农家书屋工程建设主要措施及亮点

第四节　农家书屋工程建设主要措施及亮点

一、筹建工作

首先，选点定人按照新闻出版总署《农家书屋工程建设管理暂行办法》的有关规定，根据宁夏农家书屋工程试点建设情况，在书屋选点上均定位于基础条件较好的行政村公共设施内，以村部文化室或党员活动室为主。对农家书屋管理员的选定，各市、县（区）均按照选定程序确定书屋管理员，并对管理员进行岗位培训。

其次，出版物目录的选定严格按照新闻出版总署《农家书屋管理暂行办法》规定的出版物目录选定，组成“农家书屋出版物目录编制小组”和“专家评审组”，外地出版物以总署编制的《农家书屋重点出版物推荐目录》为主，宁夏本版图书的选定以宁夏人民出版社报送的《农家书屋图书目录》为依据，经筛选审定后报总署备案。

二、制度建设

在管理制度方面，自治区新闻出版局为每个书屋统一配发了《农家书屋借阅制度》《农家书屋管理员岗位职责》制度牌，下发了《关于做好农家书屋资产交接及管理工作的通知》，要求各市新闻出版局要依据新闻出版总署制订的《农家书屋工程建设管理暂行办法》以及区局对管理工作的要求，制定适用于本市的《农家书屋管理制度》，规范书屋管理、运行以及管理员的工作规程。要求每个农家书屋必须有“三本”（即《农家书屋借阅登记本》《征求意见本》和《图书目录登记本》）、“三制度”（每个农家书屋室内上墙的两块制度牌：《农家书屋管理员岗位职责》《农家书屋借阅制度》，各市局制定的《农家书屋管理制度》）；同时要求各市县（区）管理部门建立农家书屋管理档案（即资产档案、管理员档案和培训档案）、工作考评档案以及相关的统计表和图片资料），并要求对农家书屋管理员进行集中培训。

三、建设亮点

各市在建设农家书屋过程中各具特色：银川市农民群众文化基础较好，农家书屋使用率比较高；石嘴山市领导重视，并注重与上级和相关部门沟通，使农家书屋建设具有有力的政策支持；吴忠市把农家书屋建设与文化大院相结合，建活、用活农家书屋；固原市克服地理位置偏远的困难，不断提高农家书屋和每本图书的利用率；中卫市严把验收关，保证书屋的资产不流失。五市农家书屋建设共同特点如下。

（一）高度重视，组织领导得力

一是健全了领导机构。各市、县（区）均建立了农家书屋领导小组，指导农家书屋建设。贺兰县还设立了县、乡（镇）三级联动的管理机制。二是从民生工程高度建设农家书屋。贺兰县在农家书屋建设上做到了“五个纳入”，即纳入各级政府重要日程、纳入经济社会发展规划、纳入民生工程考核体系、纳入文明村镇评选重要条件、纳入新农村建设目标考核重要内容。石嘴山市惠农区和平罗县把农家书屋建设作为2010年20件民生实事之一来抓；吴忠市将农家书屋建设纳入对各县（区）党委年度工作目标的主要内容，纳入文明乡镇、文明村创建的考核体系。三是及时沟通，保证书屋建设顺利进行。石嘴山市和吴忠市新闻出版局多次到我局与相关部门联系书屋布点，保证书屋选点的科学性和灵活性。四是制定了建设方案。中卫市制订了农家书屋工程建设实施方案和年度工作计划，将任务进行细化、量化。彭阳县制定了《彭阳县农家书屋实施方案》《彭阳县农家书屋管理办法》及相关计划书，保障农家书屋建设有条不紊地开展。

