国有企业大外宣格局的构建与实施

中国石油天然气管道局党委课题组

国有企业在国民经济中发挥着至关重要的主导作用，按道理应该得到更多的社会关注和支持。但在现实中，社会舆论似乎对国有企业的批评多于赞扬，国有企业在整个社会舆论中始终处于劣势，这也暴露出国有企业的舆论引导能力、公关管理能力，已落后于实践的要求。如何做好新时期国有企业外宣工作，不仅关系到企业文化建设和宣传工作的水平优劣，更关系到企业是否能够科学稳健发展。本文以中国石油天然气管道局积极开展主题外宣活动为例，就如何构建不同层级的大外宣格局，强化新时期国有企业外宣工作进行有益的探索与实践。

一、管道局新时期外宣工作面临的优势与挑战

管道局作为国有大型企业，成立四十多年来，始终重视党建宣传思想工作，并在企业内部营造了积极向上的发展氛围。由于管道局产业链完整，地域分布广，工程足迹踏遍大江南北，且历经多次改制重组，在党群宣传工作方面可以说积累下丰富的实践经验。经过多年发展，企业党群宣传机构健全，并锤炼一支作风优良敢打硬仗的党群宣传队伍。这些都是做好新时期新闻宣传工作的重要基础和保障。

但不可否认，在推进党建宣传工作方面，管道局还面临着诸多困难。首先，在激烈的市场竞争中部分基层单位仍存有重经营轻党群的观念，对企业党群宣传工作重视不够，专职党群宣传干部不足。其次，部分单位党群宣传干部兼职化、业余化问题突出。党群宣传干部往往兼任多职，兼干多岗，且人员流动大，队伍不稳定，难以做到“思想、工作、精力”三到位，直接影响了党群工作的质量和成效，也导致队伍后继乏人、青黄不接。最后是发展不均衡，由于各单位差异较大，党建宣传工作建设程度不一，不利于整体推进，尤其是在宣传文化融合方面尤为明显。这些因素都或多或少地影响到了企业党建宣传工作的推进与提升。

当前，管道局已进入到了深化改革调整、推进转型发展的关键时期。如何紧紧围绕中心任务，聚焦企业改革、发展、稳定工作，直面挑战，克服困难，积极有效地做好党建宣传工作，真正构建起适合企业发展需要的大外宣格局，切实发挥舆论宣传的引领和推动作用，为实现企业科学稳健发展提供强大的精神动力。

二、管道局新时期外宣工作的做法与成效

结合企业发展实际，管道局党委按照“积极创新方式方法，努力提高外宣工作水平和层次，不断增强舆论话语权和话语力”的总体要求，以积极开展重大主题宣传活动为抓手，对内凝心聚力，鼓舞斗志，对外全方位展示企业良好形象，有效提升了企业品牌的影响力。

（一）依托重点工程，主动出击，展示企业形象

能源通道建设一直是各媒体关注的焦点，也容易吸引受众。加大对在建工程的宣传，既可树立企业的品牌形象，也可为推进重点工程建设营造良好外部环境。如当年在建的陕京三线良西段工程由于受多方影响，工期压力巨大，管道局党委以建设首都绿色能源通道为切入点，邀请了10余家国家媒体和首都媒体集中赴陕京三线工程进行实地采访。《中石油3000将士京郊“大决战”》《决战陕京三线 保障首都供气》等报道相继见报，受到各方关注。特别是北京日报在头版头条大篇幅报道工程的艰苦、管道人的风采以及整个工程对于首都人民的重要性。作为北京市政府的机关报，能够在如此醒目的位置，如此大篇幅的报道，突显了该项工程的战略意义和对首都人民的重要性，其影响力和覆盖面超过预期。

（二）把握社会热点，乘风借力，放大企业优势

结合时下热点，紧密跟进，放大企业的新闻效应点，是做好外宣工作的关键所在。如在十八大即将召开之际，作为管道建设的领军企业，管道局党委主动策划，以国家管道建设的发展现状与远景为重点，积极邀请新华社、经济参考报、经济日报、工人日报、中国能源报等国内知名媒体围绕管道建设领域所取得的辉煌成就，集中采访了十八大代表管道局局长赵玉建，这也是管道局成立以来，规模最大、规格最高的一次局长与媒体见面座谈会。之后，新华社即以访谈的形式刊发了《我国油气管道建设进入新一轮高峰期》的文章，并被多家知名网站转载。在建局四十周年之际，我们以管道局建设管道突破8万公里为主线，适时邀请媒体进行集中宣传报道，由新华社采写的《中石油管道局所建管道可绕地球两周》一文影响极大。

