实行教育战略

实行教育战略

在改革开放、市场经济条件下，产生腐败的原因很复杂，面对这种形势，实行廉政教育战略，加强党员干部的自觉自律意识，提高他们自身的道德修养和工作素质，筑起反腐防腐的思想防线，这是一个长远的战略目标，对改变社会风气，反腐倡廉具有深远的意义。

廉政教育，主要是通过思想道德教育的手段，以规范、引导从政行为，提高党员干部为政清廉的自觉性，从思想上清除腐败根源，以杜绝以权谋私等腐败现象的发生。邓小平认为思想政治教育工作是我党的优良传统和政治优势，在改革开放、发展经济的新时期，必须抓紧这项工作，不能放松，要“防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向”。

一

战国时期有位著名的医学家名叫扁鹊，他有两位哥哥。有一天，魏文王问扁鹊:“你们兄弟三个，都精于医术，哪个最好呢?”扁鹊说:“大哥最好，二哥第二，我最差。”魏文王又问:“为什么你最出名呢?”扁鹊说:“我的大哥擅长治病于病情发作之前，一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传播出去;我的二哥擅长治病于发病之初，一般人以为他只能医治小病，所以他的名气只能在本乡本土传扬;而我就不同了，能在病人病情严重的时候给他治病，一般人都能看到我熟练地给病人做大手术，所以都认为我的医术高明，因此我的名气响遍全国。”

这个故事对于我们开展廉政教育有很大启发。扁鹊的两个哥哥之所以不闻名，原因就是大多数人只注重治病而不注重防病，等到发现自己身体不适时再看医生，已经错过了最佳的治疗时间，再高明的医术也无力回天了。当前，各种法律不能说不多，各项制度不能说不严，惩治手段不能说不高，查办力度不能说不大，但是一些腐败分子为何还会“前腐后继”呢?究其原因，就是在实际工作中，预防措施没有得到广泛而有效的运用，像廉政教育这样的治本之策没有得到全面、真正、有效的落实。

毛泽东同志曾经指出，严重的问题就是教育问题;邓小平同志明确指出，改革开放以来最大的失误就是放松了对公民的教育;江泽民同志强调，要加强对公民的思想道德教育;胡锦涛总书记要求，反腐倡廉教育要面向全党全社会。

二

开展党风廉政建设和腐败斗争大量的工作是要在教育、防范上下工夫，提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。这是党风廉政建设和反腐斗争的根本着眼点。

建立思想道德防线和党纪国法防线，相对来讲，建立第一道防线更为重要。反腐败各项工作都有各自的内容和要求，但每一项都离不开宣传教育。反腐败工作能不能搞好，基础的工作是做好宣传教育。比如党员领导廉洁自律工作，如果不搞好宣传教育，党员干部连党规国法和行为规范都不了解，自律就根本无从谈起。实践充分证明，抓教育与不抓教育大不一样。不教育，就树立不了正确的世界观、人生观、价值观;不教育，就不知党纪国法;不教育，就不能顺利完成反腐败各项任务。全面的经常教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。决定事物的发展和变化，虽有外因，但内因始终是事物变化的决定性因素。“物必自腐，而后虫生。”党员干部犯错误，原因是多方面的，但从自身来讲，最根本的是世界观、人生观和价值观发生了蜕变。事实上，他们之所以犯错误，最初也是从思想观念的变化开始的。有的同志讲，一个人犯错误常常是一念之差。这个“念”不是一个简单的念头，而是受理想信念支配的。理想信念一旦出现偏差，就像大厦失去了支柱，大坝动摇了基石，必然带来政治上的变质、伦理上的堕落、生活上的腐化。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抵御腐败斗争，是极为重要的。实践证明，思想教育的重要作用，就在于引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和坚定的共产主义理想、社会主义信念，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的影响，筑牢拒腐防变的堤防。