（二）建章立制，书屋管理有序规范

一是管理制度均上墙。各市、县（区）每个农家书屋点，由自治区、市局配发的《农家书屋管理员岗位职责》《农家书屋借阅管理制度》和《农家书屋读者须知》三项制度，都按要求张榜上墙。石嘴山市要求农家书屋建设从实际出发，坚持“十有四统一”标准（“十有”即有不少于40平方米的房子，有不少于1500册的图书，有100种音像制品，有30种的报纸杂志，有书柜和桌椅，有照明设备，有电视机和影碟机，有专兼职管理员，有各种规章制度，有活动记载；“四统一”即统一名称、统一标志、统一标准、统一借书证）。二是配发图书分类上架。书籍摆放整齐，分类醒目，标签规范统一。贺兰县、吴忠市利通区、中卫市沙坡头区农家书屋图书的陈放、分类、贴标签普遍较好。三是对书屋管理人员进行了培训。各市、县（区）均请专业人员按规定对农家书屋管理人员进行了业务培训，有的请县图书馆，有的委托县新华书店，还有每年对农家书屋管理员进行集中指导和培训达两次以上。

（三）坚持标准，硬件设施基本达标

一是选址选点各有特色。各市、县（区）在选点上基本上采取摸准村情民意，以方便各村广大农民群众阅读为原则，结合各地实际进行，书屋的选址大多在行政村办公楼、村文化活动中心等村民活动集中、常去的地方。彭阳县在选点上还采取了“平均分布、倾斜偏远、打造亮点、均衡发展”的思路。二是硬件建设符合要求。三是书屋环境优美。各市、县（区）都注重了书屋环境布置，营造读书氛围。有的点还张贴了关于读书的名人名言警句。

（四）机制灵活，不断拓展农家书屋作用

一是落实了开放时间。各市、县（市）农家书屋建设点都按要求实行了对外开放，并且在开放时间上因地制宜，与农民的作息时间紧密结合。二是以农家书屋为平台，开展形式多样的读书活动。吴忠市依托农家书屋开展文体、读书猜谜活动，举办农民读书节、演讲比赛、科技讲座，开展农业科技图书流动展销等活动，带动了农民读书的积极性。灵武市以农家书屋为载体，开展丰富多彩的读书知识竞赛、作文比赛、图书交流活动，使农家书屋成为培养新型农民的“充电”场所。三是营造了宣传氛围。各市、县（区）对农家书屋都作了宣传，扩大农家书屋的影响力。

四、各市农家书屋建设主要措施

农家书屋工程从2007年开始试点到2011年全部建成，主要是中央政策的有力支持。在建设过程中，各级政府勤奋工作，出思路、想办法，使得这项惠民工程顺利实施，各地在具体实践中不乏涌现出一些好的做法和亮点。

（一）银川市

2007年银川市农家书屋工程建设工作启动以来，在市委、市政府关心支持下，在上级业务主管部门指导帮助下，银川市共建成农家书屋344个，中央及地方各级财政共投入建设资金688万元。其中行政村273个，涉农社区33个，城市社区38个，每个书屋配备的图书超过了1000个品种，图书量达1505册，报纸期刊24种，音像制品达到了100种120张以上。

1.领导重视，组织健全。为确保农家书屋建设工作扎实有效开展，银川市政府成立了银川市农家书屋工程领导小组，李卫东副市长担任领导小组组长，领导小组办公室设在市新闻出版局。各县市区相应成立了组织领导机构，市新闻出版局与承担书屋建设的各单位签订了责任书，进一步明确了各部门在农家书屋建设中的职责，细化了建设标准。市农家书屋领导小组多次召开专题会议，部署农家书屋建设工作。2011年向政府提交了加强农家书屋管理的意见，制定了《农家书屋管理考核办法》。市新闻出版局先后多次深入乡镇、街道进行书屋建设调研、指导、回访。关琪局长在实地考察农家书屋建设情况时强调县市区要拓宽思路，创新做法，在特色书屋建设方面做出亮点和品牌。邓华副局长多次亲临书屋建设点，提出要明确责任，强化落实，把好事办好、办实。各县市区党委政府也高度重视，将农家书屋建设工作列为党委、政府“德政”工程来抓。各部门支持协作力度也不断得到加强，农家书屋工程工作形成了齐抓共管的良好格局。

