凡尔赛—华盛顿体系

第一次世界大战结束后，战胜国召开巴黎和会。1919年1月18日，和会在巴黎近郊的凡尔赛宫开幕。实际出席和会的共32个国家，和会的决策者是由美、英、法、意四国首脑组成的“四人会议”， 而实际起决定性作用的是美国总统威尔逊、英国首相劳合—乔治和法国总理克里孟梭组成的“三巨头”会议。苏维埃俄国未被邀请，战败国不得列席会议。在与会的32个国家中，英国、美国、日本、法国和意大利各有5名全权代表，可以出席任何会议。其他国家各有1—3名代表，只可以出席与之有关的会议。

各主要战胜国有不同的争霸目标，在如何安排战后世界时，发生了激烈的争斗，明显地表现出巴黎和会的“分赃”性质，以致会议拖了半年多才结束。帝国主义列强分赃不均，明争暗斗，矛盾重重，但在反对社会主义苏俄的行动上却完全一致。巴黎和会的重要任务之一，帝国主义列强决定对苏俄实行经济封锁，通过划分所谓“防疫地带”，对抗俄国革命的影响，并研究了支持苏俄国内的反动势力、武装干涉的计划。

法国经济在战争中受到严重破坏，物质损失高达2000亿法郎，由战前的“高利贷帝国主义”，变为负债国，分别欠美国、英国38亿美元、6.5亿英镑。法国向德国提出6000亿至8000亿金马克的巨额战争赔款；法国不仅要求收回战争中失去的阿尔萨斯和洛林，占领萨尔矿区，还提出彻底摧毁德国政治、经济，建立自己在欧洲霸权的目标，遭到美英的反对。英国虽然在战争中损失惨重，开始失去世界金融中心的地位，但它还是世界上最强大的海军强国；依然保持着对欧洲盟国的债权国的地位。所以英国的目标是维护既得的利益，反对过分削弱德国，以使法国称霸，相反却要从德国、法国的对抗中获利。美国大发战争财，获益最大，由战前的债务国变成债权国。1919年，美国的海外投资达70亿美元，拥有世界黄金储备的40%。因此美国的目标是遏制英国、法国和日本的实力，凭借强大的经济实力夺取世界霸权，遭到英、法、日的坚决反对。

中国是战胜国，有权收回德国在山东侵占的一切非法权益。但是英、法、意却无视中国的主权，支持日本所谓“接管”德国在山东的特权，美国也向日本让步，结果使日本的野心得逞。消息传回，举国愤怒，1919年5月4日，国内爆发反对帝国主义、封建主义的爱国民主运动，在反帝爱国的“五四运动”的推动下，中国代表拒绝在条约上签字。

主要战胜国面对日益高涨的革命形势，经过激烈的争斗最终拟定了对德和约,和约明确规定，德国及其各盟国应当承担战争罪责。6月28日德国代表在凡尔赛宫签署了《协约及参战各国对德和约》，即《凡尔赛和约》。和约共15部分，440个条款和一项议定书。第一部分为国际联盟盟约。第二部分是对德和约，主要内容是：

关于德国疆界问题。阿尔萨斯—洛林重归法国；萨尔煤矿由法国开采，行政由国际联盟代管15年，期满后通过公民投票决定其归属（1935年公民投票以压倒性多数决定归属德国）；莫列斯纳、欧本和马尔梅迪划归比利时。莱茵河西岸的德国领土由协约国占领15年，东岸的50公里内为不设防地区。德国承认奥地利独立，德奥永远不得合并。将西里西亚的古尔琴地区划归捷克斯洛伐克。德国承认波兰独立。波兰得到波兹南、西普鲁士和东普鲁士，及上西里西亚的部分领土，还得到穿过西普鲁士的“波兰走廊”的狭窄出海口。但泽市为国联保护下的自由市。这使德国丧失了13.5%的领土和10%的人口。

关于限制德国军备问题。废除普遍义务兵役制；解散总参谋部；规定陆军不得超过10万人，仅用于维持国内秩序和边境巡逻；不得拥有陆海军航空兵力；禁止生产和输入坦克、装甲车等重型武器；海军的限额是小型战列舰和轻巡洋舰各6艘，驱逐舰和鱼雷艇各12艘，不得拥有主力舰和潜艇；海军兵员不得超过1.5万人，在德国港口以外的德国军舰一律交协约国销毁。

关于战争赔偿问题。主要战胜国之间矛盾重重，使和会未能对赔款总额达成协议，仅规定由赔偿委员会于1921年5月1日前确定总额；在此之前德国应偿付200亿金马克价值相等之物，并承担占领军的一切费用。

关于德国殖民地和势力范围问题。规定剥夺德国全部海外殖民地，由主要战胜国以“委任统治”形式瓜分。太平洋的德属新几内亚和赤道以南除德属萨摩亚和那卢以外的群岛归属澳大利亚；赤道以北原德属马绍尔群岛、加罗林群岛和马利亚纳群岛为日本所得；那卢岛名义上委托于英国，实由澳大利亚统治；萨摩亚分给新西兰。德属西南非洲交给南非联邦；多哥和喀麦隆各被分为两部分，由英、法瓜分；德属东非（坦噶尼喀）归属英国；乌干达—布隆迪归比利时。和会还无视中国的强烈抗议，把德国在山东的非法权益和胶州湾租借地移交日本，激起了中国人民的极大义愤。