教育是我们党的优良传统和政治优势。以毛泽东同志为核心的第一代领导集体特别重视对党员干部进行思想教育。早在第一次国内革命战争时期，毛泽东同志就创办了广州农民运动讲习所，并亲自讲课，培养了一大批革命的骨干力量。1942年开展的延安整风运动，更是对全党进行的一次深刻的马克思主义思想教育。通过教育，纠正了党内的不良风气，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。新中国成立前夕，毛泽东同志号召全党坚持“两个务必”，对全党及时进行了一次坚持发扬艰苦奋斗优良作风的教育，为夺取全国胜利提供了有力的思想保证。新中国建国以后，我们党一直把加强思想教育作为拒腐防变的基本来抓，着力提高党员干部的思想政治素质。十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代领导集体，把思想教育作为解决腐败问题的重要手段。1985年邓小平在回答美国记者提问时说:“我们解决腐败问题主要通过两个手段解决，一个是教育，一个是法律。”1989年政治风波后，小平同志说:“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”“在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民、包括共产党在内，应该保持艰苦奋斗的传统，坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代领导集体，始终把加强教育作为从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作来抓，作出了一系列重大决策和重要部署。江泽民同志强调，反腐败斗争要“实行标本兼治，综合治理”，“教育是基础”。以胡锦涛同志为总书记的党中央特别重视党风廉政宣传教育工作。胡锦涛同志强调指出:“防治腐败，教育是基础。”“要发挥我们党的政治优势，加强对领导干部的思想政治教育，使广大党员和干部特别是领导干部都牢固树立马克思主义的世界观、人生观、地位观、利益观，能够经受住权力、金钱、美色的考验。”回顾我们党的发展历程，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的任务不同，但教育始终是我们党加强自身建设和推进反腐倡廉工作的一项十分重要的措施，有着不可替代的重要作用。

三

教育的内容很多，首先要进行中国特色社会主义理论体系教育。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

邓小平理论是在社会主义遭受严重挫折、和世界先进水平不断拉大的基础上，中国共产党人对于如何利用市场经济体制和改革开放这两件利器，坚持、巩固和发展社会主义的深入思考。邓小平提出的社会主义初级阶段理论和社会主义本质理论，为中国这样经济文化比较落后的国家建设现代、富强、文明的社会主义开创了一条金光大道。

“三个代表”重要思想突出强调我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，遵循了人类历史发展进步的普遍规律，顺应了时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映了全国各族人民的利益和愿望，抓住了新形势下提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本。

十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，面对新世纪新阶段我国经济社会发展出现的阶段性特征，认真分析并顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，坚持理论创新，先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。科学发展观等重大战略思想，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求提出来的，它正确地对“要不要发展?什么是发展?发展为了谁?怎样才能发展?”这样四个关系到中国未来前途和命运的重大问题作出了符合马克思主义基本原理，又具有鲜明时代特色的回答。从而在新的高度上凝聚了人心，统一了思想，把人们对于社会主义的认识提高到了一个新的高度。

这三大重要理论成果之间的关系是既一脉相承，又各具特色。从理论主题上看，这根“脉”就是中国特色社会主义事业，这是千百万人民群众为之奋斗的事业，是关系到中华民族前途和命运的事业;从理论品格上看，这根“脉”就是解放思想、实事求是、与时俱进这种科学的思想方法，这是马克思主义具体问题具体分析的活的灵魂在今天中国社会主义实践中的具体运用，一切从实际出发，运用马克思主义基本原理根据变化了的实际情况，敢于纠正自身的失误，敢于超越自身的局限，永不停歇地进行理论创新;从理论基点来说，这根“脉”就是立足于社会主义初级阶段这一基本国情，想问题、办事情都是从这样一个基础出发，得出的思考才能符合实际情况，不说过头话，不办超越自身能力的事情;从理论目标来看，这根“脉”就是为了亿万人民群众的长远利益和根本利益奋斗，尽管时代不同了，但共产党人“立党为公，执政为民”的根本宗旨没有变，发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果要让广大人民群众共享依然是我们庄严的承诺。

中国特色的社会主义建设实践每向前推进一步，我们党的理论创新和理论武装就相应地向前加深一步。中国特色社会主义的实践没有终结，我们对于中国特色社会主义理论的探讨也不会结束。所以，这一由老一辈无产阶级革命家开辟的科学理论体系是一个面向未来、面向世界的开放的体系，随着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律这“三大规律”的认识不断深化，中国特色社会主义理论体系的内容也必然愈加丰富。

