图书馆条例》、《上海市图书馆条例》等，也是仅仅在条文中倡导志愿者参加图书馆服务工作，但是并没有对如何实施作出明确的规定。这造成了志愿者和图书馆应分别享有的权利和义务没有准确的法律界定，更缺乏对具体操作程序的规范，这些都是图书馆志愿者工作发展的障碍。图书馆在制定本馆的志愿者管理办法存在无法可依的状况，往往只能参照其他行业志愿者管理的规定，不一定适合图书馆行业的具体特点。所以尽快制定《图书馆法》和《志愿服务法》，将有利于图书馆志愿者管理的规范，促进我国图书馆志愿者工作的开展。