构建自主评估机制

选例二　构建自主评估机制　促进学校民主发展

——关于“自主性督导评价机制研究”的思考与实践

华东师范大学第四附属中学　张莹晶　张　豪

华东师范大学第四附属中学2008年开始参加普陀区“自主性评估机制实践与研究”课题。在学习课题相关文献资料的基础上，我们认为自主评估作为适应现代学校建设的应运而生的工作机制，其内涵十分丰富，尤其是在确立并强化学校办学主体地位，发挥办学自主意识，加强学校内涵建设，增强学校综合发展能力方面意义重大。因此，建立自主评估机制的本质是为了更好地自我认识和更好地主动超越不断提升。在对办学的诸多事项现状的自我审视和主动反思中，客观反映学校已有的成绩、好的机制、梳理问题与不足，进而在破解办学难题中求突破，在适应社会需求中求创新，在传承传统（管理文化、教师学术文化）中做精致，在深化已有机制中求卓越。这正契合了像我们这样的一所重新挂牌亟待凝练办学思想谋求更优质发展学校的办学诉求，对我们而言这是个难得的学习研究平台。

作为课题实验学校之一，我们的研究方向主要有两个：

（1）在“博雅教育，精致办学——促进师生和谐发展”的办学理念下，借助自主性评估机制的实施，提升学校一直以来全面质量管理思想“PDCA循环”（即Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（纠正）循环）方法论指导下的学校教育管理机制和方式，使其精致有效。

（2）结合学校新一轮发展的契机，顺应基础教育素质发展均衡优质的要求，围绕学校中心工作，尝试通过教师全员参与自主性评估机制的运作，聚焦博雅教育学校文化、聚焦精致课堂、精品课程建设、优化教学环节、完善教育过程、成就博雅师生的共同发展。

在此背景下，我们的研究具体内容包括：

（1）基于微观层面的年级层面“基于有效提升教学常规管理的年级组自主性评估”专题实践。

（2）基于学校中观层面“主动规划精致管理的学校自主评估”机制的研究。

以上前者试图通过年级组专项自主性评估课题实施来探索如何寻找教师进一步提升专业发展的突破点和立足点、探索如何激活教师团队管理从而加强自觉提升教学执行力、进而梳理和优化学校教学管理流程，体现学校精致办学——精细管理、精磨课堂、精选作业、精心辅导、精品课程的内涵发展。

后者的实践主要是结合校情，通过细化评估指标，全面梳理学校办学、总结工作成效、分析存在不足、形成发展策略和方向，促进学校依法管理、民主管理，科学管理，高效管理，更好推动学校新一轮持续发展而开展的。

一、年级组评估，提升教学常规管理质量

教学常规管理是学校教学质量得以保障的基础。研究初期，我们采取小范围试行自主评估的机制，特意选取了在育生工作较有难度和教学工作关键承转期的初二年级组。校长室制订自主性评估方案和教师教学自主性评估指标体系试行稿，为了更清晰课题进展流程和自主评估环节，我们研制了教师教学自主性评估手册，同时也制定了相应的工作任务书，向全体年级组任课教师告知清楚。作为课题，评估指标体系中对教学的各个环节体现的非常具体并且要求相对较高，试图给教师设定一个符合当前教育改革发展方向的教学行为导向。通过①教师对教学素养自我测评；②教学原行为设计；③第一次组内听课；④邀请学科专家与年级组须学科教学伙伴评课；⑤并对常规教学包括备课、教案、作业设计、批改辅导等各环节的专项检测，形成反馈报告；⑥组织学生对教师教学的专项问卷测评；⑦课题组汇总形成教师个体常规教学情况评估意见；⑧组织教师学习反馈报告，并针对不足和问题进行反思，修正个人教学发展计划和下阶段努力方向；⑨第二轮有针对性自评、组内评和专家评，检测教师改进情况；⑩课题组修订教学评估指标，汇编完善学校常规教学管理的相关学科好课标准、教研制度、过程管理流程机制等文件等，十余个相关环节的实施，引发教师个体和教师之间对常态教学行为的主动反思。

同时，在整个实验过程中，评估组成员深入课堂进行听课，了解教师的教学水平、讲课质量、治学作风、课堂秩序及教学管理情况，对课堂教学效果进行分析和评估；组织学生及家长进行问卷调查、召开学生座谈会，全方位了解班级学生状况、家长的教育情况；在此基础上，召开评估反馈会，在课堂教学、班主任工作等方面情况做了深入分析，引导教师在班组质量分析的基础上进行年级组的质量分析，提出评估意见，为今后改进教学工作提供了依据和方向。评估组的工作策略和方式，为年级组长、备课组长在加强年级教学管理作了有力的示范，对年级组教学管理行为的重构，级组教育教学管理的执行力的强化都起到了积极的作用。