2.科学管理，勇于创新。农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。按照这个思路，在农家书屋工程建设中，把握细节，注重创新，科学管理，追求实效。

一是严格标准，精心选址。农家书屋工程建设开始，银川市就严抓了选点工作，根据上级下达的指标，本着“成熟一个建设一个，好中选优”原则做好书屋选址。及时下发了《关于做好2010～2011年农家书屋建设申报的通知》，要求各县市区先期做好书屋的选点工作。同时市新闻出版局按照《农家书屋工程建设管理暂行办法》确立的标准，结合各县市区的选点情况，对每个申报村进行实地走访复查，然后确定农家书屋建设村。

二是规范农家书屋资产管理。银川市新闻出版局专门下发了《关于做好农家书屋资产交接及管理工作的通知》，对书屋资产管理进行了责任分工，由市局、县市区局和乡镇、村四级管理，并建立了农家书屋档案库，防止图书流失。2011年5月“银川市实现农家书屋建设全覆盖2011图书配送仪式”在市政府行政中心隆重举行，标志着银川市农家书屋工程建设进入了巩固提高、全面运行的新阶段。

三是选好书屋管理员。农家书屋成效如何在很大程度上取决于书屋管理员。为此，在书屋建设之初就将书屋管理员的选配作为书屋建设的关键环节把握。在管理员的选配上实行村级推荐、乡镇审核把关、市新闻出版局备案。农家书屋大多建在村部文化活动室，书屋管理员大多是村委会成员、大学生村官或信息专干兼任，这样做在报酬上有保障（兼任书屋管理员后有适当补贴），大家都很乐意管理书屋，同时书屋开放时间上有保证。农家书屋要求每周开放时间不得少于5天，村委会成员、大学生村官或信息专干每天都在村部工作，由他们兼任书屋管理员可以保证书屋开放时间。

四是在制度上严格规范。农家书屋管理员经过推荐、审核确定后，专门安排图书管理专业人员对管理员集中进行了业务培训。各县市区又派出图书馆专业人员逐家上门，实地指导。经过培训，管理员在图书分类、登记、上架、保管和借阅等方面，能够严格按照要求，做到所有书目都经过认真核对、接收、登记，制度上墙；将所有图书、报刊、出版物信息打印成册，实现制度化、科学化、规范化管理。

五是在管理措施上创新。为保证通过农家书屋这个载体更好地开展优质便民服务，银川市新闻出版局举办了两期信息员培训班，各县市区确定了信息化系统操作员，专门配备了电脑等网上管理系统，2011年5月份完成了全市农家书屋信息管理系统的建立与启用，系统的建成，极大地方便了书屋建设信息的交流与互动，提高了工作效率，各级管理部门在网上就可以浏览农家书屋每个点的建设情况。各县市区为所属农家书屋制作了统一的借阅卡、登记簿、管理制度，各农家书屋书籍分类标志、标牌、书柜都实行了统一标准，在书屋布置上按照图书馆的功能分区精心设计，科学摆放，方便农民群众借阅。

3.立足长远，探索长效管理机制。2011年农家书屋实现全覆盖后，深入农村开展调研，倾听乡村干部、书屋管理员和农民朋友的意见和建议，从六个方面为建立农家书屋长效机制作出一些探索，以实现农家书屋的可持续发展。

一是加大投入，让书屋存下来。将书屋建设纳入新农村建设的总规划、总投入、总建设之中，政府每年给书屋一定补贴，帮助送书订刊。政府的投入不“撒胡椒面”不搞“平均主义”，对发挥作用好、开办热情高的书屋给予重点扶持，树立典型，加强宣传，以点带面。在资金投入上采取“以奖代补”方法激励工作开展。

二是开展活动，让书屋活起来。根据各地乡情开展各种活动，聚集“人气”，让书屋更有吸引力。今年以来，贺兰县通过组织农民写读书笔记，谈读书体会，交流读书感受，读书用书评比表彰活动，培养农民群众的阅读和读书习惯。灵武市组织农业、科技、卫生等部门为农民在农家书屋举办实用讲座，做到学以致用。金凤区定期在书屋举办文体活动，使书屋热闹非凡，成为农民休闲娱乐的好去处，以上实践效果十分明显。

