专题工作报告的基本结构和写法

专题工作报告是国家行政机关向同级国家权力机关或其上级机关报告某一专项工作、某一工作侧面或某一具体问题、某一具体事件情况的陈述性公文。

专题工作报告与综合工作报告相比有以下特点：

一是主题集中，内容单一。专题工作报告的内容是某一专项工作、某一工作侧面或某一具体问题、某一具体事件情况，而不像综合工作报告那样内容繁多、涉及众多问题。

二是结构单一。专题工作报告的结构方式多采取纵叙式，即反映某一专项工作、某一工作侧面或某一具体问题、某一具体事件的过去和现在、发生和发展、前因和后果，从中总结经验和教训，揭示倾向性、本质性的问题。

三是专题工作报告的单一性、专题性决定了报告内容的局限性，但在事物发展、变化的分析、比较中同样可以体现其深刻性，同样可以做到纵而不拘，小题大做。

四是一般不是例行报告，而是临时报告。专题工作报告的内容或是一项重要工作，或是重要问题，或属于重要情况，或属于特殊事情，因此，才由下级机关主动临时上报，或应权力机关的要求而临时汇报。

五是专题报告的种类多样。专题报告有多种，内容性质各不相同。有某项工作结束后写成的专题工作总结报告，有某项工作进展过程中写作的专题工作进展报告，有反映某一事件情况的专题情况报告，有汇报某一或某类事故的专题事故报告，以及汇报工作与提出建议、反映问题与提出问题兼而有之的专题建议报告，有某一事故责任的检查报告等。

六是篇幅一般不是太长。

七是报送及时。即有的报告要求在事情刚刚发生或刚刚结束，以及在问题需要解决而尚未解决之际，就要及时报送报告。

专题工作报告基本结构由标题、签注、主送机关或称谓、正文、结尾或落款及日期等部分组成。

（一）专题工作报告的标题

专题工作报告的标题有两种写法。

一是由规范化的公文标题三要素组成，即发文机关、报告内容和文种（报告）组成。如《林业部关于抢救大熊猫的紧急报告》。

二是由主要内容和文种组成，省略发文机关。用介词“关于”引领。如《关于实施西部大开发工作情况的报告》。

（二）专题工作报告的签注

向大会所作的专题工作报告的签注包括三个内容，一是会议的名称，二是会议的时间，三是报告人姓名及职务。分两行写明。

第一行写会议的时间和名称。前用破折号标出，其顺序是：破折号、会议时间、会议名称；在破折号后，用“在”，在会议名称后用“上”字组成。如：

——2000年10月28日在第九届

全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

第二行写报告人的职务和姓名。如：

国家发展计划委员会主任　曾培炎

如果是向上级主管机关汇报工作的专题工作报告则没有此项内容。值得注意的问题是，在写会议时间、会议名称时，会议时间应写成阿拉伯数字。会议名称中的届次应写成汉语小写。同时，届次前后一定要统一，不能写成“第九届全国人民代表大会常务委员会第18次会议”。

（三）专题工作报告的主送机关或称谓

向上级主管机关汇报工作的专题工作报告，需要写明主送机关，一般是直接上级领导机关的简称。如各省、自治区、直辖市人民政府和中央各部委向国务院报告本地区或本部门工作情况的主送机关就写“国务院”。

向会议所作的专题工作报告，要写明称谓。如向地方人民代表大会常务委员会所作的专题工作报告，其称谓是“主任、副主任，秘书长，各位委员”，后加冒号。

（四）专题工作报告正文的写法

专题工作报告的正文一般采用总结式的写法，由导语、主体、结语组成。

1．专题工作报告的导语。一般是简要写明工作报告的目的或主要情况，也可以概括地揭示报告的主要内容或概述主要工作成绩。可以采取说明式或概况式。

2．专题工作报告的主体。专题工作报告正文的主体，在内容上一般采用汇报式的写法，也基本是“三段式”写法。具体有以下写法。

（1）如果是侧重前一阶段的工作情况，可分为三部分：一是着重写做了哪些工作，进展情况；二是主要做法，取得的成效，不一定写经验教训；三是简要写今后的打算。

（2）如果是侧重写经验、体会，就要用分类法写出：一是几条基本规律是什么，或主要做法或几点体会；二是略写不足之处；三是改进措施。

（3）如果是侧重今后工作意见，可分为三部分：一是概括写前一段工作情况；二是简要写存在的问题及原因；三是着重写今后做什么，如何做。

（4）如果是侧重写错误的检查，可分为三部分：一是主要的错误事实；二是主客观原因和责任；三是处理意见和改进措施。

从以往的惯例来看，专题工作报告正文的篇章结构主要有以下三种形式：

（1）将全部工作按时间顺序安排篇章结构，即先总结过去，再谈现在和未来。

（2）将全部工作综合归纳后，按基本情况、成绩和问题、经验和教训、今后打算和措施等或者基本情况、成绩经验、存在问题、意见建议等几大部分来安排内容。

（3）将全篇内容加以分解，按不同的事项、不同的方面、不同的论点，来设计篇章结构。即，总分并列式结构。如，在报告的开头简要交代写作背景、缘由，或概述工作情况，然后将所要汇报的各方面的工作，按事项划分若干部分，每项工作为一个部分，有多少项工作就划分多少个部分，每个部分前面加上顺序号或者小标题。如，劳动和社会保障部部长张左己在九届全国人大常委会第十一次会议上所作的《关于国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放情况的报告》，就是一篇专题工作报告。在这篇专题工作报告中，报告了两个大的问题，每个问题是一个部分，并列说明专题报告的主题。每个部分还分列了几个小的题目：一、关于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业。（一）下岗职工进“中心”和领取生活费情况；（二）资金筹集和使用情况；（三）下岗职工再就业情况。二、关于企业离退休人员养老金发放工作。（一）企业离退休人员养老金发放和补发拖欠情况；（二）基本养老保险行业统筹移交地方管理情况；（三）扩大社会保险覆盖面和基金征缴情况。

无论采取哪一种篇章结构形式，都要求结构严谨、条理清晰。这就需要根据内容，将时间、情况和对情况的分析所得出结论，或将任务安排、要求和具体措施等要素，有机地结合、巧妙地组织、很好地表达出来。

3．专题工作报告的结语。有的专题工作报告在结语部分写上奋斗目标和决心。

（五）专题工作报告的结尾

向上级主管机关汇报工作的专题工作报告结尾，要写上“特此报告”等字样。

（六）专题工作报告的落款及日期

向上级主管机关汇报工作的专题工作报告，需要写明落款及日期。位置在正文后第三、第四行处，分两行写。署名要写全称或规范简称。如果是向会议所作的专题工作报告，由于在专题工作报告的签注部分已经写明了日期和报告人，则在此省略该项。