综合工作报告的基本结构和写法

综合工作报告，是指涉及问题较多、内容比较复杂、篇幅较长的报告。综合工作报告属于呈报性报告，一般有两种类型：一种是总结性工作报告；一种是汇报性工作报告。综合工作报告一般在下面两种情况下使用：一是向上级主管机关汇报工作，这种报告大多数属于内部报告，如各省、自治区、直辖市人民政府和中央各部委向国务院呈报全面汇报本地区或本部门工作情况的报告；二是国家行政机关向国家权力机关汇报工作。党的委员会向党的代表大会的报告，这种报告属于公开报告，如在历届人民代表大会上人民政府所作的政府工作报告和在历届党的代表大会上党的委员会所作的报告。

与专题报告相比，综合工作报告有以下特点：

一是它是某一时期内工作情况的报告，如某年、某届、某一计划期等，以时域为界。

二是它是某一时期内各个方面工作情况的报告，不是某一专项工作、某一工作侧面情况的报告。

三是它是某一时期内各个方面工作情况经过综合汇总、综合分析、综合评价之后形成的报告。包括成绩和问题、经验和教训、当前形势和发展趋势等。

综合工作报告基本结构由标题、签注、主送机关或称谓、正文、结尾或落款及日期等部分组成。

（一）综合工作报告的标题

综合工作报告的标题有三种写法：

一是由规范化的公文标题三要素组成，即发文机关、报告内容和文种（报告）组成。如《全国人大常委会工作报告》。

二是由主要内容和文种组成，省略发文机关。如《政府工作报告》。

三是新闻式的双标题写法。将会议的内容或主要精神概括为会议的主标题，副标题由会议名称和文种组成。如：

努力实践“三个代表”重要思想　为实现

吉林经济跨越式发展和社会全面进步而奋斗

——在中国共产党吉林省第八次代表大会上的报告

（二）综合工作报告的签注

向大会所作的综合工作报告的签注包括三个内容：一是会议的名称，二是会议的时间，三是报告人姓名及职务。分两行写明。

第一行写会议的时间和名称。前用破折号标出，其顺序是：破折号、会议时间、会议名称；在破折号后，用“在”，在会议名称后用“上”字组成。如：

——2006年3月10日在第十届全国人民代表大会第四次会议上

第二行写报告人的职务和姓名。如：

全国人大常委会委员长　吴邦国

如果是向上级主管机关汇报工作的综合工作报告则没有此项内容。

（三）综合工作报告的主送机关或称谓

向上级主管机关汇报工作的综合工作报告，需要写明主送机关，一般是直接上级领导机关的简称。如各省、自治区、直辖市人民政府和中央各部委向国务院报告本地区或本部门工作情况的主送机关就写“国务院”。

向会议所作的综合工作报告，要写明称谓。向党的代表大会所作的综合工作报告，其称谓是“同志们”，后加冒号；向人民代表大会所作的综合工作报告，其称谓是“各位代表”，后加冒号；向政协会议所作的综合工作报告，其称谓是“各位委员”，后加冒号。

（四）综合工作报告正文的写法

综合工作报告的正文一般采用总结式的写法，由导语、主体、结语组成。

1．综合工作报告的导语。一般是简要写明工作报告的目的或主要情况，也可以概括地揭示报告的主要内容或概述主要工作成绩。可以采取说明式或概况式。

2．综合工作报告的主体。综合工作报告主体部分写作可以按照上面提到的综合工作报告正文的篇章结构的三种形式来安排。

综合工作报告的内容一般比较复杂，涉及问题较多，写好正文，首先要考虑正文的内容怎样组织安排，也就是要考虑如何设计综合工作报告正文的篇章结构。

从以往的惯例来看，综合工作报告正文的篇章结构主要有以下三种形式：

（1）将全部工作按时间顺序安排篇章结构，即先总结过去，再谈现在和未来。

（2）将全部工作综合归纳后，按基本情况、成绩和问题、经验和教训、今后打算和措施等或者基本情况、成绩经验、存在问题、意见建议等几大部分来安排内容。

（3）将全篇内容加以分解，按不同的事项、不同的方面、不同的论点，来设计篇章结构。如，在报告的开头简要交代写作背景、缘由，或概述工作情况，然后将所要汇报的各方面的工作，按事项划分若干部分，每项工作为一个部分，有多少项工作就划分多少个部分，每个部分前面加上顺序号或者小标题。如江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上所作的报告就是非常典型的综合报告，报告的主体部分不仅对过去五年的工作和十三年的基本经验作了全面的总结，还对全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的奋斗目标、经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国防和军队建设、“一国两制”和实现祖国的完全统一、国际形势和对外工作、加强和改进党的建设等问题进行了论述。

无论采取哪一种篇章结构形式，都要求结构严谨、条理清晰。这就需要根据内容，将时间、情况和对情况的分析所得出的结论，或将任务安排、要求和具体措施等要素，有机地结合、巧妙地组织、很好地表达出来。

3．综合工作报告的结语。有的综合工作报告在结语部分写上奋斗目标和决心。

（五）综合工作报告结尾

向上级主管机关汇报工作的综合工作报告结尾，要写上“特此报告”等字样。

（六）综合工作报告的落款及日期

向上级主管机关汇报工作的综合工作报告，需要写明落款及日期。位置在正文后第三、第四行处，分两行写。署名要写全称或规范简称。如果是向会议所作的综合工作报告，由于在综合工作报告的签注部分已经写明了日期和报告人，则在此省略该项。

写作综合工作报告注意的问题：

第一，要正确处理好点与面的关系。要突出重点，兼顾全面。既要全面概括又要重点突出。所谓突出重点，就是关系本行政区全局的主要工作、工作中的显著成绩、有普遍指导意义的经验、有典型借鉴意义的教训、带有倾向性的事物或苗头、工作中存在的严重困难和突出问题。报告中既要根据写作意图突出上述重点，又要注意围绕重点反映一般情况，做到有点有面，有表有里，点面结合。

第二，要正确处理好事与理的关系。介绍情况、列举事实和数据是报告不可缺少的，如果没有这些方面，报告就会显得空洞；但是如果只罗列事实、数据，就会使报告显得肤浅。因此，要把握好情况汇总与综合分析的关系，必须把各种情况、成绩、问题归纳起来，对其进行深入的、去粗取精的综合分析，使之系统化、理论化，从中找出带有规律性的经验、教训和意见，用以指导以后的工作。

第三，要正确处理好详与略的关系。突出重点，当然重点内容就要详写，非重点内容略写，做到详略得当。重点工作要详细介绍，要特别突出醒目，以加深印象。同时，要根据报告的不同类型和不同作用确定详略。如偏重总结成绩的报告，就详写经验、成绩，其他方面就可以从略。对于一些创新性的工作，应该多用些笔墨。偏重汇报情况工作的报告，着重写“情况”、成绩或问题，少写经验教训。就写存在问题的报告而言，有的问题可简要提及，不加分析，有的则应当逐一提出，认真分析，总结教训。