三是不断更新，让书屋鲜起来。一方面通过书屋管理员搭建平台，收集农民的读书需求，及时将农民需要、喜爱的图书送到书屋；另一方面建立图书调换机制，充分发挥县市区级图书馆资源优势，组织图书流动车将馆藏图书定期调换到农家书屋，不断更新图书，使农民群众始终有新书可看。

四是及时调整，让书屋动起来。为防止有的书屋管理员因种种原因不能继续服务下去，实行“回头看”，对不能继续服务的，及时进行调整，盘活图书，选择新的书屋，避免出现前面建，后面关的现象。对无法坚持开放的农家书屋，掌握情况后，及时收回图书，调整到有条件的书屋继续开办。

五是寻求捐建，让书屋多起来。近年来，积极协调区市图书发行企业投入6万余元购置书籍及配套设施，捐建了永宁县望远人家、金凤区盈南社区、灵武市海子井村移民扶贫村3个农家书屋，捐助活动社会反响良好，既宣传了企业，又扩大了我市农家书屋工程。今后我们将继续探索社会捐助方式，使全社会都来关注农家书屋建设。

（二）石嘴山市

1.石嘴山市农家书屋建设主要做法。一是加强领导，完善工作机制。实施农家书屋工程是一项利国利民的惠民工程、民心工程、德政工程，是贯彻落实科学发展观的具体体现。市委、市政府高度重视此项工作，召开专题会议进行研究部署，把农家书屋工程建设作为全市文化发展和社会主义新农村建设的一项重要内容，精心组织，认真规划，抓好落实。成立了市农家书屋建设工作领导小组，具体负责全市农家书屋工程建设的组织领导，多次召开会议研究问题，部署工作。各县区高度重视农家书屋工程，把此项工作列入各年度为群众办好民生实事之一，形成了市委、市政府领导高位推动，市、县（区）、乡（镇）、村四级联动，党委、政府、社会、农民良性互动，共同推进农家书屋工程建设的良好局面。

二是科学规划，规范书屋管理。市、县区新闻出版局按照自治区新闻出版局和市委、市政府要求，深入乡村实地考察，选择文化氛围浓厚、农民建屋热情高、领导重视的村作为农家书屋建设点，按照每个农家书屋面积不少于20平方米、图书不少于1500册，报刊不少于20种，电子音像制品不少于100种的标准进行建设。同时在建设标准上坚持“四统一、三到位”：即统一制作借书证、统一制作规章制度、统一规范图书借阅登记、统一规定书屋开放时间（每周不少于五天，每天不少于4小时）；图书上架到位、图书分类保管到位、图书管理员培训到位。每个农家书屋都制订了书屋管理制度、管理员职责、图书借阅等一系列规章制度，对书架进行了编号，图书加盖了印章，建立了包括书架个数、图书数量和种类在内的管理台账，确保农家书屋执行标准不走样、不降低、不打折。

三是组织培训，提高管理员素质。建设一支高素质的农家书屋管理人员队伍是发挥农家书屋作用的关键。我市所有的农家书屋都选配了有一定文化层次、工作热情高、事业心较强的专兼职管理员进行管理。每年，我们对新建农家书屋管理员进行集中培训，使其掌握了必要的图书分类、登记、保管和借阅等知识，并组织专业图书管理人员多次上门进行业务指导，有效提高了管理员的管理能力和服务水平，使农家书屋管理更加科学，运行更加规范。

四是整合资源，丰富农家书屋服务内容。坚持政府组织、文化中心户自建、社会力量共建等，采取多种有效措施，扎实推进农家书屋建设。明确要求创建工作遵循因地制宜和便民原则，整合各方面力量，实行资源共享，不仅把书屋作为一个就读书而读书的地方，也不搞单兵作战，而是与村级办公活动场所建设、文化活动室、农村远程教育室、科普培训室、农村文化信息资源共享工程、村级医疗室等结合起来建设、管理和开展活动，提高了书屋的利用率和综合效能，增强了农家书屋的生命力。

