构建合作体系

一、旅游产品体系

1.开发建设一系列特色旅游产品

“一带一路”沿线国家和地区，在旅游产品开发上，需要结合市场需求的发展变化，改变目前以观光产品为主的发展模式，开发精品体验、文化休闲导向的旅游产品，形成“小文化→大文化→泛文化”的圈层系列旅游产品。

丝绸之路核心旅游产品，特指依托丝绸之路现有世界文化遗产、22个丝绸之路跨国联合申遗资源点、丝绸之路相关文化遗产等开发的旅游产品（景区、景点、主题公园等），也就是狭义上的丝绸之路文化旅游产品即“小文化旅游产品”。

丝绸之路配套旅游产品，主要是指依托丝绸之路非物质文化遗产和现代人文资源开发的旅游产品，也就是广义上的丝绸之路文化旅游产品，即“大文化旅游产品”。包括风味美食旅游产品、特色购物旅游产品、民族风情旅游产品、文化演出旅游产品、宗教文化旅游产品、节事活动旅游产品等。

图3-13　特色旅游产品框架图

丝绸之路特色旅游产品，是指在丝绸之路旅游区内的各种特色旅游产品，也就是泛义上的丝绸之路文化旅游产品，即“泛文化旅游产品”，包括遗产观光旅游产品、自然观光旅游产品、休闲度假旅游产品、温泉旅游产品、冰雪旅游产品、自驾车旅游产品、屯垦戍边旅游产品、火车专列旅游产品、登山旅游产品、狩猎旅游产品、探险旅游产品等。

2.推出一批跨国合作的经典旅游线路

推出“丝路文化之旅”旅游产品，设计一批主题鲜明的跨越国家与地区的旅游线路。

张骞西行追踪体验游：西安—固原—中卫—武威—张掖—酒泉—嘉峪关—敦煌—哈密（十三师）—吐鲁番—库尔勒—库车—阿克苏—喀什—莎车—和田（十四师）—且末—若羌—德令哈—西宁—兰州—西安。

玄奘取经追踪体验游：洛阳—西安—敦煌—吐鲁番—库车—喀什—白沙瓦—伊斯兰堡—拉合尔—德里—阿格拉—瓦拉纳西—巴特那—格雅。

中巴丝绸之路西域深度文化游：乌鲁木齐—喀什—红其拉莆—白沙瓦—伊斯兰堡—拉合尔—卡拉奇。

中尼丝绸之路秘境寻踪体验游：西安—西宁—那曲—拉萨—日喀则—樟木—加德满都—奇旺—博卡拉。

推出21世纪海上丝绸之路主题国际旅游线路：

21世纪海上丝绸之路历史记忆游：“东方丝绸之路”：青岛—辽东半岛—朝鲜半岛—日本；“南海丝路”：广东—广西—越南—印度—斯里兰卡—马六甲海峡—新加坡—越南。

重走郑和下西洋海上丝绸之路：中国（北京、天津、秦皇岛、青岛、连云港、上海、成都、重庆、福州、昆明等）—新加坡—吉隆坡—兰卡威—普吉岛—斯里兰卡—印度—马尔代夫—塞舌尔—毛里求斯。

海上丝绸之路畅“邮”东南亚：天津/上海—海口/三亚—吉隆坡—槟城—普吉岛—新加坡。

畅“邮”新马泰：天津/上海/青岛/海口/三亚/香港—新加坡—吉隆坡—槟城—普吉岛。

3.有序建设一批丝绸之路文化旅游中心

以丝路文化、海洋文化为主题，在“一带一路”沿线国家分期有序选址，建设一系列的丝路旅游文化中心，演绎不同国家和地区的发展历程及文明特色，共同宣传和推广丝路旅游。先期在乌鲁木齐、敦煌、西安、明斯克、比什凯克试点建设丝路文化旅游中心；在泉州、漳州、莆田、三沙、扬州、烟台、广州、北海、海口、三亚、宁波、南京、湛江、青岛试点建设海上丝绸之路文化旅游中心。