其次，要进行共产主义理想和信念教育。理想是人生的指路明灯，信念是人生的精神支柱，每一个人都需要理想信念作为自己人生的航标和精神支撑，党和国家工作人员尤其如此。历史和现实生活中凡是为人类进步事业作出贡献的人、有所成就的人，无一不是受到崇高理想的激励和坚定信念的鼓舞。陶铸在《崇高的理想》中赞扬中国历史上的仁人志士和民族英雄时指出:“所有这些人都是有伟大理想并坚决为他们的伟大理想而斗争的人……他们为了自己的伟大理想，有些人家可以不要，有些人官可以不做，有些人生命可以抛弃，有些人真正做到了‘富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈’的地步。”究竟是什么力量使这些人真正做到“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的呢?就是伟大理想及由这种理想所形成的坚定信念。共产主义理想是人类历史上最伟大同时也是最科学、最先进的理想，它不仅建立在马克思主义的科学世界观的基础之上，而且是同人类社会发展的大趋势和广大人民群众的根本利益紧密地联系在一起的，体现着先进生产力发展的要求和先进文化的发展方向，无疑是一切追求进步的先进人士特别是共产党人所应当树立和培养的。凭着共产主义的伟大理想和信念，李大钊才能在敌人把绞索套在他的脖子上时毫无惧色并大声地对敌人说:“不能因为你们绞死了我，就绞死了共产主义。”新时期的孔繁森、郑培民等之所以能够立党为公、心系人民，也完全在于他们树立了共产主义的伟大理想。理想信念是国家公职人员的立身之本，是他们思想和行为的总开关。公共权力腐败现象从本质上讲即是少数公职人员丧失了共产主义的远大理想和坚定信念落入以权谋私、权钱交易陷阱的外在表现。理想的丧失是最危险的丧失，信念的崩溃是最致命的崩溃。历史和现实的经验教训一再证明，没有共产主义理想和信念的国家公职人员势必在思想上和行为上解除武装，不可避免地滑入腐败的泥潭。

第三，要进行科学的世界观、人生观、价值观教育。世界观是人们对世界形成和发展的根本认识和观点，科学世界观即是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，它的基本原理是坚持物质第一性、精神第二性，思维是对存在的认识和反映，凡事都要从实际出发，实事求是，既要尊重事物变化发展的客观规律，又要注意发挥人的主观能动性，在实践中不断提高自己的认识能力。

人生观是人们对人生目的、人生意义和人生标准的根本的认识和态度。人生观依据世界观的不同大体上可分为唯心主义的人生观、机械唯物主义的人生观和辩证唯物主义的人生观。唯心主义的人生观在现实生活中往往表现为虚无主义、悲观主义、唯意志主义的人生观，机械唯物主义的人生观往往表现为享乐主义、命定主义和实用主义的人生观，而辩证唯物主义的人生观则往往表现为科学的人生观、革命的人生观和共产主义人生观。辩证唯物主义的人生观不仅克服了在人生问题上的主观性、片面性，反对虚无主义、悲观主义、唯意志主义、享乐主义、命定主义和实用主义等人生观和态度，而且给广大劳动人民指出了争取自身解放、进步和幸福的方向和道路。这种人生观以建设社会主义和最终实现共产主义的社会制度作为人生的价值目标。以全心全意为人民服务作为人生的根本宗旨，以革命英雄主义和革命乐观主义作为人生应有的态度，既反对没有理想和抱负的庸人主义和实利主义，也反对不切实际的空谈和幻想，引导人们既脚踏实地又高瞻远瞩，既乐观向上又艰苦奋斗，既崇尚理论又大胆实践，因此它是一切革命者、改革者和进步人士的人生指南。价值观是人们在社会生活实践中形成的对价值、价值关系、价值目标、价值标准等问题的基本观点和总的看法。在现实生活中，价值观总是借助对善恶、是非、美丑、正邪、荣辱等的认识和评价表现出来，反映着人们的心理趋向和价值追求。价值观有不同的类型，有功利主义、实用主义、个人主义、利己主义的价值观，也有集体主义、道义主义、共产主义、利他主义的价值观。在我国当前的现实生活中，价值观的分歧和对立集中表现为集体主义与个人主义的分歧和对立。集体主义价值观要求从个人利益与社会集体利益的辩证统一中，正确理解和把握人生价值和价值关系，正确选择人生的价值目标，将为社会集体作贡献视为至高无上的价值。集体主义价值观认为，衡量个人价值的尺度是看他对社会集体的贡献。一个人要获得自己的价值，就应该也必须通过对社会集体的贡献来体现。一个人能在多大程度上满足社会集体的需要.促进社会集体事业的发展，他个人的价值也就有多大。反之，个人主义价值观则以个人利益为核心，一切从个人私利出发去理解和把握价值和价值关系，把追逐个人私利当做唯一的价值目标。政治生活中的腐败常常是国家工作人员在错误的世界观、人生观和价值观的指导下所做出的错误选择。有的领导干部出国面来后，或者从内地到沿海开放城市考察回来后，看到国内与国外、内地与沿海的巨大反差，世界观、人生观和价值观就开始发生变化，心态开始失衡，享乐主义、拜金主义和个人主义开始滋生蔓延，进而产生以权谋私、权钱交易等腐败行为，堕落为腐败分子。正如江泽民同志在20世纪90年代中期指出的:“改革开放还只是搞了十多年，有些干部、党员在考验面前就已经打了败仗。有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为蛀虫和罪犯，归根到底就是这些人在世界观、人生观上出了问题。”因此，新世纪惩治腐败，必须进一步加强科学世界观、人生观和价值观的教育，筑起一道反腐防变的精神堤防。