2.石嘴山市农家书屋建设亮点。一是加强了基层党组织建设。农家书屋建成后，农村党员学习内容更加丰富、组织生活更加频繁，有力地推进了基层党组织建设。在活动室，党员和群众经常读书讨论，共商生产发展、村务建设大事。

二是丰富了群众文化生活。农家书屋成为村民的活动场所，利于开阔村民视野，提高村民文化素质，提升群众精神文化生活，读书成了农民群众生活的一部分。农家书屋建成后，村民见面的机会多了，邻里吵架的少了；相信科学的人多了，封建迷信的人少了；学习科学致富的人多了，抹牌赌博的人少了。每年寒暑假期间，农家书屋成为孩子们的主要去处。每年春节期间，到农家书屋读书成了返乡回家青年聚会的首选。

三是传播了科技文化知识。为促进村级经济发展，各村纷纷以农家书屋为平台，举办科技讲座、实用技术培训，发挥农技书籍的作用。据统计，全市共利用农家书屋这一平台举办科技讲座100余场次，培训农民1万余人次，有30多人通过学习培训成为农村种养殖能手。

四是密切了党群、干群关系。建起了农家书屋，村干部和群众见面多了，聊天多了，为群众服务的机会多了，干群关系也融洽多了。各村党支部在书屋配备电脑，设专人为村民了解政策、法律、生产技术提供咨询服务。一位村干部有感而言：农家书屋正逐渐成为农业发展的“充电器”、农民致富的“金钥匙”、新农村建设的“指南针”、广大农民教育培训的“主阵地”，党群干群关系的“粘合剂”，农家书屋必将为农村经济的发展提供强大的精神动力和智力支持。

（三）固原市

1.固原市农家书屋建设概况。固原地处宁夏南部、六盘山腹地，位于西安、兰州、银川三省会城市交汇中心地带，辖原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县，总面积1.05万平方公里，总人口152.53万人，其中回族人口占45.8%。四年来，全市共建成农家书屋894家。其中原州区194家，西吉县307家，隆德县127家，泾源县110家，彭阳县156家（2007年试点2个：分别建在隆德县沙塘镇和平村和西吉县吉强镇水泉村；2008年建成79个：原州区18家，西吉县25家，隆德县14家，泾源县9家，彭阳县13家；2009年建成300个：原州区40家，西吉县94家，隆德县68家，泾源县22家，彭阳县76家；2010～2011年建成515个：原州区136家，西吉县188家，隆德县45家，泾源县79家，彭阳县67家），全市实现了农家书屋覆盖所有行政村的目标。

2.主要做法及措施。一是制订方案，成立机构。为保证农家书屋建设工作卓有成效地开展，按照自治区新闻出版局要求，本着科学论证、合理布局、统一安排、实事求是的原则，在调研的基础上制定《固原市农家书屋工程规划实施方案》，成立了固原市农家书屋建设领导小组，明确责任，全面负责此项工作。二是加强管理，发挥作用。首先制定了管理办法和借阅制度。建立了出版物登记册和借阅登记册，规定了借阅期限和损毁丢失赔偿办法，使管理工作有章可循，加快书籍流转速度。其次，选好人，用好人，选那些品行好、有热情、积极性高的农民担任管理服务人员，通过岗前培训，使他们熟悉业务工作，以便更好地为群众服务。三是加强宣传，营造和培养浓厚的读书氛围。充分利用新闻媒体、专栏等广泛宣传农家书屋在普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，弘扬社会正气等方面的积极作用，报道农家书屋里发生的读书故事，农民读书的切身感受和读书的成果等。在村上，发动农民群众利用书屋自创、自编、自演各种形式的文艺活动，运用农民群众喜闻乐见的形式，营造农民读书氛围。全市组织开展了“爱读书、读好书、善读书”活动，推荐出十佳农家书屋，参与全市“我最喜爱的10本书”“十佳书香机关”评选活动。四是群众欢迎，运行良好。目前，从我市农家书屋工程建设运行情况来看，效果比较明显。特别是农闲时节，看书的农民比较多，他们选择自己喜欢的、感兴趣的看，既增长了知识，又获得了乐趣。有些农民聚在一起唱歌、跳舞，其乐融融。同时，为乡、村两级开展科技培训提供了条件。农家书屋成为农村精神文明建设的有力抓手，也对改变农民精神面貌，倡导健康文明的生活方式起到积极的促进作用。

