农家书屋工程建设意义与标准

第一节　农家书屋工程建设意义与标准

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能为农民提供实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。2003年新闻出版业在总结多年来图书下乡、农民文化服务各方面的经验教训的基础上，提出了农家书屋工程建设的设想，先后在甘肃、贵州等西部省市做了两三年试点，受到农民的普遍欢迎。通过试点，人们普遍感觉到，实施农家书屋工程，是政府为农民办的一件实实在在的好事，是德政工程、民心工程。

2006年在中央下发的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出，要按照“政府资助建设，鼓励社会捐助，农民自我管理，市场运作发展”的要求，支持农民群众开办农家书屋。2007年3月13日新闻出版总署会同中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合下发《农家书屋工程实施意见》，对农家书屋工程建设的指导思想、主要目标、总体思路、组织领导、实施方式、建设要求等作出了明确的阐述和说明，成为指导实施农家书屋工程的纲领性文件，极大地推动了全国农家书屋工程建设的开展。2007年3月17日温家宝总理代表国务院在第十届全国人大五次会议上的政府工作报告中特别指出：“着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。”农家书屋工程被正式写入政府工作报告。2007年6月20日总署印发《关于做好农家书屋工程规划编制工作的通知》，启动了农家书屋工程规划编制工作。2007年8月21日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发［2007］21号），把农家书屋工程列入国家重点实施的五项重大公共文化服务工程，明确了要按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，与农村基层组织活动场所建设等相结合，稳步推进农家书屋工程建设。明确提出到2010年建成农家书屋20万个，2015年基本覆盖每个行政村。2007年8月27日总署召开农家书屋工程建设领导小组第一次会议，标志着农家书屋工程全面推开。

一、农家书屋工程建设的意义

改革开放以来，不论是城镇还是农村的经济建设都取得了举世瞩目的成就。伴随着生活水平的提高，人们的精神文化需求也在日增。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，而农家书屋工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分。实施农家书屋工程，就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量，切实解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益。农家书屋工程建设的主要意义有以下三点。

一是农家书屋工程建设是加强农村基层文化建设，完善社会主义公共文化服务体系的时代要求。农家书屋的建设从根本上解决农村群众“买书难、看书难”的状况，为他们送去丰富宝贵的精神文化食粮，从而提高他们的科学文化素质，丰富、活跃精神文化生活，为新农村建设的和谐发展起到良好的推动作用。

二是农家书屋建设是党以人为本，建立社会主义核心价值体系新理念的具体体现，目的在于培育广大农民群众的社会主义道德规范并使之占领农村社会主义精神文明建设这一重要阵地，在新农村建设中发挥道德价值规范作用。

三是农家书屋建设是缩小城乡文化差距，满足广大农民群众基本的文化需求，全面推进社会主义和谐新农村建设而发挥智力作用。文化是应该人人享受的，农民也一样。图书在农村还很贫乏，由于各种原因，农村在精神文化生活方面和城市还有一定差距。农家书屋工程是农民权益得到保护的体现。

二、农家书屋建设标准

《农家书屋工程建设管理暂行办法》第三章建设标准与要求明确规定：农家书屋的出版物由政府统一配备，每个书屋图书一般不少于1500册，品种不少于500种（含必备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。农家书屋的房屋由当地解决，应充分利用村委会、村党组织活动场所、村文化活动中心等公共设施，不搞重复建设。目前尚无公共设施的行政村，亦可利用村级学校、村民闲置住房等农村现有设施办书屋，因地制宜，综合使用，方便群众。各级新闻出版行政部门应加强与各有关部门的协调配合，将各级各类送书下乡项目纳入农家书屋工程建设总体规划，在保持原有名称和渠道的基础上，不断补充出版物，完善管理，实现资源共享。