年级组的教师在最后总结参加此次组内自主教学评估的感受时写道：“通过本次自主性评估课题开展，使我们更深入地了解到八年级教师是一支优秀的团队，教师在落实教学行为过程中认真负责，作业批改认真，辅导学生有方法有策略，学生对我们年级的教师给予了高度的认可，区教研员介入本次自主性评估，磨课听课评课，对教师教学设计到教学行为进行了指导，还发掘总结提亮了部分教师教学能力，并为教师搭建了校际展示平台。”

特别是参加了此次活动，不少老师对自己和年级备课组提出了教学上一些更值得今后落实研究的重要问题，例如备课组如何更好地备课，既备教材也备学生；教案如何体现二期课改理念；作业的星级评价不是一次作秀展示，能否落实常规形成学生激励性评价制度；如何确保学生作业及时订正体现作业的时效性；如何更好地关注学生的差异，面向全体学生；如何更精到地进行教学设计等方面。通过这次自主评估反馈，老师们在自我发展方向上找到切入点和生长点。同时在试行中不断被修订和认可的相关教学管理文件也成为契合学校教学常态管理实际的正式文件予以全面执行。

二、规划评估，引领学校、教师主动发展

基于在八年级的开展自主评估的良好效应，在2009年底启动的学校规划的制定和教师个人发展规划的制定中我们再次进行了尝试。

按照办学发展的定位，从校情实际出发，通过工会分组调研问卷座谈、教工提案征集，组织“学校精神”师生讨论等形式；在广集民意众智的基础上，班子认真总结以往办学的成绩经验，深刻分析当下的机遇挑战，起草学校办学三年规划；并进而通过行政会、党员支部生活、工会、教研组、年级组例会、家委会例会等进行不同层面的征询、讨论、修改；力邀专家坐堂论证，几经修订，最终提交教代会讨论审议通过。教师们在上下几轮不断的征询、讨论、质疑、建言的争鸣中，投入极大的热情和智慧，不断加深了对学校办学的价值认同，明晰了工作方向，为引领学校高质量发展奠定了思想基调。

我们感到，形成学校自主发展制度和工作机制，增强学校办学活力和动力，促进学校在办学中的自我完善和提升，学校规划的酝酿、讨论、制定过程是积极推进现代学校文化建设，建立学校教育核心价值观和学校精神，引领学校高质量发展的重要过程；同时，从发展的角度，这一过程不仅是教师们参与学校大事主动谋划的过程，更是明确定位、主动履职的开始，更是相互提携互相监督见证学校蓝图变为现实的前奏。事实上，在接下去的2010年，全体教师用自己的言行智慧践行着学校发展的愿景，为日益提升的办学声誉做出了不平凡的业绩。

如果说，集民意智慧而评估的学校规划，正引领学校的价值文化；那么个人专业发展计划的评估行动，则使得教师个体专业发展自我超越成为可能。

以自主评估的机制运作，引导教师制定与修改专业发展个人三年计划，锁定教师新一轮发展的坐标，努力实现个人发展的自我价值与学校办学价值的统一，为此，在教师对照修订过的“教师教学自主性评估指标体系”进行自我评估，提交个人教育生涯三年发展计划后，校长室和各职能部门深入一线，结合教师自评和计划，及时进行一对一的教师专业发展需求的沟通，并辅之以网上交流、笔谈和面谈的方式，在帮助教师修改个人规划的过程中，协助教师不断明确工作目标，理清阶段工作任务使命，找出影响发展的关键问题和重要任务，协助并引导解决困难矛盾。在此后的个人规划的践行中，学校不断为教师搭建成长发展的平台，从专业培训、学历深造、跨校交流、竞赛展示、课题研发、设计校本课程、教育管理岗位见习等多渠道多形式提供条件，在过程与结果并重的指导督评中不断帮助教师开阔视野提升素养。

三、完善自主督评的若干保障，让课题研究模式走向常态化

如果说，规划制定反映了学校自主办学，主动发展，科学管理的思想，那么，要发挥规划作用，体现科学发展的价值，促进发展规划实施与目标落实则需要我们加强制度设计与机制建设，以提高系统运作的协调高效、行为自律、反馈调控，为学校自主管理真正形成决策—执行—监控结构完整的系统提供组织保障。

1．制定和完善各类工作的调研、部署、检查反馈、督办和评估的例会制度和流程规范和关键内控制度与机制

以学校各项工作的规划制定、细化计划与执行运作、检测评估的管理流程为例。我校更强调精致管理，注重在细节关键节点上的把控。在制定任何计划时，在严格政策导向坚持原则的基础上，坚持任务驱动，项目化管理，坚持规范流程执行，在确保教育教学规范底线基础上倡导教师智慧教学。