4.推出一批重大体育、文化节事活动

展示丝路文化，弘扬丝路精神，打造一批具有强大号召力的体育节事活动。丝绸之路经济带方面：户外运动节，包括低空极限运动、马拉松运动、自行车运动、孟中印缅汽车拉力赛等活动；以张骞西行路线、玄奘修行路线等为主，策划万人“重走丝绸之路”旅游活动；丝绸之路文化旅游节，包括举办舞台秀、电影节、音乐节、美食节等活动。21世纪海上丝绸之路方面：以丝路的海洋文化为核心，打造具有强大号召力的节事活动，如21世纪海上丝绸之路帆船运动节、邮轮旅游节、海洋避暑消夏旅游节等。

图3-14　2013首届孟中印缅汽车集结赛^[2]

二、品牌营销体系

1.确立组织

成立丝绸之路经济带旅游推广联盟和21世纪海上丝绸之路旅游推广联盟，整合营销策略，实现区域合作营销，共同宣传推广各个国家旅游品牌和产品。

2.统一品牌

以“丝绸之路：旅游让世界互联互通”为总体旅游品牌，以“丝绸之路，圆梦之旅”为总体宣传口号，以“穿越千年，只为传奇”为丝绸之路经济带旅游宣传口号，以“万里海岸，幻美画卷”为21世纪海上丝绸之路旅游宣传口号，整合营销策略，实现区域合作营销，共同宣传推广丝绸之路经济带旅游品牌和产品。

在丝绸之路总体旅游品牌统筹下，全力塑造十大专项旅游品牌，即丝路走廊、丝路名港、丝路名城、丝路名景、丝路名园、丝路名街、丝路名线、丝路名节、丝路驿站、丝路快车。

3.统一策略

在“一带一路”国际旅游推广联盟的统一领导下采取联合办会办展、网上旅游营销平台统一搭建、旅游信息跨境互推等措施，联合沿线国家统一营销，以单一、联合的旅游目的地形象统一对外宣传，增强统一认同感。

4.统一宣传

建立旅游统一宣传机制，与沿线国家和地区共办推广周、宣传月、嘉年华等活动，在主要旅游市场推出联合旅行计划，在各种展览、媒体和出版物中采用“一带一路”旅游行动徽标，通过电视和网络传播“一带一路”旅游形象等。

三、智慧丝路体系

1.网络丝路平台

建设“一带一路”国际旅游信息系统，为游客提供多种信息载体的全媒介旅游信息服务和来自不同渠道的全方位旅游咨询服务，如推荐旅游活动、旅游城市等。建设国际旅游电子商务系统，提供综合旅游产品在线预订，推进国际景区票务合作、铁路邮轮票务合作等。开发旅游指南型的丝路旅游APP。开通计算机（PC）版和移动版APP丝路国际官方网站。建设旅游安全救援系统，建立应急救援机制，同时丰富智慧安全救援设施，如设立“沙漠救援桩”，有方向标识、地图、紧急呼叫器等装置。

2.旅游卫星账户

积极与世界旅游组织、沿线国家合作，共同研发“一带一路”旅游卫星账户统计体系，编制《旅游卫星账户使用手册》，制订“2015—2020年旅游卫星账户实施计划”，逐步推动“一带一路”沿线国家旅游业统计信息的智慧化管理。

四、跨境旅游体系

以关税减免、投资无阻、支付便利等为突破点，打造国际跨境旅游合作区和国际旅游港，即加快边境国家旅游合作，协商建设我国与东亚、中亚、南亚、西亚、东南亚、欧洲等边境国家合作开发的跨境旅游合作区，以及在国内“一带一路”沿线重点旅游港口和航空枢纽城市建设一批丝路国际旅游港。

推行四大政策：一是自由旅游贸易政策，在国际自由旅游区内部实行贸易进出口零关税政策；二是自由旅游投资政策，对国际自由旅游区内部他国的旅游投资企业实行税收优惠政策；三是自由旅游支付政策，联合中国银联等金融机构，开展中国游客的境外旅游消费支付及境外消费者在我国境内电子商务消费中的跨境电子支付服务；四是购物免税政策。