第四，要进行公仆意识和正确权力观念的教育。公仆意识从根本上讲就是为人民掌好权、用好权，使公共权力真正地为人民服务，因为人民是国家权力的主人和主体，国家公职人员是人民的公仆，理应代表和反映人民的利益。社会公仆是世界上第一个无产阶级政权即巴黎公社对公社干部、公职人员所提出的要求。当时巴黎公社鲜明地提出，社会公仆要为“组织在公社里的人民服务”，并采取各种措施来“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”。巴黎公社提出的公仆精神受到马克思恩格斯的高度重视和赞扬。列宁在领导俄国十月革命取得胜利后，特别要求国家公职人员要保持和发扬公仆精神，防止和反对各种形式的官僚主义作风。中国共产党在领导中国革命和建设的长期实践中，把全心全意为人民服务作为对党政领导机关和公职人员的基本要求，使公仆精神得到了新的发展。在社会主义国家，正确的权力观同公仆意识有着必然的联系，它要求国家公职人员运用人民赋予的权力全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益，千万不能颠倒主仆之间的关系，将人民赋予的国家权力私有化，走上以权谋私、权钱交易的腐败道路。树立正确的权力观，必须强化权力的责任意识，真正做到立党为公、执政为民。权力是一柄双刃剑，公正地使用它可以为社会伸张正义，为人民造就幸福，建立一种良善的社会秩序，推动人类文明不断向前发展;抱着不正当的目的使用它，只会造成权力的滥用，严重者势必祸国殃民。正确的权力观要求国家公职人员特别是领导干部常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为官之道，真正做到管人不徇情，管钱不眼红，管物不贪占。权力观念的错位或扭曲，势必诱发和产生腐败。俨然以权力的主体和私有者自居，公仆意识荡然无存，就是一些干部堕落为腐败分子的深层原因。

第五，要进行党纪国法观念的教育。党有党纪，国有国法。中国共产党的党员和国家公职人员理应遵守党纪国法。《中国共产党章程》从总体上规定了党的政治纪律、组织纪律，确立了党员的行为准则。新时期为了加强党的建设和提高党员的素质，中共中央和中央纪委下发和颁布了一系列通知和规定，诸如《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》，《中共中央批转中央纪委(关于加强党风和廉政建设的意见)的通知》，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》等，强调党员干部必须廉洁奉公、为政清廉，继续保持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，弘扬艰苦奋斗、务实求新、淡泊名利、无私奉献的精神，坚持和完善民主集中制的组织纪律，与党中央保持思想和行动上的一致。改革开放以来，我党加强社会主义法制建设，做出了依法治国、建设社会主义法治国家的战略决策，全国人大和国务院先后颁布了一系列的法律法规，对党政机关工作人员的行为作出了明文的规定，使得党政机关工作人员的行为有了法律的依据;并且在全国范围内进行遵纪守法观念的教育，使广大党员干部和国家公职人员确立法纪的权威意识，树立民主法制的意识，规范和约束自己的行为，作勤政廉政和奉公守法的模范。近些年查处的一些腐败分子，他们之所以会腐败和犯罪，往往与他们的法纪观念淡薄有直接的关系。可见，重视和加强党纪国法观念的教育，也是新世纪行政伦理和官德教育的重要内容。