（1）制订计划　做到每学期的工作计划的设定基于两方面：一是依照学校三年规划的当学期执行情况、教工提案、教工参事的综合调研和建议和家委会听证会和“教育教学满意度测评报告”等内容，二是基于每个期末各部门工作述职和业绩测评，当下的问题、不足、难点、质疑点，即成为下学期的工作重点与突破口。

（2）细化计划　职能部按总体要求，以任务驱动方式，按常规和重点板块梳理工作项目，根据不同阶段分列重点和要求，统筹安排学期各阶段工作任务，明晰职责，并由校长室汇总，按周次预设每周“工作安排表”，同期协调各相关事项。

（3）执行运作　校长室和各部门，针对不同时段，不同专项工作，书面给出书面提示（如“教师校本研修项目任务告知单”）和工作任务的备忘录（如“学期党员工作必读”、“开学各部门工作检查任务备忘”），针对实际运作进行工作任务的协调和变化调整；通过各种沟通渠道（信息上墙／上网／电话／例会／沙龙等）加强过程性培训、指导、检查和反馈。

（4）反馈评估　分专项和综合两类，组织展示交流、述职、总结、群众测评（如“班主任工作考核”）；特别是对照期初的预设工作项目任务，结合过程性反馈资料对教育教学工作从工作量与质的综合考评（如“班主任计划小结模板”）。同时，将个人业绩纳入绩效考核体系给予奖励（如“教师期末绩效考核的各类资料清单”），并将对部门工作的评价和专项工作的意见及时梳理，及时召开教代会汇报和酝酿、审议成为下阶段要点，为下学期工作的奠定基础。

由此，通过不断的实践和自主督评，我们已经完成了包括制定《学校发展三年规划》、《学校师资队伍建设三年规划》、《学校数字化教育平台三年建设规划》、《教师专业发展继续教育校本基础性实践课程计划》、《学校教学质量改进计划》、《学校课程计划》等重要指导性文件，细化目标明确任务；认真梳理并修订了包括德育、教学、课程、科研、师资、管理、信息技术、后勤保障等多方面在内的制度和流程管理控制文件5万余字，形成了《学校制度教师指南》、《学生手册》和《学校工作家长指南》三个制度汇编文本，制定了包括《校务公开》、《进一步发挥骨干教师专业学术引领作用》、《学校工作教工一周参事》、《教师专业发展实习带教工作》、《校本拓展型课程工作指南》、《校本探究型课程学生体验手册》等具有校本特点的工作项目制度文件，进一步理顺机制，为促进学校进一步引导规范有序特色办学奠定基础。

2．构架相关管理指导评估的组织机构，推进学校民主开放、科学发展

谋求学校更好的发展离不开教师的专业上孜孜以求、态度上的务实自觉，更来自从校长到教师以开放心态，面对来自校内外同行与社会的呼声，加强沟通、乐于倾听、善纳雅言。整合校内外有志之士的资源，构建相应组织机构，指导、监督、保障学校发展显得格外重要。

为此，我们组成大学教授、市区教研员等专家、本校市区骨干教师、工会骨干、党／团员（含民主党派）教师代表、家长代表、社区干部参与的学校教学专业委员会、教师岗位聘用和工作考核委员会、教育教学满意度民调测评委员会等，在学年度发展各阶段、面向师生各群体层面、结合教育教学各项工作（学校文化、办学管理、课程建设、课堂教学、课题研究、教师素养培训、信息技术、后勤保障等）进行过程跟踪与评价，在督过程、评结果中促进发展。

以上是我校近两年来基于学校主动发展的自主性评估实践，正如专家所言，开展自主性评估，不只为学校提供一种管理工具，更重要的是为学校传输思想，转化评估，借鉴技术，推动民主，促进发展提供科学的思想方法。

伴随着这一课题的展开，学校正悄悄地发生着变化。随着时间的推移，自主评估机制的常态化运作逐渐并已经成为学校教师主动成长、自觉反思不断提升的工作习惯，并迁移到对各阶段各项具体工作的实践中。为什么做，做些什么，怎么做的追问，不仅使得教师明确了每项教育工作的意义进而精心设计精益求精，更使得学校决策和执行更透明更民主，教育质量不断优化。

自主性评估机制促进学校教育质量提升的价值显而易见，而作为自主性评估机制的外显工具“自评指标”却需要不断修正。为此，我校将在未来的日子里，在进一步科学运用自主评估的机制工具的同时，不断完善指标框架和三级指标，健全相关评估制度，如中层干部执行力评估、教育信息技术服务评估等方面，以适应常态下学校教育发展的需求，使得指标的检测与学校发展规划和计划落实相匹配，真正起到引领方向修正行为验证目标的自我发展性评价功能。