学校教育双轨制

一、学校教育制度概述

（一）学校教育制度的含义

学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学校教育制度是现代教育制度的核心部分。

不同的历史时期和不同的国家有着不同的学校教育制度。如今，世界上现代的学校已经形成一个复杂的系统。按教育程度划分，有幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育等教育机构；按教育类型划分，有普通教育、专业教育等教育机构；按教育的时间划分，有全日制教育、半日制教育、业余教育等教育机构；按主要教育手段和场所划分，有面授、函授、巡回、广播、电视等教育机构；按教育对象的年龄划分，有学龄期教育、成人教育等教育机构；按主办单位划分，有国家办、地方办、企业办和私人办的教育机构等。这些组成了一个纵横交叉的学校教育网。没有这些学校教育机构和相应的规章制度，教育就不能完成培养人才的任务，因此，学校教育制度是整个教育制度的主体。教育系统除包括上述教育机构外，还包括儿童校外教育机构（如少年之家、儿童图书馆、少年科技站等）、成人文化教育机构（如文化宫、俱乐部、影剧院、图书馆等）和各级教育行政组织机构等。

（二）学校教育制度的类型

从当今世界各国的学制来看，有三种典型的学制类型：一是双轨学制，二是单轨学制，三是分支型学制（见图6-1）。

图6-1　三种学制类型示意图

1.双轨学制

这种学制以欧洲的学制为典型代表。

从18世纪开始，由于生产与经济的发展，加上欧洲国家特定的历史文化条件的影响，古代的等级制学校逐渐演变成带有等级特权痕迹的学术性现代学校。与此同时，为了适应社会对劳动者提出的文化、技术方面的新要求，供劳动人民子女入学的群众性现代学校不断兴起和发展。由此，形成了欧洲现代教育的双轨学制：一轨是为上层社会服务的有着优良师资与设备条件的学术型教育体系，自上而下依次包括大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）；另一轨是为下层劳动阶级服务的条件低劣的群众型教育体系，自下而上依次包括小学（后来是小学和初中）、职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后来发展为与初中相连的中等职业教育）。双轨制的这两个平行系列，既不相通，也不相接，剥夺了在群众性小学上学的劳动人民子女升入中学和大学的权利。后来，群众性学校系列也有了中学阶段，就有了初中这个相对应的部分。与学术型的一轨相应的是文法中学（英国）、国立中学（法国）和文科中学（德国）的第一阶段；与群众型的一轨相应的是现代中学（英国）、市立中等学校（法国）和初级中学（德国）。欧洲国家的学制都曾采用双轨学制。

双轨学制表现出两种截然不同的培养目标和模式，其优点是学术性的一轨具有比较高的水平，特别体现在它的高等教育水准上。但是，受教育者能够进入哪一轨，主要取决于其家庭背景。这既不利于中等教育的普及，更有损于社会公平与教育公平。此外，19世纪末20世纪初在欧洲形成的这种双轨学制，与第二次工业技术革命，特别是第三次工业技术革命时代的大生产性质产生了尖锐的矛盾。工业技术革命对进入工厂企业的劳动者提出了越来越高的文化知识及技术要求，从而推动普及教育由初等教育向初中教育甚至高中教育的发展。正是这些问题和矛盾推动了双轨学制的变革。这种变革在英国学制的变化中有充分体现（见图6-2、图6-3）。

图6-2　20世纪初的英国学制图

图6-3　英国现行学制图

2.单轨学制

这种学制以美国的学制为典型代表。

美国是一个新兴的资产阶级国家，不像西欧国家有着深厚的教育等级传统。虽然刚开始，北美多数地区的教育曾沿用欧洲的双轨学制，如哈佛、耶鲁大学只不过是牛津、剑桥大学的缩影，拉丁语学校则是文法学校的翻版，但由于美国工业经济迅猛发展，这种学术性学校并没有获得充分的发育，而是被群众性学校的急剧发展所淹没。

初到北美的欧洲移民首先发展了初等教育。18世纪末，美国北部各州都有了在城镇设立初等学校的法令。1830年后，小学得到了蓬勃的发展。18世纪中叶开始，随着工业革命的迅速发展，推动着美国由农业社会迅速转向工业社会，于是继18世纪早期小学的大发展之后，从1870年起，中学也得到了大发展。这样，美国原来的双轨学制中的学术性一轨还没有得到充分的发育，就被在短期内迅速发展起来的群众性小学和群众性中学所淹没，从而形成了美国的单轨学制（见图6-4）。美国单轨学制自下而上的结构是：小学、中学、大学。

单轨学制具有一个系列、多种分段的特点，如六三三、五三四、四四四、八四、六六等，有利于教育的逐级普及，体现社会公平和教育机会均等原则。实践证明，它对现代生产和现代科技的发展具有更大的适应能力。因此，单轨学制为世界上许多国家所采用。

图6-4　美国现行学制图

3.分支型学制

这种学制是介于单轨与双轨之间的一种学制，其典型是苏联的学制。

俄国在十月革命前实行双轨学制。十月革命后，苏联制定了单轨的社会主义统一劳动学校系统。后来在发展过程中，又恢复了原文科中学的某些传统和职业学校单设的做法，于是就形成了既有单轨学制特点又有双轨学制某些因素的苏联式分支型学制。

分支型学制不同于欧洲的双轨学制，因为它一开始并不分轨，而实行公共的义务教育，其职业学校的毕业生也有权进入对口的高等学校学习，保留了适当的贯通性。它和美国的单轨学制也有区别，因为它在中等教育阶段实行教育分流，一些学生接受学术性教育，另一些学生接受职业教育，开始分叉。因此，这种分支型学制又被称为“Y型学制”（见图6-5^[8]）。

显然，分支型学制同时具有单轨制和双轨制的优点，能够兼顾公平与差异、普及与提高。当然，这也意味着比较多的课程、学时，由此也产生了它的缺点，即学生负担过重、教学计划统得过死。

图6-5　苏联20世纪80—90年代学制图