第六，要进行社会主义道德观念的教育。社会主义道德观念是社会主义精神文明体系的有机组成部分，是建设社会主义现代化的精神支柱。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出，社会主义思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向，对社会政治经济的发展具有巨大的能动作用。社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，开展社会公德教育。职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。在发展社会主义市场经济条件下，社会主义道德建设就是要在全体人民中提倡为人民服务和集体主义的精神，提倡尊重人、关心人，热爱集体，热心公益，扶贫济困，为人民为社会多做好事，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。行政伦理和官德教育重在形成正确的世界观、人生观和价值观，特别是行政权力观和行政价值观，健全行政伦理规范和行政伦理的评价机制，以更好地预防腐败和有效地抵制腐败。

四

教育的方式方法直接关系到教育的成效和成败。首先，要强化自主性教育。强化自主性教育落实到党风廉政建设上，则应强化“四自”“五慎”的个体道德教育。

“四自”即“自重、自省、自警、自励”。自重，即自己尊重或敬重自己，指对自己人格、尊严和品行的尊重，含有爱护自己的形象，珍惜自己的荣誉和严格要求自己等内容。自重的人能正确认识和评价自己，有一定思想觉悟和良好的道德品质。党员干部应时刻珍惜自己作为共产党员的光荣称号和领导干部作为社会表率的崇高形象，它的价值和尊严体现在为党和人民事业的奋斗和献身中。自省，即展开积极的自我思想斗争，自己反省自己的言行，对照党纪政纪进行检查，自我认识，自我剖析，以提高党性修养和共产主义觉悟水平。自我反省是自我教育中不可缺少的教育力量。反省的标准和原则是自己必须站在立党为公、执政为民的立场上，不能有私心和偏袒自己的情绪，只有这样，才能发挥自我教育的作用。“人非圣贤，孰能无过”，通过自我反省，找出自己思想上的缺点和行为上的差距，决心改过自新，就能取得更大的进步。自警，即主体自身自觉的自我警惕和自我防范，自己为自己敲警钟，不能因为以前没犯错误就忘乎所以，不能因为曾经有过贡献就居功自傲，要始终认识到“学如逆水行舟，不进则退”的道理，认识到“千里之堤，毁于蚁穴”和“壁垒最容易从内部攻破”的道理，自己警戒和提醒自己防患于未然，在大是大非面前保持清醒的头脑。自励，即自我勉励或自我激励，它同自强、自立等密切相关，要求党员干部对自己所从事的工作有充分的认识和信心，不断去克服前进道路上的障碍，以达到理想的目的。在反腐倡廉的过程中实行有效的自我激励，不贪不淫，“信念上防动摇，思想上防污染，生活上防腐化，关系上防庸俗，纪律上防松弛”，真正做到抗得住诱惑，耐得住寂寞，顶得住歪理，管得住小节，筑起一道拒腐防变的钢铁长城。

“五慎”即“慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终”。“五慎”是对“四自”的进一步补充和完善。慎就是谨慎小心，严于律己，严格要求和管束自己。慎初，是指从入党参政之日起就格外谨慎小心，纯化净化自己的入党动机和从政理念，在心理上树立起违犯党规政纪的口子一次也不能开，不能有任何侥幸和蒙混过关的意图，杜绝下不为例的观念，一开始就应保持健全的心理和人格。俗话说，“万事开头难”，一个人一开始就能严格要求自己，凡事讲原则、讲党性、讲正气，他就一定能在未来的生活中作出成绩，成为一名合格的党员和干部。慎微，是指对生活小节和琐屑小事亦能格外谨慎，防微杜渐，坚持从小事做起，从点滴做起，注重小节，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。要知道大的过失总是由无数小的过失积累而成，懂得见微知著、“一叶落而知秋”的道理，腐败的事再小也不能干。慎欲，是指对自己的欲望做到小心谨慎，凡事问一个该不该，当不当，千万不能随心所欲，胡作非为。江泽民指出:“古往今来，一切有志有识有为之士，都能够把握自己，以不沉醉于权力、金钱和美色为戒，而凡是沉迷于声色犬马，没有不玩物丧志的。这方面的古训很多，值得重视。”把握自己是相对于各种各样的诱惑而言的。面对诱惑如果不能把握自己，就会私欲膨胀，干出违法犯罪的事来，成为党和人民的罪人。慎欲是对党员干部意志力的考验，也是一种基本的自我教育和自我修养。慎独，就是在个人独处、无人监督时，也要自觉遵守党纪国法，不做对不起党和政府的事，不做有负于人民的事，做到台下台上一个样，人前人后一个样，保持自己党性的纯洁性、人品的完整性。慎终，是指活到老，学到老，改造到老，一辈子做好事，不做坏事，保持革命晚节。在反腐败过程中，有一种“59岁现象”值得人们深思，这是指一些快要离退休的党员干部放松了自己的思想改造，产生了“趁机捞一把”的心理，以权谋私，进而走上腐化堕落的道路。这就是不能慎终的表现，教训十分深刻。

