指标体系构建

4．2．1　指标体系构建

依照CBD形成的内在规律和城市运行的本质体现，设计了29项基础要素和6项状态要素。三大支持系统和集成的综合结果所组成的中国城市CBD适建度指标体系，分为总体层、系统层、状态层和要素层四个等级。通过层次分析的多级运算和权重阈值的时空判别，作为对中国城市CBD发展可行性进行基本评价和动态监测。

总体层：表达中国城市CBD发展的总体能力，它代表着中国城市CBD发展的总体态势，以及对于中国城市CBD战略实施动态监测的总体把握。

系统层：按照CBD形成的理论解释，将其内部的逻辑关系和函数关系分别表达为：基础支撑系统、经济环境系统、聚集强度系统。

状态层：在每个划分的支持系统内，能代表系统状态行为的关系结构，主要有区位基础支撑、设施基础支撑、腹地经济环境、城市经济环境、城市聚集强度、产业聚集强度6类状态，在某一时刻的起点，它们表现为静态的，随着时间的变化，它们呈动态的特征。

要素层：采用可测的、可比的、可以获得的基础要素及要素群，对状态层的数量表现、强度表现、速率表现给予直接地度量。本书采用了29项要素指标，全面系统地对于CBD适建度进行定量的描述，构成了指标体系的最基层的要素。

三项系统层指标前文已做过分析，下面就6项状态层指标和29项要素层指标的关系作简要描述。

1）区位基础支撑

城市的区位条件是由城市所处位置决定的，也是6项状态层面指标中唯一一项被先天条件所决定的指标。地理区位便捷度优越的城市，经济发展战略中能得到优先的考虑，对城市经济结构升级和商务产业的聚集都有很大的促进作用。考虑到中国经济发展的特殊性（政府调控下的市场经济体制），城市行政级别对商务总部机构的聚集有较大的影响力，区位基础支撑还包括了行政区位便捷度要素指标，即分析城市的行政级别（主要分直辖市、省级省会城市、省级非省会城市、地级省会城市、地级市6类）以及在经济区内的行政首位度。

2）设施基础支撑

基础设施建设一直以来都是我国大城市发展的弱项，与西方大城市几百年的发展进程相比，我国的大城市由于高速城市化进程的推动，城市规模的增长远远快于基础设施的增长，各大城市普遍存在设施老化、更新缓慢等问题，也抑制了商务经济的聚集。本项状态指标选取了铁路运量、航空运量、城市道路密度、轨道交通里程、邮电发展水平、信息通讯水平、商务配套设施7项要素指标，以全面系统地反映CBD培育的设施基础支撑。

3）腹地经济环境

在城市竞争激烈的今天，要明确哪些城市是另一个城市的腹地是十分困难的事，因为大多数城市都不愿意作为邻近城市的“腹地”而存在，这似乎意味着城市的“降级”。事实上，城市之间除了竞争以外还有协作关系，相对弱小的城市与区域经济中心城市紧密协作，更有利于资本、技术、信息等资源要素的有效配置和合理开发，在国内各大经济中心城市周边，网络化的经济腹地已经出现雏形。我们以地理位置接近、交通往来便利、经济关系紧密、城市实力和产业结构有较大差异这5条标准作为划分中心城市经济腹地的标准，在此基础上，计算其经济总量、第三产业总量、市场总规模、经济外向度等要素指标，直观地反映CBD形成的腹地经济环境。

4）城市经济环境

城市经济发展水平是CBD形成的重要依托，包括城市GDP总量、人均GDP、计划内财政收入、经济区域化水平、城市市场规模、城市资本存量、外资企业产值比重7项要素指标，不仅描述了城市经济的总量，还描述了城市经济的质量、效率、需求和开放程度，这也是基础统计资料中最全面、最精确的一项状态指标。

5）城市聚集强度

CBD的形成不仅要求城市有很强的综合实力，还要求城市在所在的经济区域内有极高的首位度，即与周边城市相比较有明显的优势，这样区域经济的最高端产业才会向同一个城市聚集，该城市的CBD才得以成为区域经济的枢纽，发挥经济运行中的控制、调配作用。本项状态指标选取了综合市场占有率、经济聚集度、城市带动率3项要素指标。

6）产业聚集强度

城市已有的产业集群化和专业化程度越高，规模经济和专业化经济的多方面效益就越明显，同时也为有效地降低风险提供了机会，有利于商务产业的继续聚集和CBD的培育。产业聚集强度包括了城市第三产业比重、第三产业从业人员比重、国际金融产业聚集、国内金融产业聚集、国际贸易产业聚集、国内贸易产业聚集6项要素指标，以直接反映城市商务经济结构和聚集水平。

以下列出中国城市CBD适建度指标体系的总体框架结构以及所包含的细目（图4．4）。

图4．4　中国城市CBD适建度指标体系