新形式下高校后勤会计诚信体系的构建

新形式下高校后勤会计诚信体系的构建

陈金明　周素悦　马关龙

（浙江工业大学容大集团　杭州　310014）

摘　要　高校后勤社会化改革进行到现在，会计诚信在社会化改革财务先行中越来越重要，会计不诚信已经危害到了市场经济的每个环节，形成这一局面对高校后勤实体来说有其根深的历史原因，更主要的是当前会计从业人员的职业道德逐步淡化，在后勤实体改革进行当中，构建会计诚信体系是改革的客观要求。

关键词　会计诚信体系　职业道德　构建

诚实守信是企业的经营之道，立命之本，是社会进步不可缺少的无形资本。在现代社会市场经济，尤其是高校后勤社会化改革已取得了可观成绩的今天，更应讲求“诚信为本”。信誉成为社会经济系统赖以运行的润滑剂，它提高了制度的运行效率，节约了社会成本。“诚招天下客，誉从信中来”。经济越发达，职业越社会化，道德信誉就越重要。江泽民同志说过，没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展，要在全社会强化信用意识，加强诚实守信的道德教育。朱镕基总理给上海国家会计学院题词时写下“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”这十六个字，对此也作了最好的诠释。建立会计诚信体系是高校后勤社会化财务管理改革的基石。

一、会计不诚信的危害性

（一）危害市场经济秩序

高校后勤实体的双重属性决定了后勤社会化改革必须遵循市场经济规律，市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基础原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果市场主体采取不诚信的手段，大量的会计资料失真，不仅将直接造成各项经济指标失真，导致后勤实体经济政策与实际的偏离，影响各项方针政策对宏观经济的有效调控，从而危害市场经济秩序，导致严重的不公平竞争，损害高校及社会公众利益，加剧信用危机。

（二）危害会计资料使用者

会计资料的质量，不单纯是单位的内部事务，它已影响到会计资料使用者及时知悉、充分了解、有效利用会计资料的合法权益。学校、政府及银行等公众需要的是一份真实客观的会计资料，现阶段我国高校后勤实体绝大多数都是通过政府投资、学校出资及银行贷款共同完成初始资本积累的，失真的会计信息让学校、政府及银行的资金不能如期收回导致恶性贷款。

（三）污染正在和即将从业的会计工作者职业道德

会计人员不诚信，轻者不得从事会计职业，重者将受到法律的制裁。银广厦通过伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入和巨额利润，为其出具严重失实的无保留意见审计报告的深圳中天勤会计师事务所东窗事发，其执业资格及证券、期货相关业务许可证被吊销，签字的两名注册会计师被严惩就是例子。一旦虚假财务报告通过，通过造假者言教身传，未来会计从业者步履后尘，会计职业道德的链条将被严重歪曲。

二、会计不诚信的成因

（一）会计不诚信的低风险性

尽管《会计法》强化了单位负责人的会计责任，虚假会计信息的产生受到了一定的抑制，但总的说来产生会计虚假信息的风险仍很低。《公司法》第二百一十二条规定：“公司向股东和社会公众提出虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《会计法》第四十五条规定：“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为，却没有给出“违反了怎么处理”的后文。这类条文的规定，明示了造假行为预期“成本”的上限，威慑力不足。

（二）董事会、监事会失职

董事会的职能是选拔经理人员，并对经理人员业绩进行考评，行使战略决策权；监事会的重要职责是监控董事、经理，而实际上很多后勤集团的董事会、监事会形同虚设，其成员多是机关要员，缺乏实际生产经营管理专业知识和经验，根本就无法充分发挥职能监督约束经理人，这客观上为虚假会计信息的滋长提供了温床。

（三）会计人员业务素质参差不齐，后续教育未跟上

国家财政部门举办的会计专业职称考试已经持续多年，考试规模逐年扩大，为会计人员队伍的质量提供了基本的保证。但另一方面，往往是一考了之，缺乏会计实务经验的人比比皆是。同时，新的会计准则不断推出，广大会计人员对新准则的了解、掌握、运用水平差异很大，作为会计人员提高业务水平的重要环节——会计人员后续教育，未跟上知识更新的要求，后续教育往往流于形式。会计人员知识的缺陷，必然导致管理力不从心，在实际操作中，对会计的核算原则、方法认识不全，理解不透，从而导致了会计信息失真。

