（一）细分的基本内涵
限制开发生态区作为资源环境承载能力较弱、生态服务功能重要的区域，“限制开发”并不是“限制发展”，只是对开发内容、开发方式、开发强度等的限制。国家（省级）主体功能区划以县为基本划分单元的分区结果容易造成同一类型区内存在较大的差异，影响主体功能区建设的成效。限制开发生态区主体功能细分就是在国家和省级主体功能区规划对区域主体功能定位的基础上，以乡镇为基本分析单元，以地域分异理论、空间结构理论、生态经济理论和可持续发展等理论为指导，根据区域特点对限制开发生态区进一步的功能分区和定位，是主体功能区建设的延伸和落实。限制开发生态区主体功能细分与地域主体功能区划既有相同之处，也有差别，前者主要是以区域开发为目标导向，根据承载能力、发展强度和发展潜力划分；后者主要以生态保护为目标导向，按照限制因子的数量和限制程度进行限制等级的划分。
（二）细分原则
主体功能区划以空间开发综合效益最大化为目标，划定特定空间单元在区域空间开发中的功能定位，是对区域资源环境基础、开发潜力、发展收益和开发需求等要素的评价，具体针对区域在未来国土开发中的发展重点或发展方向而言的。区别于国家（省级）主体功能区划的空间开发目标导向，限制开发生态区主体功能细分要在“生态功能区”的主体功能定位之下进行，以生态保护和生态服务为目标导向，按照“生态优先、适度开发”的原则进行，具体如下。
1.生态优先原则
限制开发生态区主体功能细分要在生态优先的原则下进行，即细分应以生态保护和生态服务功能的发挥为前提，以生态效益最大化为目标，对区域进行限制等级的确定。在进行细分指标选择时，应以能体现区域生态脆弱性和生态重要性的指标为主，反映区域发展潜力的指标为辅。
2.主导因素原则
主体功能细分研究依据的是限制开发生态区内部的差异性，评价体系中不可能包含全部的影响因素，因此要在不影响评价结果准确性的前提下，在形成区域特征的诸多因素中选择能反映其主导因素的主要指标，使得指标体系能建立在客观有效的基础上，从而既能全面真实反映区域实际，又能避免指标过于繁杂。
3.一致性原则
国家主体功能区划从资源环境承载能力、现有开发强度及未来发展潜力三方面将我国国土划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区4类。限制开发生态区主体功能细分作为主体功能区划的下一级区划，细分结果与上一级区划应保持相对的一致性。
4.科学性和可操作性
评价指标的选取要有科学合理的理论依据，必须立足于研究区实际，科学地反映评价对象的现状。要保证数据来源的准确可靠，对指标的选取、分析比较、综合应用等都要建立在科学的基础上，相关数据的获取要易于得到并且要便于分析。同时，为了避免指标之间的交叉重复，要用尽可能少的指标全面、准确地反映研究区实际，力求指标的选取简便实用。
（三）细分单元选择
细分单元的选择直接关系到研究的可行性及细分结果的匀质性，在政策实施具有可操作性的前提下，一般来说，基本划分单元越小，划分结果的内部匀质性就越好，政策建议就越具有针对性。我国限制开发生态区主要位于西部地区，行政区面积大、内部差异大，主体功能细分是针对县级行政区划分结果差异性较大的缺陷所进行的二次划分，行政村域和公里网格虽然匀质性好，但却存在样本数量太多、资料数据尤其是人文属性资料数据难以获取的缺点，因此可行性较差。乡镇行政区则以样本数量适中，匀质性、可行性较好的优点成为限制开发生态区主体功能细分的最佳选择。
宁夏限制开发生态区主体功能细分以乡镇为基本分析单元，8个县（区）共包括91个乡镇和2个管委会，具体情况见表4-1。
表4-1 宁夏限制开发生态区各县（区）乡镇情况
（四）细分思路
根据限制开发生态区内部的差异性，以乡镇为基本划分单元，对宁夏限制开发生态区进行主体功能细分，并按照限制程度将限制开发生态区分为禁止开发区、强限制开发生态区、中限制开发生态区、弱限制开发生态区四类，从禁止开发区到弱限制开发生态区，限制因子越来越少，限制等级越来越低。
主体功能细分是一项复杂工作，为了确保研究结果客观、实际，对限制开发生态区主体功能细分采用两种方法，一种是利用自然、社会经济统计数据，采用综合指数法和三维魔方图相结合的方法；另一种是基于景观类型的景观格局分析法，将两种细分方案进行叠加修正，得到限制开发生态区主体功能细分的最终方案。具体步骤如下：
第一，按照生态优先、适度开发的原则，综合考虑自然、社会经济等因素，以乡镇为基本评价单元，从生态脆弱性、生态重要性、发展潜力三方面构建指标体系，运用综合指数法分别计算各乡镇的生态脆弱性指数、生态重要性指数、发展潜力指数。利用ArcGIS软件空间分析功能（自然间隔）按三等级（高、中、低）对各得分进行等级划分，在此基础上通过构建三维魔方图，对研究区进行主体功能细分，得到限制开发生态区主体功能细分方案一。
第二，从地表景观分布的角度出发，运用景观格局法，通过选取景观指数，从生态系统风险和人类活动适宜性两方面对各乡镇进行综合评价，结合列联表互斥矩阵法对评价结果进行分析，得到限制开发生态区主体功能细分方案二。
第三，在对两种方案进行对比分析的基础上，结合专家意见及区域发展战略，对两种方案进行叠加修正，得到限制开发生态区主体功能细分的最终方案。
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