政府工作报告一般由标题、签注、称谓、正文、结束语等部分组成。
（一）政府工作报告的标题
政府工作报告的标题比较简单，一般由主要内容和文种组成，省略发文机关。如《政府工作报告》。
（二）政府工作报告的签注
由于向人民代表大会会议提请审议的政府工作报告无落款，所以，标题以下是签注。包括三个内容，一是会议的名称，二是会议的时间，三是报告人姓名及职务。分两行写明。第一行写会议的时间和名称。前用破折号标出，其顺序是：破折号、会议时间、会议名称；在破折号后，用“在”，在会议名称后用“上”字组成。如：
政府工作报告
——2006年3月5日在十届全国人大第四次会议上
国务院总理 温家宝
（三）政府工作报告的称谓
向人民代表大会所作的政府工作报告，其称谓是“各位代表”，后加冒号。
（四）政府工作报告的正文
政府工作报告的正文一般分为导语、主体和结语三部分。
1．政府工作报告的导语
政府工作报告正文的导语，用请求式写法。报告人向代表大会提出审议报告的请求。这是国家行政机关负责人在人民代表大会及其常务委员会上作工作报告时常用的格式。如：
现在，我代表福建省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
2．政府工作报告的主体
会议报告正文的主体，是报告内容的充分展开，是报告的核心。因此，这部分内容写的如何关系到报告的生命力。
概括起来说，政府工作报告的结构大体上可以分为两种类型：一种类型是每届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告，通常是报告前一届政府任期五年的工作总结和对今后工作的建议部分，其中还包括上一年的执行情况。另一种类型是每届人民代表大会第二、三、四、五次会议上的政府工作报告，主要内容是上一年的工作和当年工作的部署两部分。其中，每届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告，在内容和结构方面又具有特殊性。报告的主要内容是国民经济和社会发展五年计划。报告的结构一般分为三部分：第一部分通常是对上一个五年计划执行情况的回顾和总结；第二部分是报告需要大会审议批准的下一个国民经济和社会发展五年计划的主要内容；第三部分是对当年工作的安排。
从总体上看，政府工作报告的内容一般包括对以前工作的回顾和总结，对下一阶段工作的部署和安排。从细节上说，政府工作报告一般由两部分内容组成，一部分是报告过去的工作，一部分是安排今后的工作。报告过去的工作，内容主要是经上一年人民代表大会审议并批准的政府工作报告中所提出的工作任务的完成情况，一般用重要事实和数据来反映各方面工作取得的成绩和所做的主要工作；如果是政府换届或者制定国民经济和社会发展五年计划时，还包括过去五年乃至更长时间政府工作总结。同时也报告存在的主要问题或工作中的不足之处。对今后工作的安排，一般分为若干方面展开报告。主要内容有当年工作的指导思想、政府工作的总体部署、主要任务、工作重点和各项政策与措施，同时对各方面工作提出具体要求，如经济增长的要求，经济体制改革和对外开放的主要任务，各项社会事业发展的方向及目标，政府自身建设等。在政府换届或者制定国民经济和社会发展五年计划时，还会提出对今后五年乃至更长时间政府工作的建议。
（五）政府工作报告的结语
政府工作报告结语一般是表示决心，提出希望，发出号召或贯彻落实的要求。例如：
各位代表，我国各族人民正意气风发地在中国社会主义道路上阔步前进，我们对伟大祖国的美好前景充满信心。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，同心同德，再接再厉，奋发图强，不断夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利！
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