其次，要强化目的性教育。目的性是人区别于动物的本质属性，也是教育的一种主要范式和类型。新世纪的行政伦理和官德教育，首先应在强化目的性教育上下工夫，力求在理论上讲清行政伦理和官德教育的目的性、必要性和紧迫性，使全国人民特别是党政机关的公职人员认清腐败的危害、廉政的意义，从心灵深处树立起愿意接受和渴望接受这种教育的观念。其次，应使每一个阶段的教育或每一次教育都有明确的目的性，在进行教育之前，先做好策划和设计，精心组织每一个阶段的教育或每一次教育，做到教育者心中有目标，有蓝图，被教育者心中有准备，在教育过程和教育环境方面彼此应承担怎样的责任和义务各方心中有数。再次，应强化目的的连贯性和统一性，即对每一次教育都能够将总目标、分目标和具体目标联系起来。我国新世纪的反腐败是一项长期的、全面的、艰巨的斗争，事关改革开放和社会主义现代化建设的大局，事关中国社会的全面进步和中华民族的复兴与腾飞。江泽民说:“经济搞不上去会垮台，经济上去了如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”因此，在新的历史时期，消除腐败现象，坚持反腐败斗争，是党和国家—项长期的战斗任务，不能寄希望于“毕其功于一役”或几次严打斗争，必须做好打持久战的心理准备，把反腐败斗争同经济、政治、文化诸体制改革和社会主义政权建设有机地结合起来。最后，在进行目的性教育的问题上，注意反对盲目乐观主义和消极悲观主义两种错误倾向，既意识到反腐败斗争的艰巨性，又看到反腐败斗争的有利条件，增强对反腐败斗争的信心。

第三，要强化系统性教育。反腐败斗争是一个系统工程，新世纪的行政伦理和官德教育同样也是一个系统工程。在这个系统工程中，涉及目标要素、教育者要素、被教育者要素、教育过程要素、环境要素及家庭要素等。这些要素既相互影响、相互制约，又处于一个动态的发展过程。

进行反腐倡廉的系统性教育，要求我们在教育内容上坚持系统性的观点。行政伦理和官德教育是社会主义思想政治教育这个大系统的一部分，但其自身也是一个有机的系统，它的理论基础是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，共产主义理想和信念，科学的世界观、人生观和价值观，公仆意识和正确权力观，党纪国法观念，社会主义道德观念等子系统。还要求在教育类型、方法和手段上坚持系统性的观点。新世纪的行政伦理和官德教育需要社会教育、组织教育、学校教育和家庭教育多方面的配合。其中社会教育是基础，组织教育是关键，学校教育和家庭教育是重要环节。应在社会教育的基础上，以各级党政机关有组织的教育为重点，以学校教育和家庭教育相配合，使全社会崇尚廉政和廉洁，鄙视和仇恨腐败，形成良好的反腐倡廉风尚和社会舆论，使各级党政机关能够更好地意识到反腐倡廉的责任，自觉地投身于行政伦理和官德教育中，并使自己的成员成为勤政为公、廉政为民的分子，学校教育和家庭教育也应为行政伦理和官德教育作出自己的贡献，通过对青少年的教育和亲人的教育形成行政伦理和官德教育的良好环境。同时在教育方法上应坚持启发式、讨论式和宣讲式的有机统一，不仅要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，更要以真挚的情感启迪人，以活泼的形式感染人，既要在内容上求实，又要在情感上求深，方法上求活。求实，就是要摆实情，说实话，用真理和事实来说服人，开导人，教育人，使被教育者心悦诚服，收到启迪觉悟、升华思想的效力。求深，就是要对被教育者真诚相待，以深厚的情感感染人，以心换心，行政伦理和官德教育需要情感的交流，实效如何取决于教育者和被教育者感情是否融洽，心理是否相容。相互理解、平等待人，是进行行政伦理和官德教育的行之有效的方法。求活，就是教育要增强灵活性和科学性，如通过演讲、辩论、知识竞赛等丰富多彩的形式，尽可能让被教育者直接参与，使教育者和被教育者都受到教育。

