官学主导的学科准入

知识的积累是一个自然演进的过程，其后出现的知识分工是导致学科产生的关键因素。学科是一种知识体系，但并不是所有的知识体系都能发展成为学科。英国学者赫斯特（P．H．Hirstt）指出，学科应具有以下特征：①具有性质上属于该学科特有的某些中心概念；②具有蕴含逻辑结构的有关概念关系网；③具有一些隶属于该学科的独特的表达方式；④具有用来探讨经验和考验其独特的表达方式的特殊技术和技巧。（华勒斯坦，1999：14）独有的概念体系、表达方式、研究方法是知识成为学科的基本条件。

学科还有规训的含义。在词源学上，学科源自希腊文的didasko（教）和拉丁文（di）disco（学）。（华勒斯坦，1999：13）英文discip line具有服从或惩罚的意思，来源于discip le，意指追随宗教或政治领袖的信徒。（小川芳男，1999：165）学科一旦成为社会存在，它就不仅仅意味着知识的科目，而是成为社会建制的一部分。它既是精神的，又是组织的；既是知识的，也是政治的。西方的学科结构沿着神学—文学—科学的路径发展，我国则由以经学为中心转向以科学为中心，中西学科发展的历史交织着知识与政治的对立与互动。

一般情况下，国家在选择知识时保持着自身的价值取向。在中世纪，教会控制着学科的合法化，大学开设的学科要经过教皇的许可。法国大革命时期，国民公会取消了所有神学和古典科学，开设机械、矿物、农学等实用科学。在大学自治的理念下，学校对知识的选择影响显著。巴黎大学建校之初，就吸纳了教育中最高深的一些方面，将一切粗浅的方面排除在外。（涂尔干，2003：143）18世纪，德国哈勒大学与哥廷根大学发起大学改革运动，率先开设数学、物理学，使科学知识进入大学课堂。1898年，伦敦大学单独设置工程学部，引领工学的发展。社会对知识选择过程也会施加压力，特别是市场经济兴起以后，应用学科得以广泛发展。知识具有一个开放的特性，各种力量介入选择过程，共同赋予知识体系的合法性。

我国有着中央集权的传统，知识选择历来为官学主导，秦代法家主政，遂有“焚书坑儒”，唯留有法家等书。汉代独尊儒术，罢黜百家，经学盛行。民国时期，废经学，兴科学。各种知识体系随着时代潮起潮落。我国当前的学科目录分为门类、一级学科、二级学科3级，结构整齐划一。从招生计划、培养方案到学位授予，都必须严格按照学科目录进行。科层化的知识管理形成了全国高等教育千人一面的格局，也遭遇了实际的困境。例如，文学门类下的艺术学、新闻传播学没能反映学科的实质性内涵，艺术学有独特的理念、方法和评价体系，新闻传播是文学、艺术、社会学、经济学等多个学科的交叉领域。运动人体科学，由于包含了运动生物力学、运动生理学、运动生物化学、运动解剖学、体育保健学的诸多内容，很难界定在教育学门类。面对从上至下的行政权力干预，2011年的学科目录调整取消了二级学科的统一设置，并计划在未来10年取消一级学科的统一设置，由地方和部分高校自主设置学科，国家只负责统计已有的学科状况。如果这个构想得以实现，我国的高校自主权将大为提高。目前，高校自主设置二级学科已开展了3年，但是一级学科设置权力的下放仍然遥遥无期。