城市创新能力指标体系的构建

二、城市创新能力指标体系的构建

（一）设立原则

1.科学性原则

科学性原则是指创新型城市的评价指标体系能科学准确地反映被评价城市创新型城市建设的实际情况，反映出其创新型城市建设的优势与不足，能比较不同城市的创新型城市建设情况。评价指标的选取要有科学依据，不能凭空想象，而且这种科学依据要有权威性和说服力。评价指标的名称、定义、分类、范围、计量单位和计算方法等必须科学明确，不能产生歧义。

2.代表性原则

代表性原则是指创新型城市评价指标体系中的指标在评价创新型城市建设的某一方面或环节上具有一定的代表性。由于所构建的评价指标体系不可能面面俱到，因此，对于评价指标体系设计的关键是要包括核心指标。核心指标是能反映影响创新型城市发展变化的重点因素的指标。评价指标不能只是极少数城市政府或研究者认可的指标，应该是被广泛认可的指标，而且这些指标不是相关性极高的重叠的指标，否则用其中之一就足以代表另一个指标所要评价的创新型城市方面。

3.系统性原则

系统性原则是指所设计的创新型城市的评价指标体系应包括每一侧面的评价指标，能评价创新型城市的各个方面。按照创新要素来说，系统性原则要求评价指标包括反映知识创新、技术创新、制度创新和创新环境等方面的评价指标，按照创新过程来说，系统性原则要求评价指标包括反映创新投入、创新产出、创新支撑和创新管理等方面的评价指标。

4.有效性原则

有效性原则包含两层含义：一是评价指标要有鉴别力，即评价指标要有区分评价对象的特征差异的能力。如果所有被评价的城市在某个评价指标上几乎一致地出现很高的得分或很低的得分，那么这个评价指标几乎没有鉴别力，是无效的。二是评价指标应在不同时期和不同地区之间具有可比性，这就要求评价指标尽量采用相对数、比例数、指数和平均数等。

5.易操作性原则

易操作性原则包括三层含义：一是易操作性原则要求评价指标尽量简化，不能过多，否则计算繁复，不宜操作。二是评价指标计算所需的基础数据的采集要简单可行，最好是能从政府统计部门获得的统计数据，因为这样的数据既科学又易于获取。最好都是定量指标，可消除定性指标对创新型城市评价的主观因素的影响。三是评价指标的计算和标准值的设定都应简单可行。

（二）评价指标体系的构建

从现有的理论与实践发展来看，尽管人们在理论和实践上尝试用评价指标来评价创新型城市，但是关于创新型城市的评价指标体系目前尚无公认、统一的定论，仍然处在不断探索的过程中。从理论上看，尽管一些学者提出用城市创新能力评价指标来评价创新型城市，但是在操作中对指标选择的标准、范围和数量不统一，不同的学者设计出的评价指标体系存在很大差异。课题组整理了目前能见的文献，对国内创新型城市评价指标体系进行了分类整理，认为根据测评方法的不同，国内评价体系可以大致分为分类测评和综合测评两种。

多元统计分析是数理统计学近30年来迅速发展起来的一个分支，这门统计学科主要研究多个随机变量之间的相互依赖关系以及内在统计规律性。利用多元分析中不同的方法，还可将研究对象进行分类和简化。