教学质量文化建设的必要性

一、教学质量文化建设的必要性

（一）实现文化强国、质量强国战略目标，需要加强质量文化建设

在当今中国，文化与质量日益引起人们普遍的关注，文化强国和质量强国均上升为国家战略。2011年10月18日，中共十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革　推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标；2012年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011—2020年）》，提出了“建设质量强国”的宏伟目标。

21世纪，质量的世纪，以质取胜是各行各业的生命线。作为公益性文化事业的教育如果脱离质量文化的发展将是没有灵魂的发展。《质量发展纲要（2011—2020年）》明确提出加强质量文化建设，优化质量发展环境，增强全民质量意识，提升质量文化软实力。时代呼唤全民质量意识，学校建设质量文化迫在眉睫。

图1　质量文化提出的社会背景图

（二）质量文化建设是民办高等教育实现可持续发展的迫切需要2000年以来，随着我国加入世贸组织和全球经济一体化进程的加快，民办教育有了突飞猛进的发展，已成为我国教育体制中的一个重要组成部分和改革的重要力量。但是，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规和文件出台后，民办教育并没有迎来“井喷”式的发展春天，反而继国际南洋学校为代表的基础教育倒闭风潮之后，民办教育又集体面临着生存危机。许多学校到了破产的边缘，有的已经宣布倒闭，有的进行了重组，有的在艰难维持生存。

市场化自主办学机制下的民办高等学校对生源锐减的反应是非常灵敏的，但与民办高等学校招生难形成鲜明对比的是企业的用工荒。大量的企业是否急需经过专门教育培训的中、高级专业技术人才？而教育顾客——学生和家长对民办高等学校培养的人才质量强烈不满是否是导致生源不足的主因？

固然中国民办高等教育的发展遇到生源滑坡、体制障碍和社会歧视，而民办高等教育招生市场无序与混乱，个别学校办学思想不端与目光短视，内部管理混乱与教学偷工减料等等，最终导致一些民办学校教育教学质量不高，民办教育集体社会声誉降低。民办学校的生存危机表面上看是生源危机，导致生源危机的是人民群众对民办教育集体的信任危机，信任危机是由民办教育的教学质量危机决定的。可见，生源危机实质上是质量危机。以质量求生存，走出自己的特色质量之路，努力办人民满意的教育，是民办高等教育走出困境之路。危机即生机，当生源减少的危机出现时，也就意味着民办教育新一轮发展机遇的到来，那就是提高质量、内涵发展的机遇。质量是什么？就是在民办高等教育这个办学层次、类型上，为学生提供的教育标准和教育教学服务得到学生和家长的认可，培养的毕业生得到社会的欢迎，这是在竞争环境中摆脱办学危机的关键。

造成民办高等教育质量危机的原因是多方面的，但有一条常被人忽视，但却隐性地起着制约作用，那就是民办高等教育质量文化建设落后。厚重而富内涵的文化积淀，对民办学校的影响是深远而持久的。实践证明，目前存活15年以上的民办学校，都有自己正确的办学理念、独特的价值观念、丰富的文化底蕴和浓郁的文化氛围，形成了自己鲜明的质量文化。打铁还需自身硬，民办高等学校要生存与发展，必须依靠自身力量，加强学校质量文化建设，丰富教育内涵，提高育人质量，提升办学水平。

图2　高等教育危机归因分析图

（三）质量文化研究现状

表1　质量管理发展阶段

质量文化是质量管理发展到一定阶段的产物。20世纪末，美国鉴于日本工业的崛起，提出了质量文化的基本概念，进入21世纪，强调质量文化是企业迈向成功的基石。我国企业质量文化建设尚处初级阶段，学校质量文化建设刚刚开始。WTO条款明确将教育归入服务行业。教育作为服务行业，应忠实践行质量管理的理念，借鉴企业现代管理思想，形成教育全面质量管理理论，构建教育质量文化，促进学校管理创新，形成教育服务的理念，提高教育质量。

（四）民办高等教育的质量危机与文化危机

质量，学校的生命；文化，学校的灵魂。学校的发展是基于质量的育人文化建设，学校的前进是基于文化的人才培养质量和教育教学工作质量的管理。没有文化和质量，学校就失去了实际存在的意义和创新发展的内在动力。然而对民办教育而言，却面临着教育教学质量和学校文化建设的双重危机。质量和文化的双缺失，已严重影响到民办高等学校的生存和发展，使民办高等教育正面临着市场经济规律——优胜劣汰的严峻挑战。