（四）吴忠市

1.吴忠市农家书屋建设概况。农家书屋建设工程自2007年试点以来，按照“整体规划、分步实施、建设一家、带动一片、好事办好”的原则，认真实施，有效缓解了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的矛盾。吴忠市536个行政村现已全部建有农家书屋，其中：利通区111个，红寺堡区60个，青铜峡市82个，盐池县111个，同心县171个。2007年宁夏首批10个试点农家书屋，在吴忠市确定两个：马莲渠乡廖桥村杜海文化大院农家书屋和同心县河西镇马家河弯村农家书屋，书屋受益人数2554人。2009年我市建设农家书屋44家，受益人数达48500人。2010年建设农家书屋391家，受益人数达439100人。2011年建设农家书屋99家，受益人数118600人。与此同时，又在农林牧场和36个涉农社区也建设了农家书屋。

2.吴忠市农家书屋建设主要措施。第一，高度重视，周密安排，认真抓落实。自2008年自治区首批建设的10个农家书屋试点揭牌仪式在吴忠市举行以后，各级党委、政府高度重视。市政府根据人事变动，及时调整了农家书屋工程建设领导小组，2010年市新闻出版局在班子调整、补充后，进一步明确了农家书屋工作，做到组织落实、工作落实、责任落实，各县（市、区）、乡镇也及时调整了适应工作需要的农家书屋工程建设组织机构，把农家书屋工程建设作为利国惠民的大事来抓。市委将农家书屋建设纳入对各县（市、区）党委年度工作目标考核的主要内容，纳入文明乡镇、文明村创建的考核体系；市政府以不同形式召开农家书屋建设推进会，细化目标、列出完成任务的时间表。各县（市、区）都普遍建设了村公共服务中心，为农家书屋建设提供了良好的房屋条件，农家书屋与党员远程教育室、村文化活动室、多功能会议室合并在一起，既整合了资源，又方便了群众，更好地满足了农民群众的科普、文化、体育、娱乐活动需求。

第二，健全制度，明确责任，稳步推进农家书屋建设。建立健全切实可行的管理制度。按照自治区新闻出版局的要求，明确了乡镇、村、管理员责任，并结合吴忠市实际，制定了《吴忠市农家书屋管理制度》《关于建立农家书屋管理制度和建立农家书屋管理档案的说明》等一系列规章制度和要求，印发给各农家书屋执行。同时为各农家书屋统一制作了《图书借阅登记册》《读者意见登记册》《开放时间登记册》《农民读书有感册》等。坚决防止财产丢失、损坏、擅自转让或出售等现象发生，并层层建立责任制，完善农家书屋管理体系。

第三，建立一支合格的管理员队伍。吴忠市农家书屋管理员多为村干部兼任，也有一些是大学生村官兼任，他（她）们文化水平高、工作热情大。为规范农家书屋管理，提高管理员的管理水平，各县（市、区）都举办了由乡镇文化站长和管理员参加的农家书屋管理员培训班，让具有中级职称的图书管理员执教，指导管理员掌握图书登记、编目、借阅、管理等业务知识；各县（市、区）还确定具有多年工作经验的图书管理员，每人包一个乡镇，每月进行一次现场业务指导。

