专科学校的产生和发展

（一）专科学校的产生和发展

教育部1950年8月14日颁布的《专科学校暂行规程》提出：为适应国家建设的急需，设立专科学校，以理论与实际一致的教育方法，培养能掌握现代科学和技术的成就，全心全意为新民主主义建设服务的专门技术人才。培养适应国家建设急需的、通晓基本理论并能实际运用的专门技术人才，如工业技师、农业技师、教师、医师、药剂师、财政经济干部、文艺工作人员等；专科学校修业年限，依各该科课程的繁简，分别定为二年至三年。1952年9月5日，政务院批准的《教育部1952年工作计划要点》提出：“在大中城市试办夜大学，以提高在职干部的政治、文化和业务水平。”为了给大规模的经济建设准备干部，1955年5月19日在北京召开的全国文化教育工作会议指出：“用函授或举办夜大学等办法吸收工矿干部、技术人员和熟练工人进行在职学习，是一项极重要的培养干部的方法。”会议决定：“大量举办正规的从小学到大学的业余工农学校”。

至1957年我国完成了第一个五年计划，第一个五年计划的顺利实施，为国家社会主义工业化奠定了初步基础，对整个国民经济的发展起到了重要的推动作用，但是随即提出“左”倾冒进的大跃进政策。1958年5月，中共八大二次会议正式通过了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。尽管这条总路线的出发点是要尽快地改变我国经济文化落后的状况，但由于忽视了客观经济规律，根本不可能迅速地改变我国经济文化落后的状况。总路线提出后，发动了“大跃进”运动，一直延续至1960年。

1958年的大跃进之风也吹进教育领域。大跃进使专科学生数占高等学校在校生总数的比重由1957年的10.8％增加到1958年的21.4％。

随后，对大跃进中发展起来的学校进行整顿。1959年5月24日，中共中央、国务院发出《关于整顿1958年新建的全日制和半日制高等学校的通知》规定：“凡是招收的学生是高中毕业生或是具有同等学历的，教学计划及所开课程符合高等学校水平，修业年限在二年以上，并有一定的专职教师，能正常地进行教学工作的学校，是高等学校”，“凡是招收的学生是初中毕业或高小毕业程度，教学计划及所开课程是中等学校水平的，不宜称高等学校”。1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对1958年以后建立的高等学校及中等学校进行整顿，缩短战线，压缩规模，合理布局，国家计委、教育部《关于1962年各级学校招生计划和执行招生计划时应注意问题的通知》指出：“调整确定保留的专科学校，应当根据三、二年内专业人才需要的不同情况，确有需要的适当安排招生任务，不需要的或需要量不大的应该停止招生”。因此，专科生人数急剧下降，高等学校在校生人数中，专科学生的比重由1960年的19.5％，降到1961年的14.7％，1962年继续降到7.7％，1963年以后降到5％以下。

我国在1966年开展了文化大革命，这场运动对我国的政治经济造成了严重的破坏，教育系统也难逃劫难。除了正常的招生制度、师资队伍和教学内容等遭到破坏外，原来的学制也被否定。因此，“文革”后国家对此进行了拨乱反正。

1978年4月14日，国务院批转教育部《关于专科学校改为学院审批权限的请示》指出：“文化大革命前，高等学校中大学和学院以设本科为主，一般学制为四至五年，少数院校更长一些；专科学校设专科，学制为二至三年。文化大革命中，大学、学院和专科学校普通班学制均改为二至三年，在课程设置上教学内容方面也没有明显区别。”还提出：“为加强基础理论教学和加速培养专门人才，高等学校的学制需要长短结合，有所区别，今后高等学校仍有必要区分为学制较长的大学、学院和学制较短的专科学校”，“专科学校需要改为学院或大学时”，“由省、市、自治区革委会或部委上报国务院，抄送教育部，由教育部代国务院审批”。