工程建设的保障措施

第八章　工程建设的保障措施

一、认真贯彻执行党的各项林业方针政策

林业建设必须坚持“谁造谁有，长期不变，允许继承转让的林业政策”。对小片荒山及零散地块，以承包、租赁或拍卖等方式，由农民个人自己造林，自我经营。以市场为导向，大力兴办各种家庭林场，发展小果园和庭院经济林，增加群众收入。对于大片造林地，由乡和村集体经营，大办绿色企业，以发展和壮大集体经济实力。在此基础上，大力发展股份制、合资、合作造林，并支持单位之间、农户之间联办林业，共担风险，收益分成，放活政策，拓宽渠道，充分调动全社会造林的积极性。

二、切实做好宣传发动工作

一是组织和发动县内外各种新闻单位和媒体，将工程宣传工作列入全县宣传报道的重点，通过宣传，使全社会和广大人民群众切实了解、关心和支持“三北”四期工程。二是采取各种有效形式加强工程实施的各项政策措施、规程知识、法律法规的宣传普及。组织编印工程宣传手册、宣传提纲和宣传挂图，发到各乡镇，使工程区广大干部和人民群众进一步掌握工程的规划范围、建设内容、操作办法、治理措施和政策界限等，以进一步统一思想，提高认识，形成人人了解“三北”四期工程，人人参与“三北”四期工程的良好社会氛围。

三、加强对四期工程的实施领导

四期工程规划能否达到预期目标，关键在领导，各级领导对工程实施的决心大，信心大，群众干劲就大，效果就好。同时，各级领导在林业的发展过程中，要注意把短期利益和长期利益相结合，既抓当前，又抓长远，把林业建设继续当作全县的一项重点工程，当作群众脱贫致富的一个重要措施常抓不懈，主要领导专门抓经常抓，一抓到底，抓出成效。继续推行各级领导任期绿化目标责任制，并把林业发展的好坏作为考核领导干部政绩的一项重要内容，层层签订目标责任书，严格奖罚兑现，形成领导干部抓林业，全社会支持林业的良好风尚。

四、完善各级林业承包责任制

进一步完善各级林业承包责任制，搞好林业的双向承包。即各级领导包造林和育苗任务的完成，技术人员包规划设计、包造林成活率，相互配合，共同搞好林业生产。另外，对技术人员还要按工程项目实行技术承包，负责规划设计，制定施工方案，直至工程完成，根据承包结果，兑现奖惩。

五、科技先行，做好工程建设支撑

一是在“三北”四期工程规划设计、实施方案的编制中，重视科技支撑作用，根据不同立地类型，依据气候、降水量、地形地貌进行科学分类，确定乔、灌的适种方向，确定不同林种结构及主要造林树种。二是在工程组织实施中，强化推广先进、适用、成熟的科技成果，使科技成果直接转化为生产力。三是结合工程实际需要，组织科技人员对工程建设存在的科技问题进行攻关。四是建立健全各级科技支撑体系，发挥各自功能，做好科技支撑指导及科技服务工作。五是对工程管理及工程技术人员，进行不同层次的培训，特别是对农民要进行必要的培训，提高工程建设者的整体素质。

六、继续做好造林的检查验收工作

每年造林结束后，各乡镇在自查的基础上，县林业局进行全面的检查验收，利用地形图核实造林面积，落实造林成活率，严把造林质量关，促使基层造林单位重视造质量，做到造一亩，活一亩，成一亩。同时，强化造林投资的合理使用，专款专户、专款专用，充分发挥投资的使用效益，并做好“三北”四期工程档案的健全工作。

七、搞好林业的科技培训，建立和完善林业科技服务体系

科学技术是兴林之本。搞好“三北”四期工程，振兴隆德县林业，关键在于鼓励、聘用一批德才兼备的科技能人，深入林业生产第一线，和广大群众一道，把新科技成果，广泛深入的应用和推广到四期工程中。继续加强县乡林业站的基础建设，充实技术人员，根据林业形势发展的需要，积极培训林业技术人员，加强和提高林业职工队伍素质，大力普及林业科技知识，对农民技术人员进行造林、育苗、果树修剪、病虫鼠害防治等实用技术的培训工作。预计在四期工程期间，培训专业技术人员300多人次，培训农民技术人员8.5万人次。进一步完善县、乡、村三级林业科技服务网络，为四期工程的顺利实施，在技术上奠定良好的基础。

八、严格执法，加强林木管护

林木管护既是林业工作的难点，也是重点。要坚持“一分造、九分管”的原则，各级领导真抓实管，对林木管护常抓不懈，做到四落实：即护林组织落实，护林队伍落实，管护制度落实，护林员报酬落实。同时做到五件事：一是继续深入宣传贯彻林业法规，增强广大群众爱林护林的自觉性；二是加强森林资源管理，严把限额采伐关，保证森林资源的永续利用；三是及时查处各类毁林案件，对重大毁林案件依法严惩；四是下大力气做好林木病虫鼠害的防治工作，采取综合防治措施，重点做好黄斑星天牛、鼢鼠和落叶松叶蜂的防治工作；五是做好森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的原则，坚持护林防火领导责任制，做到组织健全，责任明确，措施落实，奖罚兑现，确保森林资源安全。