第四，加强督促检查，推进农家书屋管理规范。农家书屋工程建设实施以来，吴忠市在建立健全各项管理制度的同时，狠抓督促检查工作的落实。2011年3月初，在各县（市、区）文化局长会议上，对2011年列入我市行政村新建的99个、涉农社区36个农家书屋建设项目进行了全面的安排部署，并下发了《关于下达2010～2011年度吴忠市农家书屋工程建设项目的通知》和《关于认真做好2011年农家书屋工程建设近期工作的通知》，要求严格按照时间结点做好各项工作。各县（市、区）文化主管部门通过近年来的工作，逐步探索出了多条推动农家书屋建设的好路子，积极争取当地党委、政府的重视和支持，成立农家书屋工程建设领导小组，各乡镇、村也成立了相应的工作机构，指定分管领导和文化站长专门负责落实。同心县文体广电局还联合县监察局、财政局，以同文体广发[2011]64号文件，下发了《关于做好我县农家书屋管理工作的通知》，明确乡镇主要领导为主要负责人，乡镇宣传文化中心负责人为第一责任人，村干部和农家书屋管理员为直接负责人，层层落实，责任到人，为农家书屋工程建设提供了坚强的组织保证。

在规范管理方面，一是依托图书馆对农家书屋管理、借阅等工作进行业务指导，采取集中培训的方式，由具备一定业务水平和工作经验的图书管理员授课、培训。在举办培训班的同时，红寺堡区还要求乡镇分管副乡镇长、文化干事全部参加，同心县要求乡镇文化站负责人参加，进一步明确了农家书屋工程建设的任务和责任。二是大多数农家书屋都已将图书登记、造册、编录上架，协调乡镇村为每个农家书屋解决4张以上的桌子和必用凳子等，较好地解决了农民群众在书屋读书看报的问题。三是各县（市、区）在已配送的《农家书屋管理员细则》《村民借阅须知》的基础上，坚持“三统一、三到位”，即：统一制作规章制度上墙（《农家书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》《农家书屋管理员岗位职责》），统一规范图书借阅登记（每个书屋配备了《图书借阅登记本》《图书目录登记本》和《征求意见本》三本簿册），统一规定书屋开放时间；做到图书上架到位、图书分类保管到位、图书管理员培训到位。四是各县（市、区）都比较重视农家书屋管理员的选用，让具有初中以上文化程度、热心为群众服务、爱岗敬业、乐于奉献的村干部担任。

第五，创新思路，开阔视野，充分发挥农家书屋作用。农家书屋的建设，搭建了农民群众渴求知识的桥梁。目前吴忠市所建的农家书屋运行规范，作用发挥良好，农忙季节开放时间每个星期不少于2～3天，有的根据自身特点开放时间更多。一是依托农家书屋举办农民读书节、农民读书有感，举办“家庭读书乐——中小学生读书征文、演讲比赛”“好书进农家——我最喜爱的一本书”等活动。市农牧局依托农家书屋组织150多场农业科技进乡村讲座，开展“三农”图书大联展及农业图书流动展销。二是在农村学校广泛开展“小手拉大手”读书活动，带动了农民读书的积极性。一些村庄还依托农家书屋，主动开展农民百科知识竞赛、读书征文、谜语竞猜等形式多样的文化活动。三是大力宣传农民读书致富先进典型。利通区古城镇滨河新村农家书屋，开展“读一本书、掌握一门技术”活动，带领广大农民从图书中汲取营养，通过学习抹灰工、种花养花、奶牛养殖、种植蔬菜等渠道发展设施农业，成功走上致富之路。还有一些农民群众通过报纸杂志及时掌握信息，找到了更多的致富门路，调动了广大农民朋友读书用书、科技致富的热情。对于这些读书致富的先进典型，及时发现，认真总结，引导广大农民树立“富口袋必须先富脑袋”的思想，受到村民的热烈欢迎。四是各县（市、区）充分发挥农家书屋的作用，广泛调动社会各方面参与的积极性，开展丰富多彩的文化体育和读书活动。据不完全统计，仅利通区马莲渠乡廖桥村“杜海文化大院”、东塔寺乡“兴国文化大院”、高闸镇“关尚德文化大院”依托农家书屋在“三八”“五一”“七一”“十一”等节假日期间开展各类文体活动98次，读书猜谜活动18次。通过活动不但使农民群众积极踊跃地参加到读书活动中，获得精神食粮，而且丰富了群众的文化生活，增进了邻里和谐。