（四）制度不健全，监管不力

虽然近年来我国为规范市场运作，陆续出台或修改完善了不少法律法规，对遏制会计造假行为，保证会计信息质量发挥了重要作用，但从实际执行效果来看，仍存在着不少缺陷和漏洞，部分法规出台严重滞后于实践的发展，立法似乎更多的是被动、消极地“堵窟窿”，缺乏预见性和超前性。一些法律法规的条文较粗，可操作性不强且执行不力，特别突出地体现在对违法者打击制裁不力，违法者往往以接受行政处分代替承担刑事责任，以缴纳少量罚款代替没收全部非法所得等。

三、如何做到会计诚信，提高会计职业道德

诚信建设是完善社会道德体系的重要方面，是先进文化的重要内容。加强会计诚信建设，不断提高会计人员的职业修养和素质，提高会计信息质量，是维护社会经济秩序，加快改革开放和现代化建设步伐的重要前提，具有重要的现实意义。

（一）客观公正，坚持务实态度

会计人员在工作中要养成实事求是的工作作风，做老实人，办老实事，说老实话，从原始资料的取得、凭证的整理、财簿的登记、报表的编制，到经济活动的分析，都要做到实事求是、如实反映、正确记录；严格以经济业务凭证为依据，做到手续完备、账目清楚、数字准确、编报及时；尽量减少和避免各种失误，严格按照国家会计制度和会计法规记账、算账、结账，保证账证、账账、账表、账实相符。做到尊重事实，不为他人所左右，不因个人好恶而取舍，不欺上瞒下，不唯领导是从，不弄虚作假。公正要求会计从业人员不为个人和集团利益截留上交款项，不偷税逃税损害国家利益，不伪造、变造会计凭证、会计账簿，不报送虚假的会计报表。同时要加强价值观和人生观修养。科学的价值观和人生观是公正的基础，只有这样才能在自己的岗位上保持洁身自好的高尚品德。此外还要熟练掌握相关的法规，坚持客观公正的原则。

（二）廉洁自律，重视职业声望

不断提高职业品质，要有干好本职工作的事业心、责任感，廉洁自律，重视职业声望。会计工作是一种直接涉及国家、单位、投资者、债权人等各方经济利益的活动，如果会计人员不能廉洁自律，必然会损害第三者的利益，人们就会失去对会计职业的信任。会计人员由于所处经济环境的特殊地位，极易产生不道德的行为。因此，正人先正己，无私才无畏，只有依靠个人的良心、内心信念的力量，严格约束自己的行为，才能做到实事求是、奉公守法、一身正气。同时也要增强行业不正之风的能力，敢于同违法违纪现象作斗争。

会计人员要注重职业操守。会计人员的操守主要包括社会或他人对会计职业的尊敬和会计人员自己对会计职业的珍爱。作为会计人员本身而言，要对自己所从事的职业有一个正确的认识和态度，积极主动地完成各项业务，不滥用职权，不得私自向外界提供或泄露单位的会计信息。

（三）恪守规则，提高职业素质

依照规则办事，提高会计人员遵守准则的自觉性。正确运用规则，提高会计人员职业判断能力。及时准确掌握最新财经法律法规制度，形成动态财务头脑、理论联系实际，保持职业审慎的态度。会计人员在处理会计业务时，对会计政策的选择、收入的确认应遵循谨慎原则。注意评价自身的业务能力，正确判断自身的知识、经验和专业胜任能力等方面是否能够承担业务委托所带来的责任。要严格执行财经纪律，提高会计知识水平，提高会计实务操作能力、沟通交流能力及职业判断能力。

（四）参与管理，强化服务质量

后勤实体一般都实行了会计委派制度，会计人员要树立参与管理的意识，为高校后勤财务管理积极主动地做好参谋，了解熟悉本单位的业务流程和管理情况，积极协助、参与监控，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。会计人员要有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务水平，注重自身修养，提高服务质量。

构建高校后勤会计诚信是一个系统工程，会计行为环境的好坏直接影响到会计职业道德水平的高低。净化会计行为环境，不是光靠后勤会计从业者的努力就能做得到的，而要有赖于学校、政府等各方面的变革与协调。会计职业道德建设实际上是向社会提出了提高道德觉悟、重视道德修养、净化环境的基本要求，后勤各相关部门都应提高职业道德意识，从而营造出建设会计职业道德的和谐环境。“出污泥而不染”仍应是会计职业界的一种高尚追求，这也是最终赢得社会尊重，提高行业信誉的重要保证，是促进高校后勤社会化改革财务先行的客观要求。