发挥竞技体育功能价值的基本思路与措施

坚持举国体制、最大限度地开发竞技体育的功能价值就是基于新的历史条件、新的历史任务，新的客观实际，扬长避短，吐故纳新，努力创造举国体制内部运行的顺畅性和外部生存环境的和谐性的良好环境，实现竞技体育举国体制整体运行效率和效益的显著提升。

（一）基本思路和基本原则

在完善我国竞技体育举国体制、最大限度地开发竞技体育的功能价值的历史过程中，必须要有明确的思路，要有遵循的基本原则，才能保证改革在正确的轨道上前进。

基本思路：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，紧紧抓住构建社会主义和谐社会和北京承办2008年奥运会的历史机遇，以观念更新为先导、以调整和完善运行机制为核心，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合当代竞技体育发展规律的新型的竞技体育组织管理体制、运动训练竞赛体制和竞技体育从业者的社会化保障体系，进一步提升我国竞技体育的国际竞争力，带动我国体育事业在更高的平台上实现健康、快速和可持续的发展。

基本原则：改革和完善我国竞技体育举国体制是一个复杂的社会系统工程，涉及竞技体育运行的整个业务流程，为确保改革取得实效，制度的调整还必须遵循以下基本原则：可持续发展原则（改革方向）、集约化原则（提高效率、效益）、盘活存量与扩大增量相结合原则（资源开发）、实施的阶段性原则（渐进的实施过程）、全国一盘棋与兼顾各方利益原则（利益整合）等。

（二）改革和完善中必须处理好的几个关系

一是政府和市场的关系：首先，政府要为市场机制在举国体制中发挥作用创造良好的环境和条件，其次，政府要制定规则，规范市场主体的行为。二是体育系统与非体育系统的关系：根据竞技体育发展的实际需要，努力扩大竞技体育的社会基础，积极调动其他行业和部门，尤其是教育部门办高水平竞技体育和解决体教结合问题的积极性。同时，体育行政部门对高校办高水平竞技体育在人才、技术、信息等方面要给予切实的支持和指导。三是中央与地方的关系：首先，要在系统内规范项目管理中心与地方体育局的关系。国家体育总局须进一步完善运动项目管理中心的监管机制，其次是国家体育总局要切实行使行业管理职能，

（三）发挥竞技体育功能价值的主要措施

完善竞技体育举国体制的过程是一个突破传统的思维方式和行为方式的过程，也是一个权力和利益再调整、再分配的过程。当前，进一步完善这一体制需着力做好以下几个方面的工作：国家利益至上、承认利益主体多元化；增强我国竞技体育举国体制合力；强化科学管理，提高举国体制运行效率；大力推进在运行机制和技术层面上持续创新；积极探索竞技体育的规律和特点；重视发挥体育科技的先导性和基础性作用；建立和完善国家财政拨款为主的多元化投资和筹资机制；加强优秀运动队思想政治工作。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国竞技体育举国体制的内涵及其基本框架和运行机制也会不断发展和发生新的变化，出现新的特征，使之与整个社会不同时代的不同利益主体、经济、政治和文化发展方向相适应。我国竞技体育举国体制将会伴随着我国的社会主义初级阶段和国际竞技体育的激烈竞争，在一个相当长的历史阶段中存在，并且将不断地得到完善和发展。总之，在一段相当长的历史时期，我们要继续坚持举国体制，最大限度地开发竞技体育的功能价值。