（五）中卫市

1.中卫市农家书屋工程建设概况。中卫地处宁夏中西部，黄河前套之首，宁、甘、蒙三省区交汇处，是宁夏的西大门。2003年12月经国务院批准成立，中卫市成为共和国历史上最年轻的地级市，辖沙坡头区、中宁县、海原县，共40个镇（乡），446个行政村，国土面积1.705万平方公里，人口108.3万，其中回族人口占32.7%。四年来，全市共建成农家书屋492个，其中：沙坡头区162个、中宁县145个、海原县185个（2007年试点2个：分别建在沙坡头文昌镇黄湾村、沙坡头区宣和镇敬农村；2008年建成36个：沙坡头区11个、中宁县11个、海原县14个；2009年建成146个：沙坡头区47个、中宁县44个、海原县55个；2010～2011年建成308个：沙坡头区102个、中宁县90个、海原县116个），全市实现了农家书屋覆盖所有行政村的目标。

2.中卫市在农家书屋建设主要措施。一是落实科学发展观，把农家书屋工程建设列入重要议事日程。中卫市委、市政府充分认识到农家书屋工程建设工作是我国建设社会主义新农村的重要举措，是认真落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神和深入贯彻科学发展观的实际行动，把书屋建设摆上重要位置，纳入每年度市委、市政府工作要点，分别列入2009、2010、2011年中卫市农村文化建设民生工程，列入市新闻出版部门目标责任制考核内容，确保了目标任务的落实。

二是加强领导，认真组织，是保证农家书屋顺利完成的关键所在。为了把农家书屋这一实实在在的惠民文化工程抓好、落在实处，真正成为农民群众的满意工程，严格按照国家《农家书屋工程建设管理暂行办法》和自治区新闻出版局《关于做好每年度农家书屋工程建设工作的通知》的总体要求，切实加强对农家书屋工程建设工作的组织领导，成立了以市委常委、宣传部部长杜秀岚为组长，王君兰副市长为副组长，市委宣传部、市新闻出版局、市农牧林业局、市财政局等为成员的中卫市农家书屋工程建设领导小组，并在市新闻出版局设立了农家书屋工程建设领导小组办公室，负责全市农家书屋工程建设工作的部署、组织、协调和指导等日常工作。同时，按照国家和自治区农家书屋工程建设领导小组办公室《关于农家书屋工程实施方案》总体要求，精心制定每年度农家书屋工程建设安排意见，将任务进行细化、量化，指派新闻出版科具体负责实施和落实。每年及时召开各县和沙坡头区镇（乡）分管领导、文体中心主任、村支部书记等有关人员专题会议，安排部署农家书屋工作，把任务分解落实到具体行政乡和行政村，明确完成任务的时限、步骤和责任人，确保了各年度全市农家书屋工程建设的如期完成。

三是精心策划、周密安排，加快推进农家书屋工程建设。中卫市农家书屋领导小组办公室精心部署，周密安排，在2010年全面铺开农家书屋建设工作中，坚持进度与质量并重，在坚持建设标准的基础上，加快建设进度，如期完成自治区新闻出版局要求建设书屋的数量。在总结前期工作经验的基础上，中卫市对2010、2011年工作进行了认真研究和精心策划，坚持选点布局要根据“先易后难、集中连片”的原则，相对集中，避免过分分散，以增强书屋建成后的影响力和辐射力，形成集聚效应，同时做到早准备、早安排、早规划、早建设。

在农家书屋工程建设工作中，中卫市坚持以科学发展观为统领，科学谋划，扎实推进，下一步我们将整合相关部门农村文化建设资源，在实现资源共建共享的基础上，强化规范管理，建立长效机制，让农民群众真正得到实惠。