浅谈如何开展“三优”促进工作

浅谈如何开展“三优”促进工作

吴艳华

近年来，随着社会经济的快速发展，人们生育观念也在无形中发生着转变，“多子多福”、“养儿防老”、“重男轻女”等一些错误认识被人们所遗弃。作为计划生育部门，为适应发展需要，其工作职能也逐步从以控制人口数量转变为控制数量的同时提高人口素质。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中也明确指出：“提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。”为进一步贯彻落实《决定》精神，真正发挥服务作用，提高全民族的人口素质， “三优”促进工作应运而生。

一、开展“三优”促进工作的意义

“三优”工作是落实中央《决定》关于统筹解决人口问题、提高出生人口素质精神的重要举措；是人口计生宣传教育改革创新的重要内容；是落实省政府优生“两免”政策、建立预防出生缺陷长效机制的重要载体；是人口计生工作关注民生、满足群众知识需求的重要体现；是深化人口计生“五期教育”、提升新时期人口计生宣传教育工作质量和水平的重要途径。

二、如何开展“三优”促进工作

姚庄镇位于嘉善县东北部，区域面积75平方公里，辖18个行政村和4社区居委会，总人口4万人，其中外来人口2.3万。全镇育龄妇女10191人，其中已婚妇女8015人。从2009年起，在上级部门的指导下，姚庄镇通过“三强化”、“三确保”，有力地推进了“三优”工作的开展，2009年，全镇新婚夫妇的免费优生检测率达到了100%，婚前健康检查达98%，0-3岁家长的受训率达到50%以上，受到广大群众的欢迎，取得了明显成效。

（一）强化组织领导，确保工作落实到位

1、建立组织，明确职责分工。镇党委、政府高度重视，将“三优”推进工作作为为民办实事的民生工程来抓落实。专门组建了由镇分管领导任组长，人口计生、妇联、卫生、教育等部门负责人为成员的“三优”促进工作领导小组，统筹协调解决工作中遇到的问题和困难。不断加强部门协作，镇计生办发挥主导作用，依托服务网络优势，明确服务对象，有针对性地开展宣传、指导和服务；镇妇联加强舆论宣传，营造氛围；镇卫生院提供技术服务，加强围产期保健、遗传病筛查等方面的工作，幼儿园负责开展0-3岁的早教工作，实现部门优势互补、资源共享，协调配合。

2、完善考核，确保工作目标。将“三优”促进工作纳入村目标责任制考核。将三优政策的宣传纳入知识知晓率的考核范畴，将优生检测率、婚前健康检查作为优质服务考核的重要内容，同时明确当年度的优生检测率要达到95%，婚前健康检查率达到85%以上，0-3岁家长的受训率达到55%以上，并将考核结果纳入村两委班子的年终考核，与经济、政治相挂钩。

（二）强化阵地建设，确保服务到位

1、加大投入，创建优良环境。良好的交流沟通有赖于优良的服务，为此，镇党委政府加大资金投入。一是高标准建设“三优”指导中心。投入约200万元，腾出600平方左右的房子，以省级示范“三优”指导中心的标准进行改扩建，设置温馨的候诊大厅，美观大方的接待咨询室，宽敞明亮的亲子活动室，视频阅览室，互动培训室，配备优生、优育、优教的宣传和服务设备。二是充分发挥镇计生服务站作用。2008年镇政府投入60多万元，在原有省级示范服务站的基础上进行了扩建与装修，对各项硬件、软件设施进行全面更新、升级，建成了“理念新颖、环境温馨、服务优质、特色明显”的育龄群众之家，实现了计划生育宣传、技术、培训、药具、咨询等“五位一体”的工作职能。三是规范化建设村计生服务室。遵循“因地制宜、一室多用”的原则，在全县率先实现了行政村、社区标准化服务室全覆盖。2008年7月，镇专门下发文件，要求各村腾出空间，按照“四有”标准，单独设立计生服务室。镇计生站统一制作科室牌、上墙版面，设计了融药具展示、人口文化宣传、三优知识与计生图书专柜为一体的多功能展示柜，建成了融宣传、服务、咨询、办公“四位一体”的基层服务阵地。

（三）强化重点环节，确保干预措施到位

1、拓展范围，完善随访制度。2009年起，我们将1993年后出生的4500多位未婚男女青年也纳入村组两级随访范围，实行三个月一上门、一季度一服务制度，提供宣传生殖保健知识、计生政策法规知识宣传、“三优”知识宣传、免费提供避孕药具等系列宣传服务。

2、因人制宜，突出随访重点。为强化“三优”促进工作的宣传力度，村级将未婚青年作为婚前检查宣传的重点对象；将新婚、申请再生育审批的对象列入免费优生检测宣传的重点；将怀孕对象特别是有过异常妊娠病史或病残儿的家庭列入孕期保健知识、早教宣传重点；将孩子出生至3周岁的家长列入早教的重点。2010年前4个月，镇重点对象上门宣传率已经达到了90%。

3、多种渠道，提供主题宣传服务。姚庄镇通过开展社会化宣传、面对面宣传、主题宣传等形式多样的宣传活动，着力营造优生、优育、优教的良好氛围。在广电站开辟“三优”专题广播节目，每周播出一期；在《姚庄镇报》和《村级简报》上专门设有一个计划生育/生殖健康专栏；在醒目路段增设大型广告牌和永久性标语；充分发挥村人口学校的作用，结合“五期教育”开展“三优”知识宣传。

4、根据需求，开展不同类型的优教活动。早教是一项全新的工作，通过一年的探索与实践，姚庄镇早教活动取得了一定的成绩。通过多次的集中培训、亲子活动、问卷调查以及广泛的宣传，逐步转变了一些家长的观念。主要以“一个中心两个副中心”的总体思路来开展各项工作。在中心，主要是针对需要积极参与早教的家长，采用常态化的早教，指导他们树立科学育儿的观念。在副中心，主要采用集中培训的方法，例如举办有关婴幼儿营养、保健知识、早教的专题讲座、亲子活动，为早教的常态化教育铺设基础。

（作者工作单位：嘉兴市嘉善县姚庄镇计生办）