（三）迎合媒体所需，积极配合，注重宣传实效

不同时期媒体宣传的重点与方向也有所不同，迎合外媒报道需要，主动参与外媒组织的重大活动宣传，可做到事半功倍。如在央视组织海外走基层系列宣传报道活动中，管道局极力促成中缅管道的采访之行。受当时施工现场环境制约，并不具备拍摄条件。我们克服种种困难，及时调整方案，就近取材拍摄。央视因为拍摄工作需要，也给予积极配合，多次对采访脚本进行大幅度调整，最终完成了时长近15分钟的专题报道，在央视黄金时段播放。此外，为配合《超级工程》系列报道，我们积极组织推荐央视赴西三线展开直播活动，并适时整合施工资源，调整施工队伍，在极短时间内，按时完成了施工现场的调整，圆满完成了央视两次现场直播的拍摄需要，中石油管道局的标识在屏幕上也得到了长时间的展映，管道建设者的精神风貌得到了充分展示。

（四）开展特色活动，以点带面，传播品牌内涵

有针对性开展企业特色活动，有的放矢进行集中宣传，也是扩大企业品牌形象宣传的有效手段。管道局党委在实践中，积极结合企业的发展需要，持续开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲、重塑石油形象大讨论活动、“告别不良习惯，杜绝违规行为，弘扬安全文化”系列教育等特色活动，较好树立了企业的品牌形象。如管道局党委2013年以来持续开展了“抓基层、夯基础、强素质”万人读书活动，先后组织了文化大讲堂、每月好书推荐、发布微读书心得等活动。并结合中石油集团公司“千万图书送基层，百万员工品书香”活动，隆重组织了《中国石油员工基本知识读本》管道局首发放仪式暨“分享知识 传递书香”换书活动，并适时邀请多家知名媒体对活动进行了深入报道，在多家网站进行了转发，扩大了管道局特色文化活动的影响力，也有力地传播了企业文化的核心内涵。

三、管道局新时期外宣工作探索与启示

（一）将外树形象与推动企业发展相结合，切实发挥舆论导向作用

在企业经营管理和改革发展的关键阶段，宣传工作一定要紧跟形势，在关键时刻能够“站”得出，“走在前”，切实发挥出舆论引导、形象重塑关键作用，真正服务中心、服务大局。同时，要切实贴近企业、贴近员工、贴近一线，积极宣传企业改革发展主流，把一线上广大员工及其家属的注意力引导到集中搞好生产经营、加强内部管理、大力降本增效上来，在企业内部营造出良好的发展氛围。只有这样，企业新闻宣传工作才会有旺盛的生命力。

（二）将健全长效机制与搭建外宣平台相结合，全力创建 “大外宣”报道新格局

实践证明，选择和利用好外宣平台是借力造势、确保外宣工作事半功倍的重要保证。为此，企业应积极拓宽与外媒的交流渠道，健全外宣长效机制，大力推进“大外宣”格局建设。着力推进与国家级主流媒体的合作关系，签订合作协议，构建双赢的长效合作机制。在保证日常宣传、舆情应对外，积极探索深度调研、内参反映等宣传新形式，深化合作内涵。要强化属地化宣传，特别是要与基层单位、国内外重大工程项目所在地媒体建立起沟通交流机制，在新闻业务、品牌活动、培训交流、发行传播等方面开展全方位合作，进一步扩展企业的影响力。同时要积极利用行业内媒体这一有效载体，切实建立不同层面的服务机制，扩大企业在行业内的话语权。

（三）将媒体需要与特色活动相结合，有的放矢做好外宣工作

不同阶段，不同时期，媒体宣传的重点与方向也有所不同。中宣部等部门曾在媒体中开展了“走基层、转作风、改文风”活动，各媒体也都积极行动起来纷纷寻求报道目标。管道局也适时开展“深入基层、走进重点工程，感知石油管道”主题宣传活动，为媒体记者提供了极佳的报道题材。管道局先后组织了西气东输三线、中缅管道等重点工程主题宣传活动，以及驻村帮扶等多个特色活动，得到了大量媒体的积极响应和参与。如新华社、央视、工人日报等媒体就是以走基层为题，连续参加了管道局组织的多项报道活动。因此，如何及时满足不同媒体的需求，做到借力造势，以此扩大企业的影响力，是企业外宣工作今后要重点研究的方向。

（四）将企业优秀传统文化与形式多样的文宣载体有机结合，凝聚士气团结力量

企业要善于利用和创新各种活动载体，充分调动起各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚员工精神，形成团队合力。例如：通过高唱红色歌曲，弘扬革命传统，提振创业激情；开展读书活动，营造“学习工作化、工作学习化”的学习创新氛围；组织讲故事活动，用企业历史上的典型事迹和经典故事，讴歌不同发展时期的员工履行使命、无私奉献、开拓创新的精神，展示建设者形象，进一步统一思想，弘扬正气，凝聚人心，鼓舞干劲；开展主题宣传活动及精神文明创建活动，提升企业形象，推进品牌建设。

总之，只要立足于不断创新，并借助于不同层级的宣传媒介，运用丰富的宣传载体，围绕中心，服务大局，适时开展形式多样的主题宣传活动和特色活动，国有企业的党建宣传工作就一定能够焕发出勃勃生机。

（课题组成员：张季滨　李海军　李　勇　牛佳宁）