还要求运用信息科学、系统科学的观点，借助网络技术和多媒体技术等现代新兴技术，强化现代教育的立体性、高技术性。信息网络技术的不断创新，不仅极大地改变了人类的生活条件和沟通方式，而且极大地改变了人类接受信息和从事学习教育的方式。数字化革命改变了人类用以记录和传播知识的符号，网络技术使我们可以共享全球的知识和信息，多媒体技术把文字、数据、声音、图像集成起来实现图文一体化，它们势必直接影响现代教育发展的格局和趋势，应运用现代信息技术的成果，将行政伦理和官德教育的内容以多媒体技术、网络技术和卫星技术形象逼真地反映出来，使之收到声形并茂、情理交融的效果。同时，新世纪的行政伦理和官德教育还应与软科学、系统科学、行为科学和许多边缘科学等新兴科学相融合，借助这些新兴科学来传播，进一步增强廉政建设和预防教育的有效性和灵活性。

第四，要强化层次性教育。把先进性的要求与广泛性的要求，基础性的要求与攀越性的要求，普遍性的要求与特殊性的要求结合起来，努力做到使善者更善，恶者弃恶从善，一般之人趋善避恶。

新世纪的行政伦理和官德教育要注意区分层次，因人施教，因材施教，避免教育过程中一锅煮、一刀切的弊端。行政伦理和官德教育的对象涉及全体人民，但最为主要的应为各级党政机关的工作人员和企事业单位的负责人。国家公职人员和企事业单位的负责人是一个多层次的社会群体，由于性格、年龄、专业、家庭、职务、文化水平和道德修养等差异，对同一问题势必会有不同的认识，在认识上有正确、模糊和错误之分，呈现出思想认识的层次性，同时他们思想认识的发展和变化，又表现出一定的阶段性。因此，在进行行政伦理和官德教育时要对症下药，有针对性地进行教育，鼓励先进时要指出不足，批评后进时要肯定其先进的一面。在教育过程中要坚持深入浅出的原则，从感性认识到理性认识，从简单到复杂，坚持循序渐进，一步一个台阶的教育，使被教育者的思想顺利地由低层次向高层次过渡。那种一成不变、试图用一种教育模式去套每个人，把行政伦理和官德教育一般化、简单化、公式化和形式化的做法，其效果往往是很差的。只有因人施教、因材施教，一把钥匙开一把锁，注重层次性和阶段性，才能增强廉政建设的预防教育的效果。

第五，要强化警示性教育。警示教育的目的在于提高广大党员干部拒腐防变的自觉性，内容主要是剖析反面典型，从中吸取教训，对象是全体党员干部，方式主要是观看影视专题片，参观反腐倡廉和打击预防各种犯罪活动的图片和实物展览，座谈讨论腐败的危害性以及如何防范和惩治各种腐败现象，交流行政伦理和官德教育的心得体会等。2000年拍摄的反腐败影片《生死抉择》和其他影片，广大党员干部观看后引起了强烈的反响和共鸣，起到了警示教育的良好作用。

此外，加强新世纪的廉政建设和预防教育，还要求把党员干部和国家公职人员的自我教育、互相教育与党和政府对党员干部、公职人员的组织教育有机地结合起来，使组织教育内化为个体成员的自我教育和互相教育。同时要把防患于未然的预防性教育与把问题解决在萌芽中的及时性教育与长年累月坚持不懈的经常性教育有机地结合起来，采取多种形式和方法，开展生动活泼、深入细致的党风廉政建设教育，增强针对性、效用性和说服力、感染力，以教倡廉，以德育廉，不断提高党员干部的素质，在思想上和心灵深处构筑抵御腐败的坚固防线。