巴黎和会仅暂时调整了列强在西方的关系，帝国主义在远东和太平洋区域的矛盾日渐凸显，美英日之间的矛盾尤其尖锐。美国为谋求自身权益，主动提出召开华盛顿会议。1921年11月12日至1922年2月6日，美、英、日、中、法、意、比、荷、葡9国与会，苏维埃俄国仍被排除在外。会议的正式议程有两项：限制海军军备问题；太平洋及远东问题。会议主要签订了3项有利于美国的条约。

1921年12月13日，美英日法4国签订了《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》，即《四国条约》。条约规定：缔约国同意相互尊重它们在太平洋上的岛屿属地和领地的权利；一旦这些权利遭受任何国家侵略的威胁时，缔约国应共同协商，以便就应采取的最有效的措施达成协议；条约有效期10年；条约经批准生效后，英日同盟即予终止。《四国条约》瓦解了英日同盟，消除了美国在远东争霸的主要障碍。该条约在促进英美关系的同时维持了英日友谊，使英国在太平洋上的权益暂时有所保障。尽管日本的扩张野心受到美英法的遏制，但日本在太平洋上的既得权益得到了保证。

列强就限制海军军备问题经过激烈争吵后，在1922年2月6日签订了《英美法意日五国关于限制海军军备条约》即《五国海军条约》。条约规定：5国主力舰总吨位限额分别为：美、英各52.5万吨，日本31.5万吨，法、意各17.5万吨；主力舰的排水量不得超过3.5万吨，舰炮口径不得超过16英寸；各国航空母舰总吨位限额为美、英各13.5万吨，日本8.1万吨，法、意各6万吨；美、英、日三国在太平洋岛屿和领地的要塞维持现状；日本承诺不在台湾设防。条约有效期至1936年12月31日。

华盛顿会议主题之一的“太平洋及远东问题”的核心，是中国问题。中国代表团重申在巴黎和会上提出的要求：尊重中国领土完整和政治独立；废除各国在华的特权；取消对中国政治上、司法上、行政上的限制等。1922年2月4日，中日签订《解决山东问题悬案条约》及《附约》，条约规定：日本将胶州德国旧租借地交还中国，中国将该地开为商埠；日军撤出山东；日本将青岛海关和胶济铁路归还中国；撤出在青岛和胶济铁路沿线的日军,但中国需照铁路产业的现值偿还日本，期限为15年；以前由德国人掌管的煤、铁、矿山等，由中日合资经营等。《附约》中规定了日本人和外国侨民的许多特殊权利，使日本在山东保留了不少权益。

1922年2月6日，与会9国正式签署了9国《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》，即《九国公约》。其中心内容是“四项原则”：1.尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整；2.给予中国完全无碍之机会，以发展并维持一有力巩固之政府；3.施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则；4.不得因中国状况，乘机营谋特别权利，而减少友邦人民之权利，并不得奖许有害友邦安全之举动。《九国公约》使美国长期追求的“门户开放”政策成为现实，“门户开放”“ 机会均等”成为列强共同侵略中国的基本原则。所谓尊重中国主权、独立，不过是表面文章。

第一次世界大战后，英、法、美、日等战胜国通过巴黎和会及华盛顿会议，建立起帝国主义“和平体系”。

巴黎和会期间，协约国同德国除1919年 6月28日签订了《协约及参战各国对德和约》，通称《凡尔赛和约》，协约国还同德国的盟国分别签订了和约。1919年 9月10日，协约国同奥地利签订了《圣日耳曼条约》，规定匈牙利脱离奥地利成为独立国家，奥地利承认捷克斯洛伐克、塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国（1929年改称南斯拉夫）独立，禁止德奥合并；1919年11月27日，协约国与保加利亚签订了《纳依条约》，保加利亚将大片领土分别割让给罗马尼亚、塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国和希腊,并失去通往爱琴海的出海口；1920年6月4日，协约国同匈牙利签订了《特里亚农条约》，匈牙利将约70%强的领土分别划给罗马尼亚、塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国、捷克斯洛伐克及奥地利。1920年8月10日,协约国同奥斯曼帝国签订了《色佛尔条约》，奥斯曼帝国丧失大约 80%的领土，其中大部分是在国联委任统治的形式下成为英、法等国的殖民地或保护国。协约国同德国及其盟国缔结的上述一系列和约，构成了帝国主义的凡尔赛体系。凡尔赛体系改变了欧洲、中东的政治格局；重新瓜分德国的海外殖民地，调整了帝国主义国家在欧洲、西亚、北非的利益冲突。华盛顿会议签署的《四国条约》《五国条约》《九国公约》等，构成战后帝国主义在中东和太平洋地区的统治秩序，称为华盛顿体系。华盛顿会议是巴黎和会的继续与发展，是对凡尔赛体系的修改和补充，是第一次世界大战后列强在远东和亚太地区建立的新的国际秩序。

由凡尔赛体系和华盛顿体系构成的国际关系新秩序，史称“凡尔赛—华盛顿体系”， 凡尔赛—华盛顿体系的建立，完成了第一次世界大战后帝国主义列强对世界秩序的重新安排,暂时维持了资本主义世界的相对平衡，但并没有消除帝国主义争夺世界的矛盾，1939年9月1日第二次世界大战全面爆发，凡尔赛—华盛顿体系不复存在。