1．教育的质量内涵与民办高等教育的质量危机。

质量，教育发展的核心问题。教育质量就是指教育的固有特性满足其顾客要求的程度。满足顾客需求和让顾客满意是教育质量的最终标准。教育的主要顾客是学生和家长，其次才是社会与政府。传统的教育质量观强调教育符合目标和设定的标准，质量有尽头；现代的教育质量观强调质量是一种永远不能满足的承诺，需要持续改进，不断提高。教育质量正作为一种理念以文化的形式渗透到学校生活的各个层面。教育的本体是人，教育质量的本质是人的成长、成人与成才，这是教育的根，是教育的本性。所以作为培养人的活动，教育的质量归根到底是人才培养的质量。因此，我们不能把教育质量仅仅弱化为教学质量，再把教学质量蜕变为考试成绩，从而落入应试教育的窠臼。

民办高校以学养学，以学生学费维持学校运转。多数民办学校靠租用校舍办学，少数发展好的学校买地建房办学。由于我国教育体制上的问题，使得民办学校在企业与事业单位中无法定位，成为不伦不类的“民办非企业法人”，在寻求政策支持上遇到严重障碍，无法形成有效的现金流，无法保障充足的办学资金。在以学养学的办学体制下，为了积累资金，特别在建校初期，民办学校无一例外拼命追求招生数量，办学规模一度膨胀，由此带来系列问题：有条件要上，没条件也要上；降低标准招生源，甚至没有标准，生源质量相对偏低；学校对教育教学投入不足，学生管理和教学改革滞后，校舍条件较差，实训、实验条件和图书资料满足不了学生学习的需求，导致学生的素质修养、理论知识和实践能力很难达到较高水平，教学质量与人们的期望相差甚远；民办与公办的教师待遇差距大，教师有后顾之忧，发展没有保障，工作不稳定，流动性大，最终导致民办高校教学质量普遍较低、社会公信力较差。民办教育的质量成为人们关注的话题，社会认为民办高校办教育就是为了挣钱。

2．教育的文化本质与民办高等教育的文化危机。

教育的力量源于文化的作用。教育就是一种文化的传承、内化和升华。教学就是具体的文化活动，是一种文化实践和文化构建。教与学的过程就是在一定文化氛围下，一种文化互动和文化内化，教学质量是这种文化建设的必然结果。学校在质量上的追求实质上是对文化建设的追求，提高教育质量，需要坚守的是一种文化教育思想，具体的对策是文化创新。文化孕育质量，学校质量管理的最高境界是文化管理，质量提升的最佳路径是依靠文化的支撑。

文化是一种行为以及行为背后的价值取向。学校文化是一所学校在长期教育实践中逐步形成的趋于稳定的教育内在与外在的行为及行为背后的教育价值取向。这是一所学校区别于另一所学校的原因。

民办高校内部的短视行为、营利思想和人治机制严重腐蚀教育的社会文化事业公益性目的和人文精神。个别民办学校，举办者要赚钱，管理者要挣钱，年轻人要跳槽，学生要工作……民办学校的校园能否放下一张平静的书桌？民办学校相对简陋的教学条件使整个校园环境文化单调、乏味，粗犷简单的管理、简易冰冷的设备、少量不实用的图书、极少的教化讲座、灌输式的课堂直接导致学校文化和探索精神的匮乏。过度追求企业式或军事化管理，加大了学生对“三点一线”机械式生活的排斥感，民办高校的学生缺少自学的能力、独立的品格和批判的精神。民办高校建校时间短，文化积淀薄弱，没有形成独特的气质、风貌和底蕴，校训、校风、教风、学风、校容、校貌没有深远地感召学生，毕业生对民办学校的认同感普遍较低。

民办高校化解危机同时也走上了就事论事的怪圈，错误地认为教学质量水平低可能体现为毕业生技能水平差，于是一股脑儿想方设法强化学生技能，砍掉人文素质课，压缩思想政治理论课和数学基础课，大幅度增加实践技能课，以就业为导向，校企合作，和企业零距离。技能问题还没完全解决，别的问题又来了，学生学会了电脑，荒废了人脑；有了技能，少了知识；有了知识，没有人文；有了人文，没有素质；拥有岗位，不会转岗，缺少持续发展的后劲，做人缺少内涵素质。问题出在哪里？于是强化职业指导和生涯规划，加强学生思想政治工作，要求学生“要学做事，先学做人”。想法是好，就是两张皮。感觉是说一套做一套，学生入耳不入心。“课堂教学，不单纯是专业理论和实践训练意义上的活动，也是文化意义上的活动，因而体现文化的教养与熏陶”^[1]。专业与课程的教学活动必须从文化的角度去建设才能持久。

民办高校对文化危机的化解亦然，个别学校把文化建设与教育教学质量割裂，仅把文化建设局限在校园建设、学生管理、文体活动、思想教育的层面上。大兴土木，绿化、雕塑、长廊，开展道德说教、法规讲座，运动会、文艺晚会轰轰烈烈，好一番文化建设，多是面子工程，好似学生认为好看就是文化，运动就是文化，使学生越发不爱学习，漂浮于外而不钻研于内。其实，文化就是质量危机之良药，质量是文化危机之好方。